제6장 교원인사

제1절 개 괄

Ⅰ. 교원의 구분

1. 구 분

총장 (또는 학장)	교원				겸임교원 등
	전임교원			강사	겸임교원	초빙교원	기타교원
	교수	부교수	조교수
법 제14조제1항	법 제14조제2항			법 제14조제2항	법 제17조제1항

[고등교육법] 제14조(교직원의 구분) ① 학교(각종학교는 제외한다. 이하 이 조에서 같다)에는 학교의 장으로서 총장 또는 학장을 둔다. ② 학교에 두는 교원은 제1항에 따른 총장이나 학장 외에 교수ㆍ부교수ㆍ조교수 및 강사로 구분한다. <개정 2012. 1. 26.> ③~④ (생략) 제17조(겸임교원 등) ① 학교에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 제14조제2항의 교원 외에 명예교수ㆍ겸임교원 및 초빙교원 등을 두어 교육이나 연구를 담당하게 할 수 있다.   <개정 2012. 1. 26., 2018. 12. 18.> ②~③ (생략)

2. 교원의 임용

○ “임용”이란 신규채용, 승진, 전보(轉補), 겸임, 파견, 강임(降任), 휴직, 직위해제, 정직(停職), 복직, 면직, 해임 및 파면을 말하며, 대학별 학칙 및 자체규정 등에 일정한 기준과 절차를 반영하여야 함

［교육공무원법］ ▪︎ 「교육공무원법」의 적용대상 및 임용의 정의(제2조) - 교원 및 조교는 교육공무원 - 임용: 신규채용, 승진, 승급, 전직(轉職), 전보(轉補), 겸임, 파견, 강임(降任), 휴직, 직위해제, 정직(停職), 복직, 면직, 해임 및 파면 ▪︎ 외국인 교원의 임용 근거(제10조의2) ▪︎ 특정대학 출신자의 임용 제한, 심사위원의 임명·위촉 방법, 심사단계, 심사방법 등 규정(제11조의3) ▪︎ 계약제 임용 등의 근거(제11조의4) ▪︎ 대학의 장 및 교수 등의 임용 절차(제24조 및 제25조) ▪︎ 교육공무원의 보수는 자격 및 경력과 직무의 곤란성 및 책임의 정도에 따라 별도 규정(제34조) ▪︎ 교원의 명예퇴직･신분보장･당연퇴직･휴직･정년･고충처리 등에 관한 사항(제36조･제43조･제43조의2･제44조･제44조의2･제47조･제49조)

［사립학교법］ ▪︎ 사립학교 교원의 자격·임용·복무에 관한 사항(제4장 제1절 제52조~제54조) ▪︎ 사립학교 교원의 신분보장 및 사회보장·명예퇴직에 관한 사항(제4장 제2절 제56조~제60조의3) ▪︎ 사립학교 교원의 징계에 관한 사항(제4장 제3절 제61조~제66조의5)

Ⅱ. 교원의 임무

1. 교원 임무 관계 법령

[교육기본법] 제14조(교원) ① 학교교육에서 교원(敎員)의 전문성은 존중되며, 교원의 경제적･사회적 지위는 우대되고 그 신분은 보장된다. ② 교원은 교육자로서 갖추어야 할 품성과 자질을 향상시키기 위하여 노력하여야 한다. ③ 교원은 교육자로서의 윤리의식을 확립하고, 이를 바탕으로 학생에게 학습윤리를 지도하고 지식을 습득하게 하며, 학생 개개인의 적성을 계발할 수 있도록 노력하여야 한다. ④ 교원은 특정한 정당이나 정파를 지지하거나 반대하기 위하여 학생을 지도하거나 선동하여서는 아니된다. ⑤ 교원은 법률로 정하는 바에 따라 다른 공직에 취임할 수 있다. ⑥ 교원의 임용･복무･보수 및 연금 등에 관하여 필요한 사항은 따로 법률로 정한다.

[고등교육법] 제15조(교직원의 임무) ① 총장 또는 학장은 교무(校務)를 총괄하고, 소속 교직원을 감독하며, 학생을 지도한다. ② 교원은 학생을 교육･지도하고 학문을 연구하되, 필요한 경우 학칙 또는 정관으로 정하는 바에 따라 교육･지도, 학문연구 또는 ｢산업교육진흥 및 산학연협력촉진에 관한 법률｣ 제2조 제6호에 따른 산학연협력만을 전담할 수 있다. <개정 2016. 12. 20.>

2. 교원 임무 부여 방식

○ 교원은 학생을 교육･지도하고 학문을 연구하되, 필요한 경우 학칙 또는 정관으로 정하는 바에 따라 교육･지도, 학문연구 또는 ｢산업교육진흥 및 산학연협력촉진에 관한 법률｣제2조 제6호에 따른 산학연협력만을 전담할 수 있음
○ 교원의 임무범위를 3가지로 구분하고, 교원의 기본적인 임무인 “학생을 가르치고 연구하는것”에서 벗어나 다른 직무도 수행 할 수 있음

- 대학은 필요한 경우 학칙 또는 정관으로 정하여 당해 대학의 교원이 ① 교육･지도, ② 학문연구, ③ 산학연협력 등의 업무를 각각 전담하게 할 수 있도록 함으로써 교원에게 지나치게 과중한 업무가 부여되는 것을 막고, 각각의 분야에서 보다 더 전문적으로 임무를 수행할수 있도록 하는데 의의가 있음

구분		임무
모든 교원		▪︎ 학생을 교육･지도하고 학문을 연구할 수 있어야 함 ▪︎ ｢고등교육법｣ 제16조에 의한 교원자격기준을 갖추어야 함
근무유형	A	① 교육･지도 + ② 학문연구 + ③ 산학연협력 동시 수행
	B	① 교육･지도 + ② 학문연구 동시 수행
	C	① 교육･지도 + ③ 산학연협력 동시 수행
	D	② 학문연구 + ③ 산학연협력 동시 수행
	E	① 교육･지도 전담
	F	② 학문연구 전담
	G	③ 산학연협력 전담

3. 교원 임무 관련 유의사항

○ ｢고등교육법｣ 제15조 제2항제2항의 교원의 임무에 관한 규정은 같은 법 제14조에 의한 교원 즉,교수･부교수･조교수 및 강사에 관한 사항을 규정한 것임
○ 교원은 학생을 교육･지도하고 학문연구를 하는 것이 주요 임무이고, 기본적으로 교육･지도･학문연구를 위한 일정한 교수자격기준과 전문성을 갖추어야 함
○ 산학협력 전담교원 등 각 전담교원은 기존 교원의 임무 및 역할을 다양화하는 취지로 이로인해 국･공립대학의 교원정원을 추가로 배정하는 것은 아님

※ 전담교원은 교수 자격기준을 갖춘 자 중에서 특정 전담 분야의 전문성을 갖추었다고 인정되는 자에 대해 대학의 장이 전담 임무를 부여하는 것임

○ 대학과 교원은 임용 및 재임용 시, 당사자 간에 해당 전담임무만 수행하도록 계약할 수도 있고, 재임용 시에는 새로운 임무를 부여할 수 있도록 계약할 수도 있음

Ⅲ. 교원인사 법령

1. 교원인사 관계 법령

법률	대통령령	총리령･부령
∙ 교육기본법
∙ 교육공무원법	∙ 교육공무원임용령 ∙ 교육공무원징계령	∙ 교육공무원인사기록및인사사무처리규칙 ∙ 교육공무원징계양정등에관한 규칙
∙ 사립학교법	∙ 사립학교법시행령	∙ 사립학교 교원 징계 규칙
∙ 교원지위향상및교육활동보호를위한 특별법	∙ 교원소청에관한규정
∙ 대학교원기간임용제탈락자구제를위한특별법	∙ 대학교원기간임용제탈락자구제를위한특별법시행령
∙ 채용절차의 공정화에 관한법률	∙ 채용절차의 공정화에 관한법률 시행령	∙ 채용절차의 공정화에 관한법률 시행규칙
∙ 공공기관의 정보공개에 관한법률	∙ 공공기관의 정보공개에 관한법률 시행령	∙ 공공기관의 정보공개에 관한법률 시행규칙
∙ 국가공무원법	∙ 공무원임용령 ∙ 국가공무원복무규정 ∙ 공무원고충처리규정 ∙ 공무원징계령 ∙ 공무원보수규정 ∙ 공무원수당등에관한규정 ∙ 공무원여비규정 ∙ 국가공무원명예퇴직수당등지급규정 ∙ 직무대리규정 ∙ 국립의각급학교에두는공무원의정원에관한규정	∙ 국립의각급학교에두는공무원의정원에관한규정시행규칙 ∙ 공무원징계령시행규칙
∙ 고등교육법	∙ 고등교육법시행령 ∙ 대학교원자격기준등에관한규정 ∙ 대학설립･운영규정 ∙ 사이버대학설립･운영규정	∙ 명예교수규칙 ∙ 대학교원 자격기준 등에 관한 규정 제4조에 따른 연구기관 등의 지정에 관한 고시 ∙ 대학설립･운영규정시행규칙
∙ 공무원연금법	∙ 공무원연금법시행령	∙ 공무원연금법시행규칙
∙ 사립학교교직원연금법	∙ 사립학교교직원연금법시행령	∙ 사립학교교직원 연금법 적용범위의 특례기관 지정 등에 관한 훈령
∙ 국민건강보험법	∙ 국민건강보험법시행령	∙ 국민건강보험법시행규칙
∙ 고용보험법	∙ 고용보험법시행령	∙ 고용보험법시행규칙
∙ 부정청탁및금품등수수의금지에관한법률	∙ 부정청탁및금품등수수의금지에관한법률시행령

2. 교원인사 관련 주요 개정 내용

구 분	내 용	비고(시행)
교육공무원법	∙ 연구부정행위 및 국가연구개발사업 관련 부정행위를 저지른 교육공무원의 징계 시효를 10년으로 연장함	2021.06.23.
	∙ 국가와 지방자치단체는 각각 설립･경영하고 있는 전체 대학 교원 중 특정 성별이 4분의 3을 초과하지 아니하도록 노력해야 함	2020.07.30.
	현재 불임･난임으로 인하여 장기간의 치료가 필요한 경우 임용권자가 해당 교육공무원의 의사와 관계없이 휴직을 명하도록 되어 있는 것을, 앞으로는 임용권자가 해당 교육공무원이 원하면 휴직을 명하도록 함	2020.02.21
	∙ 교육공무원에게 성인에 대한 성폭력범죄와 다른 범죄의 경합범에 대한 벌금형을 선고하는 경우 이를 분리하여 선고하도록 함으로써 다른 범죄로 인한 벌금형이 당연퇴직사유 해당 여부에 영향을 미치지 못하도록 함	2018.12.18.
	∙ 교원의 성폭력범죄 행위, 아동･청소년대상 성범죄 행위, 성매매 행위, 성희롱 행위에 대한 징계시효를 현행 5년에서 10년으로 연장함	2018.04.17
고등교육법	∙ 강사는 임용기준과 절차에 따라 임용기간, 임금 등의 사항을 포함하여 서면계약으로 임용하며 재임용 절차를 3년까지 보장하고 방학기간 중에도 강사에게 임금을 지급하도록 명시함	2019.08.01.
사립학교법	∙ 교원징계위원회의 구성을 위원장 1명을 포함한 5명 이상 11명 이하로 확대하고, 외부위원을 최소 2명 이상 포함하도록 하며, 특정 성(性)이 10분의 6을 초과하지 않도록 함	2022.03.25.
	∙ 교원징계위원회는 징계사건을 심의한 결과 징계를 의결하였을 때에는 주문(主文)과 이유를 적은 징계의결서를 작성하여 임용권자 및 관할청에 보내어 알려야 한다.	2022.03.25.
	∙ 사립학교 교원의 징계사유가 배임, 절도, 사기 등 ｢국가공무원법｣ 제78조의2제1항각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 국가공무원, 교육공무원과 마찬가지로 징계시효를 5년으로 강화함	2022.03.25.
	∙ 국공립 교원의 징계결과 통보와 동일하게 사립학교 교원의 성비위에 대한 징계처분이 있는 경우 피해자에게 징계결과를 통보할 수 있도록 함	2022.03.25.
	∙ 학교법인에게 학교법인 임원과 친족관계에 있는 교직원을 교육부장관이 정하는 바에 따라 공개하도록 함	2022.03.25.
	∙ 부패방지를 위한 행동강령을 학교법인의 정관이나 규칙으로 정하도록 하고, 사립학교 법인의 회계 부정에 대한 형량을 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금으로 상향하여 규정함	2022.03.25.
	∙ 임원 취임 승인을 취소함에 따른 임시이사 선임 요건을 이사회의 의결정족수를 충족하지 못하는 경우로 정비함	2022.02.11.
	∙ 임시이사가 선임된 학교법인 중 재정이 열악한 학교법인에 대한 지원 대상에 학교법인 운영의 정상화를 위하여 소요되는 소송비용을 포함하도록 함	2022.02.11.
	∙ 국공립 교원의 징계결과 통보와 동일하게 사립학교 교원의 성비위에 대한 징계처분이 있는 경우 피해자에게 징계결과를 통보할 수 있도록 함	2022.02.11.
	∙ 사립학교 교원의 징계사유가 배임, 절도, 사기 등 ｢국가공무원법｣ 제78조의2제1항각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 국가공무원, 교육공무원과 마찬가지로 징계시효를 5년으로 강화함	2020.12.22.
	∙ 이사회 이사 중 적어도 3분의 1 이상은 교육경험 또는 합산한 교육경험이 3년 이상인 사람이어야 함	2020.09.25.
	∙ 사립학교 교원이 의원면직을 신청한 경우 모든 징계사유에 대해 수사기관 등의 확인을 거치도록 하고, 정직처분 시 보수의 전액을 감하도록 함	2020.02.21.
	∙ 사립학교 교원에 대한 징계가 국･공립학교 교원에 비해 임의적이라는 문제를 개선하기 위하여 사립학교의 교원징계위원회가 정해진 징계기준 및 감경기준 등에 따라 징계의결을 하도록 함	2019.10.17
	∙ 교원의 임용권자는 관할청의 해임 또는 징계요구가 있는 경우 특별한 사유가 없으면 교원징계위원회에 해당 교원에 대한 해임 및 징계의결을 요구하도록 의무화하고, 해임요구, 징계의결요구, 관할청의 재심의 요구를 따르지 않는 경우 1천만원 이하의 과태료를 부과함	2019.03.19
	∙ 사립학교 교원의 성폭력범죄 행위, 아동･청소년대상 성범죄 행위, 성매매 행위, 성희롱 행위에 대한 징계시효를 현행 5년에서 10년으로 연장함	2018.10.18

제2절 대학의 장(총장 또는 학장)

Ⅰ. 임용

1. 임용자격

○ 총장은 교원, 직원, 학생 등 대학구성원의 대표이자 고등교육 기관의 장으로서 교육, 연구 등을 총괄하는 최고 책임자

고등교육법 제15조(교직원의 임무) ① 총장 또는 학장은 교무(校務)를 총괄하고, 소속 교직원을 감독하며, 학생을 지도한다.

가. 국립대학

○ 해당 대학의 추천을 받아 교육부장관의 제청으로 대통령이 임용

○ 새로 설립되는 대학의 장을 임용하거나 대학의 장의 명칭 변경으로 인하여 학장으로 재직 중인 사람을 해당 대학의 총장으로, 총장으로 재직 중인 사람을 해당 대학의 학장으로 그 임기 중에 임용하는 경우에는 교육부장관의 제청으로 대통령이 임용

○ ｢교육공무원법｣ 및 ｢교육공무원임용령｣의 규정과 그 해석에 맞게 대학은 2인 이상의 적임자를 총장임용후보자로 순위를 정하지 않고 교육부장관에게 추천

나. 공립대학

○ 해당 대학의 추천을 받아 지방교육공무원 인사위원회에 자문하여 지방자치단체의 장이 임용

○ 새로 설립되는 대학의 장을 임용하거나 대학의 장의 명칭 변경으로 인하여 학장으로 재직 중인 사람을 해당 대학의 총장으로, 총장으로 재직 중인 사람을 해당 대학의 학장으로 그 임기 중에 임용하는 경우에는 지방교육공무원 인사위원회에 자문하여 지방자치단체의 장이 임용

○ 대학은 2인 이상의 적임자를 총장임용후보자로 순위를 정하지 않고 지방자치단체의 장에게 추천

다. 사립대학

○ 임명 제한 사항인지 확인

- 학교법인의 이사장은 당해 학교법인이 설치･경영하는 사립학교의 장을 겸할 수 없음

- 이사는 감사 또는 당해 학교법인이 설치･경영하는 사립학교의 교원 기타 직원을 겸할 수 없으나 학교의 장은 가능

○ 관할청 승인 사항인지 확인

- 학교법인의 이사장의 배우자 또는 직계존속 및 직계비속과 그 배우자는 당해 학교법인이 설치ㆍ경영하는 학교의 장에 임명될 수 없으나 이사정수의 3분의 2 이상의 찬성과 관할청의 승인을 받은 경우 가능

- 학교의 장으로 임명되어 있는 사람이 학교법인의 이사장의 변경 또는 친족 관계의 변동 등으로 인하여 학교법인의 이사장과 관계(학교법인의 이사장의 배우자, 직계존속 및 직계비속과 그 배우자)에 있는 경우 그 사유가 발생한 날부터 3개월 이내에 이사 정수의 3분의 2 이상의 찬성과 관할청의 승인 필요

○ 승인사항이 아닌 경우: 「사립학교법」제54조 제1항

- 임용한 날부터 7일 이내에 관할청에 보고

○ 취업심사대상자 여부 확인:「공직자윤리법」제3조 및 제17조

- 총장임용예정자가「공직자윤리법」제3조에 해당하는 경우 관할 공직자윤리위원회의 승인을 받아야 총장 임용 가능(「공직자윤리법」제17조에 따라 학교법인 및 사립대학은 취업제한기관임)

(근거) 「교육공무원법」제24조, 제55조, 「교육공무원임용령」제12의2, 제12조의 3,「사립학교법」제53조, 「공직자윤리법」제3조, 제17조 [교육공무원법] 제24조(대학의 장의 임용) ① 대학(「고등교육법」 제2조 각 호의 학교를 말하되, 공립대학은 제외한다. 이하 이 조, 제24조의2, 제24조의3 및 제25조부터 제27조까지에서 같다)의 장은 해당 대학의 추천을 받아 교육부장관의 제청으로 대통령이 임용한다. 다만, 새로 설립되는 대학의 장을 임용하거나 대학의 장의 명칭 변경으로 인하여 학장으로 재직 중인 사람을 해당 대학의 총장으로, 총장으로 재직 중인 사람을 해당 대학의 학장으로 그 임기 중에 임용하는 경우에는 교육부장관의 제청으로 대통령이 임용한다. <개정 2013. 3. 23.> ② 제1항 본문에 따른 대학의 장의 임용추천을 위하여 대학에 대학의 장 임용추천위원회(이하 “추천위원회”라 한다)를 둔다. ③ 추천위원회는 해당 대학에서 정하는 바에 따라 다음 각 호의 어느 하나의 방법에 따라 대학의 장 후보자를 선정하여야 한다. 1. 추천위원회에서의 선정 2. 해당 대학 교원의 합의된 방식과 절차에 따른 선정 ④ 추천위원회의 구성ㆍ운영 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정하되, 위원의 일정 비율 이상은 여성으로 한다. ⑤ 제1항에도 불구하고 대학의 장의 임기가 끝난 후 3개월 이내에 해당 대학이 대학의 장 후보자를 추천하지 아니하는 경우 해당 대학의 장은 교육부장관의 제청으로 대통령이 임용한다. <개정 2013. 3. 23.> ⑥ 제1항과 제5항에 따라 교육부장관이 대학의 장을 임용제청하려는 경우에는 인사위원회에 자문을 하여야 한다. <개정 2013. 3. 23.> 제55조(공립대학의 장 등의 임용) ① 공립대학의 장은 대통령령으로 정하는 바에 따라 해당 공립대학의 추천을 받아 지방교육공무원 인사위원회에 자문하여 지방자치단체의 장이 임용한다. 다만, 새로 설립되는 공립대학의 장을 임용하거나 공립대학의 장의 명칭 변경으로 인하여 학장으로 재직 중인 사람을 해당 공립대학의 총장으로, 총장으로 재직 중인 사람을 해당 공립대학의 학장으로 그 임기 중에 임용하는 경우에는 지방교육 공무원 인사위원회에 자문하여 지방자치단체의 장이 임용한다. ② 교수ㆍ부교수ㆍ조교수는 공립대학의 장의 제청으로 지방자치단체의 장이 임용하고, 조교는 공립대학의 장이 임용한다. <개정 2011. 7. 21.> ③ 제2항에 따라 교수ㆍ부교수 및 조교수를 임용제청하려는 경우에는 해당 대학인사위원회의 동의를 받아야 하며, 대학인사위원회를 구성할 수 없는 신설 공립대학은 대학인사위원회가 구성될 때까지 지방교육공무원 인사위원회의 동의를 받아야 한다. <개정 2011. 7. 21.> ④ 부총장은 교수 중에서, 대학원장과 단과대학장은 교수 또는 부교수 중에서 대학인사위원회의 동의를 받아 공립대학의 장이 임명한다. [교육공무원임용령] 제12조의2(대학의 장의 추천) 대학은 법 제24조제1항 또는 제55조제1항의 규정에 의하여 대학의 장의 임용추천을 할 때에는 2인이상의 후보자를 대학의 장의 임기만료일 30일전(대학의 장이 임기중에 사고등으로 그 직무를 수행할 수 없는 때에는 그 사유가 발생한 날부터 60일이내)까지 교육부장관(공립의 대학이 그 장의 임용추천을 하는 경우에는 지방자치단체의 장)에게 추천하여야 한다. <개정 1997. 2. 25., 1999. 9. 30., 2001. 1. 29., 2008. 2. 29., 2013. 3. 23.> [사립학교법] 제23조(임원의 겸직금지) ① 이사장은 당해 학교법인이 설치ㆍ경영하는 사립학교의 장을 겸할 수 없다 ② 이사는 감사 또는 당해 학교법인이 설치ㆍ경영하는 사립학교의 교원 기타 직원을 겸할 수 없다. 다만, 학교의 장은 예외로 한다. 제53조(학교의 장의 임용) ① 각급 학교의 장은 해당 학교를 설치･경영하는 학교법인 또는 사립학교경영자가 임용한다. ② 제1항에 따라 학교법인이 대학교육기관의 장을 임기 중에 해임하려는 경우에는 이사 정수의 3분의 2 이상의 찬성에 의한 이사회의 의결을 거쳐야 한다. ③ 각급 학교의 장의 임기는 학교법인 및 법인인 사립학교경영자의 경우에는 정관으로 정하고, 사인인 사립학교경영자의 경우에는 규칙으로 정하되, 4년을 초과할 수 없으며, 중임할 수 있다. 다만, 초･중등학교 및 특수학교의 장은 한 차례만 중임할 수 있다. [전문개정 2020. 12. 22.] [공직자윤리법] 제3조(등록의무자) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 공직자(이하 "등록의무자"라 한다)는 이 법에서 정하는 바에 따라 재산을 등록하여야 한다. 1.~7. (생략) 8. 교육공무원 중 총장･부총장･대학원장･학장(대학교의 학장을 포함한다) 및 전문대학의 장과 대학에 준하는 각종 학교의 장, 특별시･광역시･특별자치시･도･특별자치도의 교육감 및 교육장

라. 결격사유

[국가공무원법] 제33조(결격사유) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 공무원으로 임용될 수 없다. <개정 2010. 3. 22., 2013. 8. 6., 2015. 12. 24., 2018. 10. 16.> 1. 피성년후견인 2. 파산선고를 받고 복권되지 아니한 자 3. 금고 이상의 실형을 선고받고 그 집행이 종료되거나 집행을 받지 아니하기로 확정된 후 5년이 지나지 아니한 자 4. 금고 이상의 형을 선고받고 그 집행유예 기간이 끝난 날부터 2년이 지나지 아니한 자 5. 금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우에 그 선고유예 기간 중에 있는 자 6. 법원의 판결 또는 다른 법률에 따라 자격이 상실되거나 정지된 자 6의2. 공무원으로 재직기간 중 직무와 관련하여 「형법」 제355조 및 제356조에 규정된 죄를 범한 자로서 300만원 이상의 벌금형을 선고받고 그 형이 확정된 후 2년이 지나지 아니한 자 6의3. 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제2조에 규정된 죄를 범한 사람으로서 100만원 이상의 벌금형을 선고받고 그 형이 확정된 후 3년이 지나지 아니한 사람 6의4. 미성년자에 대한 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 죄를 저질러 파면ㆍ해임되거나 형 또는 치료감호를 선고받아 그 형 또는 치료감호가 확정된 사람(집행유예를 선고받은 후 그 집행유예기간이 경과한 사람을 포함한다) 가.「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제2조에 따른 성폭력범죄 나.「아동ㆍ청소년의 성보호에 관한 법률」 제2조제2호에 따른 아동ㆍ청소년대상 성범죄 7. 징계로 파면처분을 받은 때부터 5년이 지나지 아니한 자 8. 징계로 해임처분을 받은 때부터 3년이 지나지 아니한 자 [사립학교법] 제54조의3(임명의 제한) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 학교의 장에 임명될 수 없다. 1. 제20조의2에 따라 임원 취임의 승인이 취소된 후 5년이 지나지 아니한 사람 2. 제54조의2에 따른 해임 요구에 의하여 해임된 후 3년이 지나지 아니한 사람 3. 제61조에 따라 파면된 후 5년이 지나지 아니한 사람 4. ｢교육공무원법｣ 제10조의4 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 ② 제1항제1호부터 제3호까지에 해당하는 사람으로서 그 임명 제한 기간이 지난 사람이 학교의 장으로 취임하려면 재적이사 3분의 2 이상의 찬성이 있어야 한다. ③ 학교법인의 이사장과 다음 각 호의 어느 하나의 관계인 사람은 해당 학교법인이 설치･경영하는 학교의 장에 임명될 수 없다. 다만, 이사 정수의 3분의 2 이상의 찬성과 관할청의 승인을 받은 사람은 그러하지 아니하다. 1. 배우자 2. 직계존속 및 직계비속과 그 배우자 ④ 학교의 장으로 임명되어 있는 사람이 학교법인의 이사장의 변경 또는 친족 관계의 변동 등으로 인하여 학교법인의 이사장과 제3항 각 호의 어느 하나의 관계가 된 경우에는 그 사유가 발생한 날부터 3개월 이내에 이사 정수의 3분의 2 이상의 찬성과 관할청의 승인을 받아야 한다. ⑤ 제1항제4호에 해당하는 사람은 교원으로 임명될 수 없다. ⑥ 이 법에 따른 교원(제54조의4에 따른 기간제교원을 포함한다), 국립학교･공립학교의 교원(｢교육공무원법｣ 제32조에 따른 기간제교원을 포함한다), ｢유아교육법｣ 제23조에 따른 강사 등 또는 ｢초･중등교육법｣ 제22조에 따른 산학겸임교사 등으로 재직하는 동안 다음 각 호의 어느 하나의 행위로 인하여 파면･해임되거나 금고 이상의 형을 선고받은 사람(집행유예의 형을 선고받은 후 그 집행유예기간이 지난 사람을 포함한다)은 고등학교 이하 각급 학교의 교원으로 임명될 수 없다. 다만, 제62조에 따른 교원징계위원회에서 해당 교원의 반성 정도 등을 고려하여 교원으로서 직무를 수행할 수 있다고 의결한 경우에는 그러하지 아니하다. 1. 금품수수 행위 2. 시험문제 유출 및 성적 조작 등 학생성적 관련 비위(非違) 행위 3. 학생에 대한 신체적 폭력 행위 ⑦ 제6항 각 호 외의 부분 단서에 따른 교원징계위원회의 의결은 재적위원 3분의 2 이상의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 한다. [전문개정 2020. 12. 22.]

마. 해 임

[사립학교법] 제53조(학교의 장의 임용) ② 제1항에 따라 학교법인이 대학교육기관의 장을 임기 중에 해임하려는 경우에는 이사 정수의 3분의 2 이상의 찬성에 의한 이사회의 의결을 거쳐야 한다. [전문개정 2020. 12. 22.] 제54조(임용에 관한 보고 및 해임 등의 요구) ① 각급 학교의 교원 임용권자는 교원을 임용(각급 학교의 장으로서 임기 만료로 해임된 경우는 제외한다)하였을 때에는 임용한 날부터 7일 이내에 관할청에 보고하여야 한다. <개정 2020. 12. 22.> ② 삭제 <1990. 4. 7.> ③ 관할청은 사립학교의 교원이 이 법에 규정된 면직 사유 및 징계 사유에 해당할 때에는 해당 교원의 임용권자에게 해임 또는 징계를 요구할 수 있다. 이 경우 해임 또는 징계를 요구받은 임용권자는 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다. <개정 2020. 12. 22.> [전문개정 1981. 2. 28.] [제목개정 2020. 12. 22.] 제54조의2(해임요구) ① 관할청은 각급 학교의 장이 다음 각 호의 어느 하나에 해당할 때에는 임용권자에게 해당 학교의 장의 해임을 요구할 수 있다. 이 경우 해임을 요구받은 임용권자는 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다. 1. 제58조제1항 각 호의 어느 하나에 해당할 때 2. 학생의 입학(편입학을 포함한다), 수업 및 졸업에 관한 해당 학교의 장의 권한에 속하는 사항으로서 교육관계 법률 또는 그 법률에 따른 명령을 위반하였을 때 3. 이 법, 이 법에 따른 명령 또는 다른 교육 관계 법령을 위반하였을 때 4. 학교에 속하는 회계의 집행에 관하여 부정한 일을 하였거나 현저히 부당한 일을 하였을 때 ② 제1항에 따른 해임 요구는 관할청이 해당 학교법인 또는 사립학교경영자에게 그 사유를 밝혀 시정을 요구한 날부터 15일이 지나도 이에 따르지 아니한 경우에만 한다. [전문개정 2020. 12. 22.]

2. 임용기간

가. 임용기간

○ 국･공립대학의 장의 임기는 4년이고, 사립대학의 장의 임기는 4년을 초과할 수 없으며 중임 가능

[교육공무원법] 제28조(대학의 장 등의 임기) 대학의 장 및 부총장ㆍ대학원장ㆍ단과대학장의 임기는 다음과 같다. 다만, 제24조제1항 단서 또는 제55조제1항 단서에 따라 임용되는 사람의 임기는 제1호에도 불구하고 해당 대학의 장의 임기의 남은 기간으로 한다. 1. 대학의 장: 4년 2. 부총장ㆍ대학원장ㆍ단과대학장: 2년 [사립학교법] 제53조(학교의 장의 임용) ③ 각급 학교의 장의 임기는 학교법인 및 법인인 사립학교경영자의 경우에는 정관으로 정하고, 사인인 사립학교경영자의 경우에는 규칙으로 정하되, 4년을 초과할 수 없으며, 중임할 수 있다. 다만, 초･중등학교 및 특수학교의 장은 한 차례만 중임할 수 있다.

나. 대학의 장의 임기가 만료되어 교원으로 임용되는 경우

○ 국･공립대학의 장은 대학의 장의 임기가 끝나는 날의 다음 날에 대학의 장으로 임용되기 직전의 교원으로 임용된 것으로 봄. 사립대학은 정관이 정하는 바에 따라 정하며 근무기간에 관하여는 국･공립대학 교원에 적용되는 관련 규정 준용

[교육공무원법] 제24조(대학의 장의 임용) ⑦ 대학의 교원으로 재직 중에 해당 대학의 장으로 임용된 사람이 제28조제1호의 임기를 마친 경우에는 제25조에도 불구하고 대학의 장의 임기가 끝나는 날의 다음 날에 대학의 장으로 임용되기 직전의 교원으로 임용된 것으로 본다. [전문개정 2011.9.30.] [사립학교법] 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용) ③ 대학교육기관의 교원은 정관으로 정하는 바에 따라 근무기간･급여･근무조건, 업적 및 성과약정 등 계약조건을 정하여 임용할 수 있다. 이 경우 근무기간에 관하여는 국립대학･공립대학의 교원에게 적용되는 관련 규정을 준용한다.

다. 직무대리

○ 대학의 장에게 사고가 발생한 경우 국･공립대학은 부기관장(부총장 등)이 직무를 대리하며 사립대학은 대학 자체의 규정에서 정하는 바에 따름

[직무대리규정] 제3조(적용 범위) 중앙행정기관등 및 그 소속기관에서의 직무대리에 관하여는 다른 법령에서 따로 정하는 경우를 제외하고는 이 영에 따른다. 제4조(기관장과 부기관장의 직무대리) ① 기관장에게 사고가 발생한 경우에는 부기관장이 기관장의 직무대리를 한다. ② 부기관장에게 사고가 발생한 경우에는 실･국을 설치하는 법령에 규정된 실･국의 순위에 따른 실장･국장(본부장･단장･부장, 그 밖에 이에 준하는 직위에 재직 중인 공무원을 포함하며, 실･국이 설치되어 있지 아니한 기관에서는 과장이나 이에 준하는 보조기관을 말한다. 이하 같다)이 부기관장의 직무대리를 한다. 다만, 실장･국장보다 상위 직위가 설치되어 있는 경우에는 그 직위를 설치하는 법령에 규정된 순위에 따라 그 상위 직위에 재직 중인 공무원이 실장･국장에 우선하여 부기관장의 직무대리를 한다. ③ 기관장은 대리하게 할 업무가 특수하거나 그 밖의 부득이한 사유로 제2항의 순위에 따른 직무대리가 적당하지 아니하다고 인정되는 경우에는 제2항에도 불구하고 직무대리의 취지에 맞게 부기관장 직무대리의 순위를 미리 정하여 운영하여야 한다. ④ 기관장과 부기관장 모두에게 사고가 발생한 경우에는 제2항의 순위(제3항에 따라 미리 정해진 직무대리 순위가 있는 경우에는 그 순위를 말한다)에 따른 직위에 재직 중인 공무원이 순차적으로 각각 기관장, 부기관장의 직무대리를 한다. 제5조(기관장과 부기관장 외의 직무대리) ① 기관장과 부기관장 외의 공무원에게 사고가 발생한 경우에는 해당 공무원의 바로 위 공무원(이하 “직무대리지정권자”라 한다)이 해당 공무원의 바로 아래 공무원 중에서 직무의 비중, 능력, 경력 또는 책임도 등을 고려하여 직무대리자를 지정한다. 다만, 과(담당관, 팀, 그 밖에 이에 준하는 기관을 포함한다. 이하 같다) 소속 공무원에게 사고가 발생한 경우에는 과장이 과 소속 공무원중에서 직무대리자를 지정한다. ② 직무대리지정권자는 대리하게 할 업무가 특수하거나 그 밖의 부득이한 사유로 제1항에 따른 바로 아래 공무원이 직무대리를 하는 것이 적당하지 아니하다고 인정되는 경우에는 사고가 발생한 공무원과 동일한 직급의 공무원(사고가 발생한 공무원이 고위공무원단에 속하는 공무원인 경우에는 고위공무원단에 속하는 공무원 또는 이에 상당하는 직위에 재직 중인 공무원을 말한다) 중에서 적합한 공무원을 직무대리자로 지정할 수 있다. ③ 직무대리지정권자는 직무대리자에게 사고가 발생한 경우에는 이로 인하여 업무 공백이 생기지 아니하도록 제1항 또는 제2항에 따라 직무대리자를 다시 지정하여야 한다.

제3절 전임교원

Ⅰ. 임 용

1. 임용자격

가. 자격 기준

○ 전임교원(專任敎員): ｢대학교원 자격기준 등에 관한 규정｣에 의거 ｢교육공무원법｣ 또는 ｢사립학교법｣에 따라 교수･부교수･조교수로 임용되어 다음의 조건을 모두 충족하는 교원

[고등교육기관 교육기본통계조사 지침] ▪︎ 근무기간을 1년 이상으로 정하여 임용되어 당해 대학에서 전일제로 근무를 하는 교원 ▪︎ 4.1일 및 10.1일 기준 ｢공무원연금법｣제3조, ｢사립학교교직원연금법｣제2조의 규정에 따라 연금에 가입되고, ｢국민건강보험법｣제6조에 의한 건강보험에 가입되어 있는 교원 ▪︎ 국･공립 대학 교원의 경우 ‘공무원보수규정’ 및 ‘공무원수당 등에 관한 규정’, 사립대학의 경우 학교법인 정관의 교원에 관한 보수규정에 의하여 보수･수당 등을 지급 받는 교원 ▪︎ 전임교원으로 임용되었으나, 학과나 학부에 소속되지 않고 교양교육 등 교육과정을 담당하는 교육/강의전담교수, 연구전담교수, 산학협력중점교수, 연구소 소속 교원(인문한국사업: HK, 중점연구소사업 등)의 경우도 조사대상에 포함 ※ 소속학과는 수행하는 업무가 가장 밀접한 학과 또는 학부로 입력 가능

[대학교원 자격기준 등에 관한 규정]

나. 법정 정원

[대학설립·운영규정] 제6조(교원) ① 대학은 편제완성연도를 기준으로 한 계열별 학생정원을 별표 5에 따른 교원 1인당 학생 수로 나눈 수의 교원을 확보하여야 한다. 이 경우 계열별 학생정원을 합한 학생정원이 500명(대학원대학 및 장애인만을 입학대상으로 하는 대학의 경우에는 200명) 미만인 경우에는 그 정원을 500명(대학원대학 및 장애인만을 입학대상으로 하는 대학의 경우에는 200명)으로 보되, 계열별로 학생정원을 환산하는 방법은 교육부령으로 정한다. [별표 5] 교원산출기준(제6조제1항 관련) (단위:명) 계열별 인문･사회 자연과학 공학 예･체능 의학 교원1인당 학생수 25 20 20 20 8 ※ 교원 1인당 학생수로 나누어 산출(학생정원, 재학생별)하되, 소수점이하는 올림하여(예: 환산인원이 5.2명일 경우 6명) 교원법정정원을 산출

다. 결격 사유

○ 「국가공무원법」제33조 각 호에 해당하는 임용결격사유는 발생 시점에 관계없이 신분을 상실하게 되며 임용 전에 발생한 결격사유는 당초의 임용행위를 소급하여 취소하게 되고 이미 퇴직한 자에대해서도 당초의 임용일자로 소급하여 임용을 취소하게 되며 재직 중에 발생한 경우에는 형 확정일자로 당연 퇴직하여야 하나 임용결격사유 발생 시점 이후 지급한 급여는 사실상 교원으로 근무한 것을 인정하여 환수하지 아니한다.

[대학교원 자격기준 등에 관한 규정] 제12조(자격인정의 결격사유) ｢국가공무원법｣ 제33조각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 교원자격의 인정을 받을 수 없다. [국가공무원법] 제33조(결격사유) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 공무원으로 임용될 수 없다. 1. 피성년후견인 또는 피한정후견인 2. 파산선고를 받고 복권되지 아니한 자 3. 금고 이상의 실형을 선고받고 그 집행이 종료되거나 집행을 받지 아니하기로 확정된 후 5년이 지나지 아니한 자 4. 금고 이상의 형을 선고받고 그 집행유예 기간이 끝난 날부터 2년이 지나지 아니한 자 5. 금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우에 그 선고유예 기간 중에 있는 자 6. 법원의 판결 또는 다른 법률에 따라 자격이 상실되거나 정지된 자 6의2. 공무원으로 재직기간 중 직무와 관련하여「형법」제355조 및 제356조에 규정된 죄를 범한 자로서 300만원 이상의 벌금형을 선고받고 그 형이 확정된 후 2년이 지나지 아니한 자 6의3. 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제2조에 규정된 죄를 범한 사람으로서 100만원 이상의 벌금형을 선고받고 그 형이 확정된 후 3년이 지나지 아니한 사람 6의4. 미성년자에 대한 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 죄를 저질러 파면ㆍ해임되거나 형 또는 치료감호를 선고받아 그 형 또는 치료감호가 확정된 사람(집행유예를 선고받은 후 그 집행유예기간이 경과한 사람을 포함한다) 가.「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제2조에 따른 성폭력범죄 나. 「아동ㆍ청소년의 성보호에 관한 법률」 제2조제2호에 따른 아동ㆍ청소년대상 성범죄 7. 징계로 파면처분을 받은 때부터 5년이 지나지 아니한 자 8. 징계로 해임처분을 받은 때부터 3년이 지나지 아니한 자 [교육공무원법] 제10조의4(결격사유) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 교육공무원으로 임용될 수 없다. <개정 2016. 1. 27.> 1.「국가공무원법」제33조 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 2. 미성년자에 대한 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 행위로 파면ㆍ해임되거나 형 또는 치료감호를 선고받아 그 형 또는 치료감호가 확정된 사람(집행유예를 선고받은 후 그 집행유예기간이 경과한 사람을 포함한다) 가.「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제2조에 따른 성폭력범죄 행위 나.「아동ㆍ청소년의 성보호에 관한 법률」 제2조제2호에 따른 아동ㆍ청소년대상 성범죄 행위 3. 성인에 대한 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제2조에 따른 성폭력범죄 행위로 파면ㆍ해임되거나 100만원 이상의 벌금형이나 그 이상의 형 또는 치료감호를 선고받아 그 형 또는 치료감호가 확정된 사람(집행유예를 선고받은 후 그 집행유예기간이 경과한 사람을 포함한다) [공직선거법] 제266조 (선거범죄로인한 공무담임등의 제한) ① 다른 법률의 규정에도 불구하고 제230조부터 제234조까지, 제237조부터 제255조까지, 제256조제1항부터 제3항까지, 제257조부터 제259조까지의 죄(당내경선과 관련한 죄는 제외한다) 또는 「정치자금법」 제49조의 죄를 범함으로 인하여 징역형의 선고를 받은 자는 그 집행을 받지 아니하기로 확정된 후 또는 그 형의 집행이 종료되거나 면제된 후 10년간, 형의 집행유예의 선고를 받은 자는 그 형이 확정된 후 10년간, 100만원이상의 벌금형의 선고를 받은 자는 그 형이 확정된 후 5년간 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 직에 취임하거나 임용될 수 없으며, 이미 취임 또는 임용된 자의 경우에는 그 직에서 퇴직된다. <개정 1997.11.14., 2000.2.16., 2005.8.4., 2009.2.3., 2010.1.25., 2014.2.13.> 4.「사립학교법」 제53조(학교의 장의 임면) 또는 같은 법 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임면)의 규정에 의한 교원 [시행일 : 2018.1.1.] [사립학교법] 제54조의3(임명의 제한) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 학교의 장에 임명될 수 없다. 4. ｢교육공무원법｣제10조의4 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 ⑤ 제1항제4호에 해당하는 사람은 교원으로 임명될 수 없다 [전문개정 2020.12.22.] 제57조(당연퇴직의사유) 사립학교 교원이 ｢교육공무원법｣ 제10조의4 각 호의 어느 하나에 해당하게 되면 당연히 퇴직한다. 다만, ｢국가공무원법｣ 제33조제5호는 ｢형법｣ 제129조부터 제132조까지 및 직무와 관련하여 같은 법 제355조 및 제356조에 규정된 죄를 범한 사람으로서 금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우만 해당하며, ｢국가공무원법｣ 제33조제6호의2를 적용할 때 “공무원”은 “교원”으로 본다. [전문개정 2020. 12. 22.] [아동청소년보호에 관한 법률] 제56조(아동･청소년 관련기관등에의 취업제한 등) ① 법원은 아동･청소년대상 성범죄 또는 성인대상 성범죄(이하 “성범죄”라 한다)로 형 또는 치료감호를 선고하는 경우에는 판결(약식명령을 포함한다. 이하 같다)로 그 형 또는 치료감호의 전부 또는 일부의 집행을 종료하거나 집행이 유예･면제된 날(벌금형을 선고받은 경우에는 그 형이 확정된 날)부터 일정기간(이하 “취업제한 기간”이라 한다) 동안 다음 각 호에 따른 시설･기관 또는 사업장(이하 “아동･청소년 관련기관등”이라 한다)을 운영하거나 아동･청소년 관련기관등에 취업 또는 사실상 노무를 제공할 수 없도록 하는 명령(이하 “취업제한 명령”이라 한다)을 성범죄 사건의 판결과 동시에 선고(약식명령의 경우에는 고지)하여야 한다. 다만, 재범의 위험성이 현저히 낮은 경우, 그 밖에 취업을 제한하여서는 아니 되는 특별한 사정이 있다고 판단하는 경우에는 그러하지 아니한다. <개정 2013. 3. 23.,2014. 1. 21., 2016. 1. 19., 2016. 5. 29., 2018. 1. 16., 2018. 3. 13., 2019. 11. 26., 2020. 6. 2.,2020. 12. 8., 2021. 1. 12.> 1. ｢(생략) 2. ｢초･중등교육법｣ 제2조의 학교, 같은 법 제28조와 같은 법 시행령 제54조에 따른 위탁 교육기관 및 ｢고등교육법｣ 제2조의 학교 2의2~22.(생략) ② 제1항에 따른 취업제한 기간은 10년을 초과하지 못한다. <신설 2018. 1. 16.> ③ 법원은 제1항에 따라 취업제한 명령을 선고하려는 경우에는 정신건강의학과 의사, 심리학자, 사회복지학자, 그밖의 관련 전문가로부터 취업제한 명령 대상자의 재범 위험성 등에 관한 의견을 들을 수 있다. <신설 2018. 1. 16.> ④ (생략) ⑤ 아동･청소년 관련기관등의 장은 그 기관에 취업 중이거나 사실상 노무를 제공 중인 자 또는 취업하려하거나 사실상 노무를 제공하려는 자(이하 “취업자등”이라 한다)에 대하여 성범죄의 경력을 확인하여야 하며, 이 경우 본인의 동의를 받아 관계 기관의 장에게 성범죄의 경력 조회를 요청하여야 한다. 다만, 취업자등이 성범죄 경력 조회 회신서를 아동･청소년 관련기관등의 장에게 직접 제출한 경우에는 성범죄 경력 조회를 한 것으로 본다. <개정 2016. 5. 29., 2018. 1. 16.> ⑥ 제4항 및 제5항에 따라 성범죄 경력 조회 요청을 받은 관계 기관의 장은 성범죄 경력 조회 회신서를 발급하여야 한다. <신설 2016. 5. 29., 2018. 1. 16.> ⑦ 제1항제22호의 어린이급식관리지원센터의 장이 제5항에 따라 취업 중인 자에 대하여 성범죄 경력 조회를 한 경우, 그 취업 중인 자가 직무를 집행함에 있어서 다른 아동･청소년 관련기관등에 사실상 노무를 제공하는 경우에는 제5항에도 불구하고 다른 아동･청소년 관련기관등의 장이 성범죄 경력 조회를 한 것으로 본다. <신설 2019. 11. 26.> ⑧ 제4항부터 제6항까지에 따른 성범죄경력 조회의 요청 절차･범위 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. <개정 2016. 5. 29., 2018. 1. 16., 2019. 11. 26.> [제목개정 2018. 1. 16.] [2018. 1. 16. 법률 제15352호에 의하여 2013헌마585(2016. 3. 31.), 2015헌마98(2016. 4. 28.),2015헌마359(2016. 7. 28.), 2015헌마914(2016. 7. 28.), 2014헌마709(2016. 10. 27.) 등 헌법재판소에서 위헌 결정된 이 조 제1항을 개정함.]

2. 임용기간

[교육공무원법] 제47조(정년) ① 교육공무원의 정년은 62세로 한다. 다만,「고등교육법」제14조에 따른 교원인 교육공무원의 정년은 65세로 한다. ② 교육공무원(임기가 있는 교육공무원을 포함한다)은 그 정년에 이른 날이 3월에서 8월 사이에 있는 경우에는 8월 31일에, 9월에서 다음 해 2월 사이에 있는 경우에는 다음 해 2월 말일에 각각 당연히 퇴직한다. [전문개정 2011.9.30] [교육공무원임용령] 제5조의2(대학교원의 계약제 임용 등) ① 법 제11조의3에 따른 대학교원의 임용은 다음 각 호의 범위에서 계약조건을 정하여 행한다. <개정 2005.4.15, 2009.1.16, 2012.2.29> 1. 근무기간 가. 교수: 법 제47조에 따른 정년까지의 기간으로 하되, 본인이 원하는 경우 또는 교수로 최초 임용되는 경우(해당 대학의 부교수가 교수로 임용되는 경우는 제외한다)에는 계약으로 정하는 기간으로 할 수 있다. 나. 부교수: 법 제47조의 규정에 의한 정년까지의 기간 또는 계약으로 정하는 기간 다. 조교수: 계약으로 정하는 기간 ④ 조교는 그 근무기간을 1년으로 하여 임용한다. [전문개정 2001.12.31.] [사립학교법] 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용) ③ 각급 학교의 장의 임기는 학교법인 및 법인인 사립학교경영자의 경우에는 정관으로 정하고, 사인인 사립학교경영자의 경우에는 규칙으로 정하되, 4년을 초과할 수 없으며, 중임할 수 있다. 다만, 초･중등학교 및 특수학교의 장은 한 차례만 중임할 수 있다. [전문개정 2020. 12. 22.]

Ⅱ. 신규채용

1. 채용절차

절 차		내 용	관련법령
채용계획 수립		학과의 의견수렴 등을 통한 교원 채용계획 확정	∙ 교육공무원법 제11조의3 ∙ 사립학교법 제52조, 제53조의2
채용 공고		일간신문･관보 또는 정보통신망 그 밖의 효과적인 방법으로 지원마감일 15일 이상 공고	∙ 교육공무원임용령 제4조의3
심사위원 위촉 (외부위원 포함)		기초･전공 심사 시 심사위원중 3분의 1 이상은 당해 대학 소속 교직원이 아닌 자로 선정	∙ 교육공무원임용령 제4조의3
심사	기초 심사	전공 일치여부 등 심사	∙ 교육공무원임용령 제4조의3
	전공 심사	학문적 우수성, 교육능력 심사
	면접 심사	인성 등 심사
임용제청후보선정		교원인사위원회에 심의 요청	∙ 교육공무원법 제25조 ∙ 사립학교법 제53조4
교원인사위원회 심의		교원인사위원회 의결 ∙ 사립학교법
*신원조사(필요시)		신규임용 대상자 신원조사 요청	∙ 보안업무규정 제36조
결격사유조회		신원조회, 성범죄경력조회를 통해 임용 제한 대상 여부 확인 요청	∙ 교육공무원법 10조의4 ∙ 국가공무원법 제33조 ∙ 아동청소년의 성보호에 관한법률 제56조
신체검사		신규임용 대상자 신체검사	∙ 교육공무원법 제16조
임용제청		신규임용 제청	∙ 교육공무원법 제25조 ∙ 사립학교법 제53조의2
이사회심의의결 및 임용		이사회 의결 및 통보	∙ 사립학교법 제53조의2
관할청 보고		7일 이내 관할청에 임용보고 ∙ 사립학교법	∙ 사립학교법 제54조
심사결과 공개		신규채용에 지원한 자가 신규채용 결과 공개 요구시 신규채용되는 자가 확정된 후 공개	∙ 교육공무원임용령 제4조의3

2. 채용업무

가. 채용 공고

○ 채용 공고시 심사 세부기준을 해당 대학 홈페이지 등에 공개(채용공고 기준으로 심사하여야하고, 심사도중 자격 또는 기준을 변경할 수 없음)

○ 응시연령을 제한하는 것은 ｢헌법｣제11조에서 정한 평등권을 침해한 차별행위로 인정(응시 연령을 제한하지 못함) <국가인권위원회 13000-388(2002.11.26.)>

[교육공무원임용령] 제4조의3(대학교원의 신규채용) ⑤ 대학의 장은 대학교원을 신규채용하려는 경우에는 지원 마감일 15일 이상으로 학칙에서 정하는 기간 전까지 채용분야ㆍ채용인원ㆍ지원자격ㆍ심사기준 등에 관한 사항을 일간신문ㆍ관보 또는 정보통신망 그 밖의 효과적인 방법으로 공고하여야 한다. <신설 2001. 12. 31., 2004. 8. 14., 2009. 1. 16.> [채용절차의 공정화에 관한 법률] 제4조의3(출신지역 등 개인정보 요구 금지) 구인자는 구직자에 대하여 그 직무의 수행에 필요하지 아니한 다음 각 호의 정보를 기초심사자료에 기재하도록 요구하거나 입증자료로 수집하여서는 아니 된다. 1. 구직자 본인의 용모ㆍ키ㆍ체중 등의 신체적 조건 2. 구직자 본인의 출신지역ㆍ혼인여부ㆍ재산 3. 구직자 본인의 직계 존비속 및 형제자매의 학력ㆍ직업ㆍ재산 [본조신설 2019. 4. 16.]

나. 채용 심사

○ 심사는 기초심사･전공심사･면접심사의 단계를 거쳐 실시하여야 하나 대학의 장은 필요한 경우에 각 단계를 통합하여 실시할 수 있으며 그 시행에 필요한 구체적인 사항은 따로 정할 수 있음

- 기초심사는 채용후보자의 전공과 모집대상 전공분야와의 일치 여부를 판단하는 과정으로 채용후보자의 학사, 석･박사 과정의 동일계 여부 및 최종 학위 논문이 모집분야와의 일치 여부 심사

- 전공심사는 채용후보자의 전공에 대한 학문적 우수성을 판단하는 과정으로 기초심사 통과자에 대한 연구실적, 교육경력, 전공분야 산업체 경력, 전공분야 전문성 등 심사

- 면접심사는 전공심사를 통과한 채용후보자에 대하여 교원으로서 자질, 전공지식 및 강의능력,외국어 활용 능력, 교육철학 및 인성 등 심사

○ 채용후보자의 전공과 모집대상 전공분야와의 일치여부 및 채용후보자의 전공에 대한 학문적 우수성을 심사하기 위하여 심사위원 임명 또는 위촉

- 심사위원은 모집대상 전공분야와 관련이 있는 당해 대학소속의 교원이나 학식과 경험이 풍부한 관련전문가(산업체 인사 포함) 중에서 대학의 장이 임명 또는 위촉

- 기초심사, 전공심사, 면접심사의 단계를 거쳐 실시하든지 통합하여 실시하든지에 관계없이 모집대상 전공과 채용후보자의 전공분야와의 일치여부를 심사하는 경우와 채용후보자의 전공에 대한 학문적 우수성을 심사하는 경우에는 외부 심사위원이 1/3이상 포함

- 외부 심사위원이 평균적으로 1/3 정도는 되어야 한다는 것이 아니라, 채용후보자의 전공과 모집대상 전공분야와의 일치여부를 심사하는 기초심사와 채용후보자의 전공에 대한 학문적 우수성을 심사하는 전공심사 각각에 외부 심사위원이 1/3 이상 포함되어야 한다는 것임

- 심사위원은 객관적이고 공정한 심사가 가능하도록 지원자 출신학교의 선･후배, 석･박사 학위 과정 지도교수, 공동 연구자, 신규채용지원 추천자 등 특별한 관계가 있는 자는 심사위원 배제

※ 법인 임원 및 직원, 대학과 전문대학, 두개 이상의 전문대학을 동시에 운영하는 법인에서 대학의 교원을 전문대학 교원 채용심사에, 전문대학 교원을 대학교원 채용심사에, 동일 법인내의 타 전문대학 교원을 외부 심사위원으로 위촉할 수 없음

[교육공무원법] 제11조의3(대학 교원의 신규채용 등) ① 대학의 교원을 신규채용 할 때에는 특정 대학에서 학사학위를 취득한 사람이 편중되지 아니하도록 하여야 하며, 그 구체적인 채용 비율 등은 대통령령으로 정한다. ② 대학의 교원을 신규채용 할 때에는 심사위원을 임명하거나 위촉하여 객관적이고 공정한 심사를 거쳐야 한다. ③ 제2항에 따른 심사위원의 임명･위촉 방법, 심사단계, 심사방법 및 그 밖에 심사에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. [전문개정 2011.9.30.] [제11조의2에서 이동, 종전 제11조의3은 제11조의4로 이동 <2016.1.27.>] [교육공무원임용령] 제4조의3(대학교원의 신규채용) ① 대학교원을 신규채용하는 경우에는 법 제11조의2제1항에 따라 특정 대학의 학사학위 소지자가「고등교육법 시행령」제28조제1항의 모집단위별 채용인원의 3분의 2를 초과하지 아니하도록 하여야 한다. 다만, 신규채용된 대학교원이 해당 대학에서 학사학위를 취득하였다 하더라도 그 학사학위 전공분야가 그 대학에 채용되어 교육·연구할 전공분야와 다른 경우에는 그 대학에서 학사학위를 취득한 사람으로 계산하지 아니한다. <개정 2005.4.15., 2012.12.4.> ② 제1항은 연도 말을 기준으로 그 해까지의 누적 채용인원을 통산하여 적용하되, 연간 채용인원이 3명 미만인 경우에는 누적 채용인원이 3명 이상이 되는 연도의 말까지를 통산하여 적용한다. <개정 2009.1.16.> ③ 법 제11조의2제3항에 따라 대학교원의 신규채용은 다음 각호의 단계를 거쳐 실시하되, 대학의 장은 필요한 경우에는 각 심사단계를 통합하여 실시할 수 있으며, 그 시행에 필요한 구체적인 사항을 정할 수 있다. <개정 2012.12.4.> 1. 기초심사: 채용후보자의 전공과 모집대상 전공분야와의 일치여부등의 심사 2. 전공심사: 기초심사를 통과한 채용후보자의 전공에 대한 학문적 우수성 및 교육능력등의 심사 3. 면접심사: 전공심사를 통과한 채용후보자에 대한 인성등의 심사 ④ 제3항의 채용심사를 위한 심사위원은 모집대상 전공분야와 관련이 있는 당해대학소속의 교원이나 학식과 경험이 풍부한 관련전문가 중에서 대학의 장이 임명 또는 위촉한다. 이 경우 채용후보자의 전공과 모집대상 전공분야와의 일치여부 및 채용후보자의 전공에 대한 학문적 우수성을 심사하는 때에는 심사위원 중 3분의 1 이상은 당해 대학 소속의 교직원이 아닌 자로 한다. <개정 2001.12.31.> [사립학교법] 제53조의5(학교의 장이 아닌 대학교육기관 교원의 신규채용 등) 학교의 장이 아닌 대학교육기관 교원의 임용에 관하여는「교육공무원법」제11조의3을 준용한다.

○ 담당과목이 대학 또는 대학원에서의 전공과 일치한자 및 담당과목과 관련된 우수한 연구실적을 가진 자를 임용 함

- 교수자격기준에 해당하는 자를 대상으로 연구실적물 환산율의 인정범위 등은 ｢대학교원 자격기준 등에 관한 규정｣, ｢대학 교원의 자격기준 등에 관한 규정 제4조에 따른 연구기관등의 지정에 관한 고시｣참고

[대학교원 자격기준 등에 관한 규정] 제3조(연구실적 및 교육경력의 범위) ① 별표에 규정된 연구실적은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 실적 또는 경력으로 한다. 이 경우 그 실적 및 경력은 대학･전문대학 또는 이와 동등정도의 학교를 졸업한 후의 실적 또는 경력으로 하되, 제11조제3호에 해당하는 사람의 경우에는 그러하지 아니하다. <개정1998.2.24., 2000.7.10., 2012.2.29.> 1. 교원이 담당하는 학과목과 관련하여 대학 기타 연구기관에서 연구한 실적 2. 산업체에서 교원이 담당하는 학과목과 관련되는 직무에 근무한 경력 ② 별표에 규정된 교육경력은 대학･전문대학 또는 이와 동등정도의 학교의 교육경력으로 한다. <개정1978.12.30., 1998.2.24.> 제4조(연구실적의 환산율) ① 별표에 규정된 연구실적은 다음 각 호의 환산율에 의하여 계산한다. <개정 1978.12.30., 1983.3.18., 1991.2.1., 1995.3.25., 1997.6.17., 1998.2.24., 2000.7.10., 2001.1.29., 2002.1.14., 2007.7.3., 2008.2.29., 2013.3.23.> 1. 대학･전문대학 또는 이와 동등정도의 학교의 장(이하 “학교장”이라 한다)이 인정하는 학술연구(실험･실습을 포함한다. 이하 같다)를 대학･전문대학 또는 이와 동등정도의 학교에서 행한 연구실적은 100퍼센트 2. 국가 또는 공공단체가 설치한 연구기관이나 교육부장관이 인정하는 연구기관 또는 시설에서 전임으로 연구에 종사한. 실적은 100퍼센트 3. 국가 또는 공공단체의 기관이나 교육부장관이 정하는 기준에 적합한 기관 또는 시설에서 연구를 주로하거나 전문학식을 필요로 하는 직무에 종사한 실적은 30퍼센트부터 70퍼센트까지. 다만, 그 직무가 순수연구업무와 동일시 될 때에는 100퍼센트까지 인정할 수 있다. 4. 교육부장관이 정하는 기준에 적합한 산업체에서 전공학과 및 그에 관련되는 학과의 학문분야에 해당하는 직무에 종사한 경력은 70퍼센트부터 100퍼센트까지 ② 제1항제3호 및 제4호의 환산율의 산출기준은 학교장이 정한다. <개정 1991.2.1., 2000.7.10.,2007.7.3.> 제4조의2(자격인정과 자격기준의 관계) 제14조에 따라 자격인정을 받아 교원으로 임용된 사람은 그 직에서 상위의 직에 임용되는 경우에 그 자격인정을 받은 직에 해당하는 별표의 학력･연구실적 및 교육경력이 있는 것으로 본다. <개정 1998.2.24., 2012.2.29.> [본조신설 1984.8.3.] [대학 교원의 자격기준 등에 관한 규정 제4조에 따른 연구기관 등의 지정에 관한 고시] 제2조(교육부장관이 인정하는 연구기관 또는 시설) ｢대학교원 자격기준 등에 관한 규정｣(이하 “규정”이라 한 다.) 제4조 제2호의 ‘교육부장관이 인정하는 연구기관 또는 시설에서 전임으로 연구에 종사한 실적’이라 함은 다음 각 호와 같다. 1. 중앙공무원교육원에서 교수로 근무한 경력 2. 사관학교의 교관(부교수 이상의 교수에 한함)으로 근무한 경력 3. 다음 각 목의 연구원 등에서 전임연구원으로 근무한 경력 가. ｢정부출연연구기관 등의 설립･운영 및 육성에 관한 법률｣에 의하여 설립된 연구기관 나. ｢과학기술분야 정부출연연구기관 등의 설립･운영 및 육성에 관한 법률｣에 의하여 설립된 연구기관 다. ｢특정연구기관육성법｣ 및 동 시행령에 따라 지정된 연구기관 라. 기타 법률에 의하여 주무관청의 설립허가를 받은 법인체로서의 연구기관 4. 박사학위 과정 이수자가 박사학위를 취득하였을 경우, 석사 및 박사 재학기간(석･박사과정을 합하여 5년을 초과하지 못함) 5. 석사학위 과정 이수자가 석사학위를 취득하였을 경우, 석사과정 재학기간(2년을 초과하지 못함) 제3조(교육부장관이 정하는 기준에 적합한 기관 또는 시설) 규정 제4조 제3호의 ‘교육부장관이 정하는 기준에 적합한 기관 또는 시설에서 연구를 주로 하거나 전문학식을 필요로 하는 직무에 종사한 실적’이라 함은 다음 각 호와 같다. 1. 학력인정을 받지 못한 전문대학 이상의 각종학교에서 전임교원으로 근무한 경력 2. 대학(전문대학을 포함한다. 이하 같다)의 시간강사, 초빙교원, 겸임교원 등 교육 경력 3. 중･고등학교 교원으로 근무한 교육경력이 대학에서 담당할 과목과 부합되는 경우 4. 3년제 고등기술학교 및 고등학교에 준하는 각종학교에서 교원으로 근무한 교육경력이 대학에서 담당할 과목과 부합되는 경우 5. 초등학교 교원으로 근무한 경력이 대학에서 담당할 과목과 연계되는 경우 6. 유치원 교원으로 근무한 경력이 대학에서 담당할 과목과 연계되는 경우 7. 대학의 총장 또는 학장의 발령에 의하여 조교로 근무한 경력 8. 공인된 체육단체(공인단체의 체육팀 포함) 및 각 대학의 체육코치 9. 대학원 박사과정 수료자로서 박사학위를 취득하지 못한 자의 석사 및 박사과정 재학기간(석･박사과정을 합하여 5년을 초과하지 못함) 10. 대학원 석사과정 수료자로서 석사학위를 취득하지 못한 자의 석사과정 재학기간(2년을 초과하지 못함) 11. 외국인으로서 유치원 및 초･중･고등학교에서 교육을 목적으로 전일제(주당 15시간 이상 시간제 포함)로 근무한 경력이 대학에서 담당할 전공과 연계되는 경우 제4조(교육부장관이 정하는 기준에 적합한 산업체) 규정 제4조 제4호의 ‘교육부장관이 정하는 기준에 적합한 산업체에서 전공학과 및 그에 관련되는 학과의 학문분야에 해당하는 직무에 종사한 경력‘이라 함은 다음 각 호와 같다. 1. 대학에서 담당할 전공분야를 국가기관(시설 및 군경력 포함)에서 당해 전문지식을 필요로 하는 직무에 전임으로 종사한 경력 2. <삭 제> 3. 대학에서 담당할 전공분야를 국가기관에 준하는 기관(국영기업체 또는 공공단체)에서 전임으로 종사한 경력 4. 민간 산업체에서 대학에서 담당할 전공분야와 관련된 직무에 전임으로 종사한 경력 5. <삭 제> 6. <삭 제> 7. <삭 제> 8. 판사･검사로 근무한 경력 9. 변호사･공인회계사･세무사･감정평가사･변리사･건축사의 개업기간 10. ｢선박직원법 시행령｣제2조제7호에 따라 지정받은 지정교육기관 중 대학에서 교육을 받은 자로서 1급이상 해기사 면허 소지자의 국제항해 승선경력 및 ｢항공법｣제29조의3에 따라 지정받은 항공종사자 전문교육기관에서 비행교육에 종사한 경력 11. ｢국가기술자격법｣ 및 동 시행령에 따른 기술사 자격을 취득한 자로서 해당 기술분야에서 실무에 종사한 경력이 대학 또는 대학원의 전공과목과 근무경력이 부합되고 전문대학 교원으로서 담당할 과목이 이에 연계될 수 있는 경우 12. 국가 또는 공공단체가 운영하는 병원 또는 ｢의료법｣제3조에 따른 병원급 의료기관에서 인턴 또는 레지던트로 근무한 경력 13. 의과대학(의학전문대학원 포함), 치과대학(치의학전문대학원 포함), 한의과대학(한의학전문대학원 포함) 또는 수의과대학(수의학부 포함) 졸업자의 의원, 치과의원, 한의원 또는 동물병원 개업기간 14. 국가, 공공단체 또는 해당 학교장이 인정하는 기관에서 전문의로 근무한 경력 15. 국가 또는 공공단체가 운영하는 병원 또는 ｢의료법｣제3조에 따른 병원급 의료기관에서 전임 간호사로 근무한 경력 16. 신학대학 졸업자가 목사 또는 신부로 재직하거나, 대학 불교학과 졸업자가 사찰에서 승려로 재직한 경력 17. 외국공관에서 근무한 경력 18. 공인된 상설 예･체능 및 창작･실기에 관한 단체의 주요간부 근무경력

○ 학문연구의 폐쇄성과 경직성을 완화하고 개방적 분위기를 조성하여 학문연구의 수월성을 제고하며 학벌 문화를 타파하여 능력 중심 사회를 구현함과 동시에 대학교원 임용의 공정성을 확보하기 위하여 특정대학 학사 학위 소지자가 편중되지 않도록 함(「교육공무원법」제11조의3 제1항, 「교육공무원임용령」제4조의3 제1, 2항, 「사립학교법」제53조의5에 의거 동 규정 준용)

<사례 1> : 매년 1명씩 선발할 경우

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년	2024년
채용인원	1	1	1	1	1	1	1
누 계	1	2	3	4	5	6	7

☞ 채용인원이 3명 이상이 되는 연도 말까지 누계로 적용하므로 2020년까지 3명 중 1/3인 1명, 2021년의 경우 4명의 1/3인 1.3명인 2명, 2023년의 경우 6명의 1/3인 2명이 타 대학 출신이면 됨

<사례 2> : 매년 4명씩 선발할 경우

구 분	2020년	2021년	2022년
채용인원	4	4	4
누 계	4	8	12

☞ 2020년도의 경우 누적 인원이 3명 이상이므로 1/3이상(1.3명)인 2명을 타 대학 출신으로 채용하고 2021년도는 누적 인원 총 총 8명 중 3명만 타 대학 출신으로 채용하고, 2022년은 누적 인원 총 12명 중 1/3인 4명만 타 대학 출신으로 채용하면 됨

다. 대학인사위원회 등 동의

○ 국･공립 대학 교원의 신규임용 시에는 대학인사위원회 동의를 거쳐 임용하며 사립대학 교원은 교원인사위원회의 심의를 거쳐 임용

[교육공무원법] 제5조(대학인사위원회) ① 다음 각 호의 사항을 심의하기 위하여 ｢고등교육법｣ 제2조 각 호의 학교(이하 “대학”이라 한다. 다만, 제11조의5제3항부터 제5항까지, 제24조, 제24조의2, 제24조의3 및 제25조부터 제27조까지는 제외한다)에 인사위원회(이하 “대학인사위원회”라 한다)를 둔다. <개정 2011. 7. 21., 2016. 1. 27., 2018. 12. 18., 2020. 1. 29.> 1. 부총장, 대학원장 및 단과대학장에 대한 보직 동의 2. 교수, 부교수 및 조교수에 대한 임용 동의 3. 그 밖에 대학 교원 인사에 관한 중요 사항 ② 대학인사위원회의 구성･기능 및 운영에 필요한 사항은 대통령령으로 정하되, 위원의 일정 비율 이상은 여성으로 한다. [전문개정 2011.9.30.] 제25조(교수 등의 임용) ② 대학의 장이 제1항의 교육공무원을 임용제청할 때에는 해당 대학인사위원회의 동의를 받아야 한다. 다만, 대학인사위원회를 구성할 수 없는 신설 대학은 대학인사위원회가 구성될 때까지 인사위원회의 동의를 받아야 한다. 제55조(공립대학의 장 등의 임용) ③ 제2항에 따라 교수･부교수 및 조교수를 임용제청하려는 경우에는 해당 대학인사위원회의 동의를 받아야 하며, 대학인사위원회를 구성할 수 없는 신설 공립대학은 대학인사위원회가 구성될 때까지 지방교육공무원 인사위원회의 동의를 받아야 한다. <개정 2011.7.21.> [교육공무원인사위원회규정] 제10조(대학인사위원회의 구성 등) ① 법 제5조제1항에 따른 대학인사위원회(이하 “대학인사위원회”라 한다)는 해당 대학의 교원인사를 담당하는 부서의 장과 학칙으로 정하는 바에 따라 대학의 장이 지명하는 5명 이상의 교원으로 구성한다. ② 대학인사위원회의 여성위원 비율은 100분의 20 이상으로 하되, 해당 대학에 대학인사위원회의 위원이 될 수 있는 여성교원이 부족하여 이를 충족하지 못하는 경우에는 해당 대학의 학칙으로 그 비율을 달리 정할 수 있다. ③ 대학인사위원회 위원 중 당연직 위원이 아닌 위원의 임기는 1년으로 하며, 중임할 수 있다. [전문개정 2013.5.31.] 제11조(대학인사위원회의 위원장 등) ① 대학인사위원회의 위원장은 해당 대학의 교원인사를 담당하는 부서의 장이 된다. ② 대학인사위원회에 부위원장 1명을 두며, 부위원장은 위원 중에서 호선한다. ③ 위원장은 회의의 의장이 되며, 대학인사위원회의 사무를 총괄한다. ④ 부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다. [전문개정 2013.5.31.] [사립학교법] 제53조의4(교원인사위원회) ① 각급 학교(고등기술학교･고등공민학교･유치원과 이들에 준하는 각종학교는 제외한다)의 교원(학교의 장은 제외한다)의 임용 등 인사에 관한 중요 사항을 심의하기 위하여 해당 학교에 교원인사위원회를 둔다. <개정 2021. 8. 10.> ② 교원인사위원회의 조직･기능과 운영에 필요한 사항은 학교법인 및 법인인 사립학교경영자의 경우에는 정관으로 정하고, 사인인 사립학교경영자의 경우에는 규칙으로 정한다. [전문개정 2020. 12. 22.]

라. 결격사유조회

신원조회[｢교육공무원법｣제10조의4, ｢국가공무원법｣제33조의 결격사유 등], 성범죄경력조회[｢아동청소년의 성보호에 관한 법률｣ 제56조(아동･청소년 관련기관 등에의 취업제한 등) 제1항 제2호와 제57조(성범죄의 경력자 점검･확인) 제1조

○ 전문대학 교직원(총장 포함)은 임용 시 ｢국가공무원법｣제33조에 따른 결격사유 조회를 실시하며, 비밀취급예정자 및 제한구역･통제구역에 상시 출입하는 자에 해당되지 않으므로 결격사유 조회와 유사･중복되는 신원조사대상에서 제외, 다만, 비밀 취급 등 신원조사 필요 직위에 보임시 임용 이후신원조사 실시

- ｢교육부 보안업무규정 시행세칙｣에 규정된 신원조사 대상의 신원조사 실시 여부 검토안내_교육부 운영지원과(2021.01.19.)참고

○ 조사목적란에 임용으로 명기하여 해당청에 신원조사 요청

○ 신원조사 의뢰시 필요한 서류

- 신원조사 의뢰 공문, 신원조사 대상자 명단, 신원진술서, 개인정보제공동의서, 기본증명서 (상세) 각 1부

○ 신원조회는 결격사유 중 파산선고사실, 후견등기사실, 수형사실에 대해 임용대상자의 등록기준지(시･구･읍･면)를 통해서 조회

- 수형사실: 자격정지 이상의 형(형의 종류:사형,징역,금고,자격상실,자격정지,벌금･구류･과료)

- 파산선고사실: 파산선고를 받고 복권되지 않은 사실

- 후견등기사실:성년후견,한정후견의 심판을 받은 사실

- 외국인의 경우 등록지가 없어 결격사유조회 제출서류 별도 제출(영사확인 또는 아포스티유 발급)

- 외국인의 범죄경력 중 대한민국 내에서 발생한 범죄경력사항은 경찰청을 통해 조회 가능

○ ｢아동･청소년의 성보호에 관한 법률 ｣제56조에 근거하여 고등교육법｣제2조 제4호의 “전문대학”은 성범죄자 취업제한 대상기관(아동･청소년 관련기관 등)으로 관련 법률에 따라 대학 시설의 운영 및 취업 예정자(사실상 노무종사자도 포함)에 대한 사전 성범죄 경력을 경찰서를 통해 확인 필수

[보안업무규정] 제36조(신원조사) ① 국가정보원장은 제3조제2호에 해당하는 사람의 충성심･신뢰성 등을 확인하기 위하여 신원조사를 한다. <개정 2020. 12. 31.> ② 삭제 <2020. 12. 31.> ③ 관계 기관의 장은 다음 각 호에 해당하는 사람에 대하여 국가정보원장에게 신원조사를 요청해야 한다.<개정 2020. 1. 14., 2020. 12. 31.> 1. 공무원 임용 예정자(국가안전보장에 한정된 국가 기밀을 취급하는 직위에 임용될 예정인 사람으로 한정한다) 2. 비밀취급 인가 예정자 3. 삭제 <2020. 1. 14.> 4. 국가보안시설･보호장비를 관리하는 기관 등의 장(해당 국가보안시설 등의 관리 업무를 수행하는 소속직원을 포함한다) 5. 삭제 <2020. 12. 31.> 6. 그 밖에 다른 법령에서 정하는 사람이나 각급기관의 장이 국가안전보장을 위하여 필요하다고 인정하는 사람 [제33조에서 이동, 종전 제36조는 삭제 <2020. 1. 14.>] [교육부 보안업무규정 시행세칙] 제7조(신원조사의 대상) 신원조사의 대상이 되는 자는 다음과 같다. 1. 규정 제36조 제3항 각 호에 해당하는 자 2. 사립학교 교직원(학교의 장 포함, 다만 고등교육법 제14조 제2항에 따른 강사는 제외), 학교법인 임직원 3. 교육부장관의 설립허가를 받은 법인 및 교육부장관에게 등록된 단체의 임직원 4. 교육감 또는 교육장의 설립허가를 받은 법인의 임직원 및 교육감 또는 교육장에게 등록된 단체의 임직원 5. 삭제

마. 신체검사

[교육공무원법] 제16조(신체검사) 교육공무원을 신규채용할 때에는 신체검사를 하여야 하며, 임용권자나 임용제청권자는 신체검사 합격기준에 미달하는 사람을 임용하거나 임용제청하여서는 아니 된다. 이 경우 신체검사에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. [전문개정 2011.9.30.] [교육공무원임용령] 제8조(준용규정) 교육공무원의 신규채용에 있어서의 신체검사에 관하여는 ｢공무원채용 신체검사 규정｣을 준용한다. <개정 2005.4.15., 2019. 9. 10., 2021. 6. 22.> [공무원 채용 신체검사 규정] 제5조(채용 금지) 임용권자는 신체검사에 불합격 판정을 받은 사람을 채용할 수 없다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중 해당 직무수행에 지장이 없다고 인정되는 사람에 대해서는 그러하지 아니하다.<개정 2012.6.27.> 1. ｢국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률｣ 제4조제1항제4호･제6호･제12호･제15호 및 제17호에 따른 전상군경(戰傷軍警), 공상군경(公傷軍警), 4･19혁명부상자, 공상공무원 및 국가사회발전 특별공로상이자 2. ｢의사상자 등 예우 및 지원에 관한 법률｣ 제2조제3호에 따른 의상자(義傷者) 3. ｢장애인복지법｣제2조에 따른 장애인 [전문개정 2011.9.29.]

바. 임용

○ 사립대학의 교원은 당해 대학의 장의 제청으로 이사회의 의결(이사정수의 과반수 찬성)을 거쳐 임용하며 학교법인의 정관이 정하는 바에 의하여 당해 대학의 장에게 위임할 수 있다.

- 당해 학교장의 제청으로 이사회의 의결을 거치도록 규정한 ｢사립학교법｣제53조의2 제1항 제1호는 학교법인 및 법인인 사립학교 경영자의 교원 임용에 학교의 장 및 이사회가 관여하도록 함으로써 교원 임용의 적정성을 확보하려는 데에 목적이 있으므로 해당 절차를 거치지 않은 사립학교 교원의 임용은 위법임

○ 근무기간, 급여, 근무조건, 업적 및 성과, 재계약 조건 및 절차 등 계약조건을 정하여 임용

- 급여: 국･공립대학 교원은 ｢공무원 보수 규정｣ 및 ｢공무원 수당 등에 관한 규정｣에서 정한바에 따라 지급하며 사립대학 교원은 학교법인 정관에서 정한 바에 따라 지급

- 근무조건: 주당 교수시간 및 소속 학과 등에 관한 사항을 포함하여 연구비 지원, 연구실 배정,연구지원 인력 배정, 주된 업무내용, 학사업무 수행 등에 관한 사항 등 포함

- 업적 및 성과: 연구실적･논문지도･진로상담 및 학생지도 등에 관한 사항을 포함하여 계약기간중에 수행하여야 할 교육･연구 등과 관련된 사항으로 정하되 각 대학 및 학문 특성 고려

- 재계약조건 및 절차

▪︎ 계약으로 임용된 교원이 근무기간 종료 후 다시 임용되기 위한 조건으로서 재계약을 하거나 하지 아니하는 사유를 구체적으로 정하며 추상적이고 포괄적인 내용은 지양

▪︎ 업적 및 성과 등 계약조건의 이행여부 심사, 재계약 신청, 의견진술 기회부여, 재계약 여부 통보 등 ｢교육공무원법｣제11조의3 및 ｢사립학교법｣제53조의2에서 정하고 있는 사항 등에 의해 실시

▪︎ 그 밖의 대학의 장이 필요하다고 인정하는 사항에는 업적 및 성과 책정수준과 달성도에 따른 인센티브 지급 방안 등을 포함할 수 있음

○ 대학의 장은 필요하다고 인정하는 경우 본인의 동의를 얻어 체결한 계약조건을 변경할 수 있으나

- 충분한 사정변경이 있고

- 계약 당사자 일방의 의사가 아닌 쌍방의 합의에 의해

- 계약의 본질적인 내용을 훼손하지 않는 범위 내에서 계약기간을 제외한 계약조건의 일부를 변경하는 것은 가능

※ 근무기간의 연장은 계약변경 사유가 아니므로 근무기간 종료 후 재계약을 하여야 함

○ 교원의 인사기록에 관한 사항은 ‘교육공무원 인사기록 및 인사사무처리 규칙’에서 정하는 바를 참고하여 작성,유지, 보관 처리

- 교원의 인사기록에 관한 사항은 당해 교원의 개인별 인사기록 사항과 인사관리에 관한 서류로 구분하여 관리

- 인사기록카드작성에 관한 사항은 ‘교육공무원 인사기록 및 인사사무처리 규칙’[별지 제1호서식] <개정 2010.6.4.> 교육공무원인사기록카드 참고

[교육공무원임용령] 제5조(임용시기) ① 교육공무원은 임용장이나 임용통지서에 적힌 일자에 임용된 것으로 보며, 임용일자를 소급해서는 안 된다. <개정 2019. 11. 5.> ② 사망으로 인한 면직은 사망한 다음 날에 면직된 것으로 본다. <신설 2019. 11. 5.> ③ 임용할 때에는 임용일자까지 그 임용장 또는 임용통지서가 임용될 사람에게 도달할 수 있도록 발령해야한다. <개정 2019. 11. 5.> 제5조의2(대학교원의 계약제 임용 등) ① 법 제11조의3에 따른 대학교원의 임용은 다음 각 호의 범위에서 계약조건을 정하여 행한다. <개정 2005.4.15, 2009.1.16, 2012.2.29> 1. 근무기간 가. 교수: 법 제47조에 따른 정년까지의 기간으로 하되, 본인이 원하는 경우 또는 교수로 최초 임용되는 경우(해당 대학의 부교수가 교수로 임용되는 경우는 제외한다)에는 계약으로 정하는 기간으로 할 수 있다. 나. 부교수: 법 제47조의 규정에 의한 정년까지의 기간 또는 계약으로 정하는 기간 다. 조교수: 계약으로 정하는 기간 2. 급여: ｢공무원보수규정｣에 의한 보수 및 ｢공무원수당 등에 관한 규정｣에 의한 수당 3. 근무조건: 교수시간 및 소속학과 등에 관한 사항 4. 업적 및 성과: 연구실적･논문지도･진로상담 및 학생지도 등에 관한 사항 5. 재계약 조건 및 절차: 근무기간 종료 후 다시 임용되는 조건 및 절차에 관한 사항 6. 그밖에 대학의 장이 필요하다고 인정하는 사항 ② 대학의 장은 필요하다고 인정하는 경우에는 본인의 동의를 얻어 체결한 계약조건을 변경할 수 있다. ③ 대학의 장은 대학인사위원회의 심의를 거쳐 제1항의 규정에 의한 계약조건에 관한 세부적인 기준을 정한다. ④ 조교는 그 근무기간을 1년으로 하여 임용한다. [전문개정 2001.12.31.] <신설 2001.12.31.> [사립학교법] 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임면) ③ 대학교육기관의 교원은 정관으로 정하는 바에 따라 근무기간･급여･근무조건, 업적 및 성과약정 등 계약조건을 정하여 임용할 수 있다. 이 경우 근무기간에 관하여는 국립대학･공립대학의 교원에게 적용되는 관련 규정을 준용한다. [교육공무원 인사기록 및 인사사무 처리규칙] 제6조(인사기록의 작성, 유지, 보관) ① 임용권자는 소속 교육공무원에 관한 제4조 및 제5조의 규정에 의한인사기록을 작성, 유지, 보관(보존을 포함한다. 이하 같다)하여야 한다. <개정 1994. 5. 12.> 제7조(인사기록의 보관방법) ① 개인별 인사기록의 정본은 임용권자가 보관하고, 당해교육공무원이 퇴직한 때에는 퇴직당시의 임용권자가 보관한다. 제8조(인사기록카드의 정리 및 변경) ① 교육공무원이 신규채용, 승진, 전직, 전보, 강임, 면직, 징계, 휴직, 직위해제, 복직, 국내외 연수, 국외출장, 겸임, 파견, 승급, 전출, 전입되었거나 포상을 받은 때, 대학원(｢고등교육법｣에 의한 국내의 대학원과 이에 준하는 국외의 대학원을 말한다. 이하 같다)에서 학위를 취득한 때, 자격취득 또는 연구실적이 있는 때에는 인사담당관은 지체없이 이를 당해교육공무원의 인사기록카드에 기록하여야 한다. <개정 1974. 12. 12., 1987. 6. 29., 1998. 3. 31., 2005. 7. 29.> 제17조(임명장 또는 임용장) ① 교육공무원으로 신규채용되거나 승진 또는 전보(기관간의 전출･전입을 포함한다)될 때에는 임용권자는 당해교육공무원에게 임명장 또는 임용장을 수여한다. 이 경우 소속기관의 장이 대리수여를 할 수 있으며, 대학(산업대학･교육대학･전문대학･방송대학･통신대학･방송통신대학 및 사이버대학을 포함한다. 이하 같다)의 교수이하의 교원 및 각급학교의 교사의 전보에 있어서는 인사발령통지서(별지 제19호서식)의 교부로써 임용장의 수여에 갈음할 수 있다. <개정 1987. 6. 29., 1998. 3. 31., 2008. 9.29.> 제18조(인사발령통지서등) ① 교육공무원을 전보, 강임, 면직, 징계, 직위해제, 휴직, 복직, 호봉재획정, 승급,전출, 전입의 발령을 하거나 각종 위원회의 위원으로 임용, 위촉 또는 해임, 해촉하는 경우에는 소속기관의 장은 당해교육공무원에게 인사발령통지서(별지 제19호서식)를 교부하여야 한다.

사. 임용보고

○ 전임교원을 임용(신규임용, 재임용, 승진임용) 및 면직(정년퇴직, 명예퇴직, 의원면직, 재임용탈락 등)할 때에는 임용권자는 임용 후 7일 이내에 한국전문대학교육협의회장에게 임용보고를 하여야 함

[교육공무원법] 제25조(교수 등의 임용) ① 교수･부교수는 대학의 장의 제청으로 교육부장관을 거쳐 대통령이 임용하고, 조교수는 대학의 장의 제청으로 교육부장관이 임용한다. <개정 2013. 3. 23.> ② 대학의 장이 제1항의 교육공무원을 임용제청할 때에는 해당 대학인사위원회의 동의를 받아야 한다. 다만, 대학인사위원회를 구성할 수 없는 신설 대학은 대학인사위원회가 구성될 때까지 인사위원회의 동의를 받아야 한다. ③ 제1항의 교육공무원의 전보는 해당 대학인사위원회의 동의를 받아 대학의 장의 제청으로 교육부장관이 한다. <개정 2013. 3. 23.> [전문개정 2011. 9. 30.] [사립학교법] 제54조(임용에 관한 보고 및 해임 등의 요구) ① 각급 학교의 교원 임용권자는 교원을 임용(각급 학교의 장으로서 임기 만료로 해임된 경우는 제외한다)하였을 때에는 임용한 날부터 7일 이내에 관할청에 보고하여야 한다. <개정 2020. 12. 22.> [행정권한의위임및위탁에관한규정] 제45조(교육부 소관) 교육부장관은 다음 각 호의 사무를 ｢한국전문대학교육협의회법｣에 따라 설립된 한국전문대학교육협의회에 위탁한다. <개정 2013.3.23., 2016.8.2.> 1. ｢사립학교법｣제54조제1항에 따른 사립의 전문대학 및 이에 준하는 각종학교 교원의 임용보고의 접수

<참고자료 2> 사립학교 교원 임용보고 서식[교육부고시 제2020-232호, 2020. 9. 1., 전부개정]

아. 심사결과의 공개

[교육공무원임용령] 제4조의3(대학교원의 신규채용) ⑥ 대학교원의 신규채용에 지원한 자가 신규채용에 관한 심사기준 및 지원자별 심사결과 등에 관한 공개를 요구하는 때에는 신규채용되는 자가 확정된 후에 이를 공개한다. 이 경우공개되는 내용은 특정인을 식별할 수 없도록 하여야 한다. <신설 2001.12.31.> [채용절차의 공정화에 관한 법률] 제7조(전자우편 등을 통한 채용서류의 접수) ② 구인자는 채용서류를 전자우편 등으로 받은 경우에는 지체 없이 구직자에게 접수된 사실을 제1항에 따른 홈페이지 게시, 휴대전화에 의한 문자전송, 전자우편, 팩스, 전화 등으로 알려야 한다. 제10조(채용 여부의 고지) 구인자는 채용대상자를 확정한 경우에는 지체 없이 구직자에게 채용 여부를 알려야한다. 이 경우 고지방법은 제7조제2항을 준용한다. 제11조(채용서류의 반환 등) ① 구인자는 구직자의 채용 여부가 확정된 이후 구직자(확정된 채용대상자는 제외한다)가 채용서류의 반환을 청구하는 경우에는 본인임을 확인한 후 대통령령으로 정하는 바에 따라 반환하여야 한다. 다만, 제7조제1항에 따라 홈페이지 또는 전자우편으로 제출된 경우나 구직자가 구인자의 요구 없이 자발적으로 제출한 경우에는 그러하지 아니하다. ② 제1항에 따른 구직자의 채용서류 반환 청구는 서면 또는 전자적 방법 등 고용노동부령으로 정하는 바에 따라 하여야 한다. ③ 구인자는 제1항에 따른 구직자의 반환 청구에 대비하여 대통령령으로 정하는 기간 동안 채용서류를 보관하여야 한다. 다만, 천재지변이나 그 밖에 구인자에게 책임 없는 사유로 채용서류가 멸실된 경우 구인자는 제1항에 따른 채용서류의 반환 의무를 이행한 것으로 본다. ④ 구인자는 대통령령으로 정한 반환의 청구기간이 지난 경우 및 채용서류를 반환하지 아니한 경우에는 ｢개인정보 보호법｣에 따라 채용서류를 파기하여야 한다. [채용절차의 공정화에 관한 법률 시행령] 제2조(채용서류의 반환 이행기간 등) ① ｢채용절차의 공정화에 관한 법률｣(이하 “법”이라 한다) 제11조제1항 본문에 따라 구직자로부터 채용서류의 반환 청구를 받은 구인자는 구직자가 반환 청구를 한 날부터 14일이내에 구직자에게 해당 채용서류를 발송하거나 전달하여야 한다. ② 구인자가 제1항에 따라 채용서류를 반환하는 때에는 해당 채용서류를 ｢우편법｣제14조제2항제3호 또는 제15조제2항제3호에 따른 특수취급우편물(이하 “특수취급우편물”이라 한다)을 이용하여야 한다. 다만, 구직 자가 원하는 경우에는 구직자와 합의하는 방법으로 전달할 수 있다. ③ 제2항에 따라 채용서류를 특수취급우편물로 반환하는 경우 채용서류의 반환 장소는 채용서류에 기재된 구직자의 주소지로 한다. 다만, 구직자가 제1항에 따라 채용서류의 반환을 청구할 때 반환 장소를 지정한 경우에는 그 장소로 한다.

Ⅲ. 재임용(재계약)

1. 재임용 절차

절 차		내 용	관련법령
임용기간 만료 및 재임용신청 가능함 통지		∙ 임용권자→재임용 대상 교원 ∙ 임용기간 만료 4개월 전까지 문서로 통지	∙ 교육공무원법 제11조의4 ∙ 사립학교법 제52조, 제53조의2
재임용 심의 신청		∙ 임용기간 만료 통지를 받은 날로부터 15일 이내에 임용권자에게 재임용 심의 신청	∙ 교육공무원법 제11조의4 ∙ 사립학교법 제53조의2
교원(대학)인사위원회 심의		∙ 학칙으로 정하는 객관적인 기준에 따라 심의   (학생교육, 학문연구, 학생지도에 관한 사항 등)	∙ 교육공무원법 제11조의4 ∙ 사립학교법 제53조의2
소명 기회 부여		∙ 인사위원회 심의 과정에서 15일 이상의 기간을 정하여 해당 교원에게 지정된 날짜에 인사위원회에 출석하여 의견을 진술하거나 서면으로 의견을 제출할 기회 부여	∙ 교육공무원법 제11조의4 ∙ 사립학교법 제53조의2
학교장 제청 (이사회 의결)		∙ 학교의 장의 제청으로 이사회의 의결을 거쳐 교원 재임용	∙ 사립학교법 제53조4
재임용 여부 결정		∙ 해당 교원을 재임용할지 결정하고 그 사실을 임용기간이 만료 2개월 전까지 해당 교원에게 문서로 통지	∙ 교육공무원법 제11조의4 ∙ 사립학교법 제53조의2
재임용 거부 결정시	재임용 거부사유 설명서 교부	∙ 재임용거부의사 및 거부사유 명시하여 문서로 통지(교원소청심사위원회 소청제기 가능 명시)	∙ 교육공무원법 제11조의4 ∙ 사립학교법 제53조의2
	소청심사 청구	∙ 재임용 거부 처분이 있음을 안 날부터 30일 일내에 교원소청심사위원회 소청제기 가능	∙ 사립학교법 제54조 ∙ 교원의지위향상및교육활동보호를 위한 특별법 제9조
	교원소청심사위원회 심사	∙ 소청심사청구를 접수한 날부터 60일 이내에 결정	∙ 교원의지위향상및교육활동보호를 위한 특별법 제10조
	소 송	∙ 소청심사위원회 결정서를 송달받은 날부터 30일 이내에 소송 제기 가능	∙ 교원의지위향상및교육활동보호를 위한 특별법 제10조

2. 재임용 업무

가. 임용기간 만료 통지
○ 임용기간 만료 4개월 전까지 임용기간의 만료와 재임용 심의를 신청할 수 있음을 통지를 하여야 함
○ 통지 내용에는 임용기간의 만료일, 재임용 심의 신청 기간, 재임용 심의 자료 제출, 재임용심의 신청 지연에 따른 불이익 등을 포함하여야 함
○ 통지는 임용기간이 만료되어 재임용 심의를 신청하여야 할 대상임을 알리는 행위로서 통지서는 늦어도 4개월 전까지 재임용 심의 대상자에게 전달되어야 하며, 이 경우 재임용 심의 대상자 본인이 통지서를 수령하였음을 입증할 수 있도록 직접 교부 시에는 서명을 받거나 배달증명 우편으로 발송하는 등 통지서 도달 여부에 대한 다툼을 방지하여야 함

[교육공무원법] 제11조의4(계약제 임용 등) ② 제1항에 따라 임용된 교원의 임용권자는 그 교원의 임용기간이 끝나기 4개월 전까지 임용기간이 끝난다는 사실과 재임용 심의를 신청할 수 있음을 그 교원에게 문서로 통지하여야 한다. [사립학교법] 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용) ④ 제3항에 따라 임용된 교원의 임용권자는 해당 교원에게 임용기간 만료일 4개월 전까지 임용기간이 만료된다는 사실과 재임용 심의를 신청할 수 있음을 통지(문서에 의한 통지를 말한다. 이하 이 조에서 같다)하여야 한다. [전문개정 2020. 12. 22.]

나. 재임용 심의 신청
○ 교원은 재임용 심의 신청 통지를 받은 날로부터 15일 이내에 재임용 심의에 필요한 자료를 준비하여 재임용 심의 신청을 하여야 함
○ 부득이한 사유로 신청기간 내 재임용 심의 신청을 하지 못하거나 일부 자료의 불비로 보완이 필요할 경우 등에는 사전에 협의를 거쳐 교원이 불이익을 받지 않도록 하여야 함

[교육공무원법] 제11조의4(계약제 임용 등) ③ 제2항에 따라 통지를 받은 교원이 재임용을 받으려면 통지를 받은 날부터 15일 이내에 임용권자에게 재임용 심의를 신청하여야 한다. [사립학교법] 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용) ⑤ 제4항에 따라 통지를 받은 교원이 재임용을 받으려는 경우에는 통지받은 날부터 15일 이내에 재임용 심의를 임용권자에게 신청하여야 한다. [전문개정 2020. 12. 22.]

다. 재임용 심의와 의견진술 기회 부여
○ 재임용 심의과정에서 15일 이상의 기간을 정하여 당해 교원에게 지정된 기일에 대학(교원)인사위원회에 출석하여 진술하거나 서면에 의한 의견을 제출할 수 있는 기회를 부여하여야함
○ 재임용 심의 대상자에게 의견을 진술할 수 있는 기회를 부여하도록 한 것은 심의 대상자에게 자기를 변호할 수 있는 기회를 제공하여 심의과정에서 불이익을 최소화하고자 하는 것임

- 임용권자는 재임용 심사를 받는 교원에게 재임용 심사에 관한 평가 결과와 각 평가 항목의 평점 및 평정의 사유 등을 구체적으로 제시한 후 교원이 그에 대해 소명이 가능하도록 하여,의견 진술의 기회가 형식적이 아닌 실질적으로 이루어지도록 해야 함

○ 재임용 심의 대상자에게 의견을 진술할 수 있는 기회를 부여하지 않아서 입는 불이익은 절차상의 하자로 재임용 거부 처분의 취소 사유가 될 수 있음.

[교육공무원법] 제11조의4(계약제 임용 등) ⑤ 대학인사위원회가 제4항에 따라 해당 교원의 재임용에 대하여 심의할 때에는 다음 각 호의 사항에 관한 평가 등 객관적인 사유로서 학칙으로 정하는 사유에 근거하여야 한다. 이 경우 심의 과정에서 15일 이상의 기간을 정하여 해당 교원에게 지정된 날짜에 대학인사위원회에 출석하여 의견을 진술하거나 서면으로 의견을 제출할 기회를 주어야 한다. <개정 2017. 11. 28.> 1. 학생 교육에 관한 사항 2. 학문 연구에 관한 사항 3. 학생 지도에 관한 사항 4.「산업교육진흥 및 산학연협력촉진에 관한 법률」제2조제6호에 따른 산학연협력에 관한 사항 [사립학교법] 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용) ⑦ 교원인사위원회가 제6항에 따라 해당 교원의 재임용 여부를 심의할 때에는 다음 각 호의 사항에 관한 평가 등 객관적인 사유로서 학칙에서 정하는 사유에 근거하여야한다. 이 경우 심의 과정에서 15일 이상의 기간을 정하여 해당 교원에게 지정된 기일에 교원인사위원회에 출석하여 의견을 진술하거나 서면으로 의견을 제출할 기회를 주어야 한다. 1. 학생교육에 관한 사항 2. 학문연구에 관한 사항 3. 학생지도에 관한 사항 4.「산업교육진흥 및 산학연협력촉진에 관한 법률」제2조제6호에 따른 산학연협력에 관한 사항

○ 재임용 심사 기준

- 학생 교육, 학문 연구, 학생 지도 등에 관한 평가 등 학칙으로 정하는 객관적인 사유에 근거하여야 함

∙ 객관적인 사유에 근거하도록 규정한 취지는, 해당 교원에게 사전에 심사 방법의 예측 가능성을 제공하고 사후에는 재임용 거부 결정이 합리적인 기준에 의하여 공정하게 이루어졌는지를 심사할 수 있도록 하기 위함임

∙ 주관적인 사유 등을 심의 대상으로 하여서는 안 되며, 학생 교육 등 사항별로 구체적인 세부항목과 최종 판정을 위한 기준을 제시하여야 함

- 헌법상의 평등원칙은 절대적 평등이 아닌 상대적 평등을 지향하는 바, 재임용 심사 대상 교원이 일반적인 교원들과 다르게 평가할 필요성이 있는 경우 일반적인 교원과 다른 별도의 기준을 적용해야 함

- 재임용 심의에 대한 공정성을 담보할 수 있도록 평정항목에 대한 증빙자료가 필요하고 대학 (교원)인사위원회의 심의를 거쳐야 하며, 사립학교의 경우에는 이사회 의결까지 거쳐야 함

라. 재임용 여부 통지
○ 임용권자는 대학(교원)인사위원회의 재임용 심의를 거쳐 당해 교원에 대한 재임용 여부를 결정하여야 함
○ 재임용 심의를 신청한 교원에게는 임용기간 만료일 2월전까지 재임용 여부를 통지하여 다음 학년도(학기)를 준비하게 하거나 재임용 탈락에 대한 후속 처리를 할 수 있는 시간적 여유를 주어야 함
○ 임용하지 않기로 결정한 경우 임용권자는 임용 거부사유를 명시하여 재임용 심의 신청인에게 문서로 통지하도록 함

- 재임용 심의에서 탈락한 교원은 임용기간 만료일이 학기말과 일치하는 경우에는 임용기간 만료와 동시에 교원으로서 신분을 상실하고, 임용기간이 학기 중에 만료되는 경우에는 당해 학기말로서 교원의 신분을 상실하게 됨

- 재임용 거부 사유를 명시하여 통보하는 것은 불복 기회를 보장하려는 데 있으므로 그 사유는 적어도 재임용 거부를 당하게 된 해당 사실관계를 인식할 수 있을 정도로 구체적으로 특정하여 통지하여야 함

- 직급별(조교수, 부교수 등) 재직 기간 제한 등에 따른 직급 정년 규정이 있어 재임용을 거부하는 경우 재임용 심사 신청권을 보장한 ｢사립학교법｣제53조의2를 위반한 것으로 무효임

○ 재임용거부통지서에 재임용 거부처분에 대하여 불복하는 경우에는 그 처분이 있음을 안 날로 부터 30일 이내에 교원소청심사위원회에 소청심사를 청구할 수 있음을 고지하여야 함

- 교원소청심사의 대상은 ‘교원의 징계 처분과 그 밖에 그 의사에 반하는 불리한 처분(재임용거부 포함)’이며, ‘그 밖에 그 의사에 반하는 불리한 처분’이란 징계 처분에 준하거나 그와 유사한 성격의 불리한 처분으로 휴직, 강임, 면직 등과 같은 신분･인사상의 불이익에 한정됨

[교육공무원법] 제11조의4(계약제 임용 등) ④ 제3항에 따른 재임용 심의를 신청받은 임용권자는 대학인사위원회의 재임용 심의를 거쳐 해당 교원을 재임용할지 결정하고 그 사실을 임용기간이 끝나기 2개월 전까지 그 교원에게 문서로 통지하여야 한다. 이 경우 그 교원을 재임용하지 아니하기로 결정하였을 때에는 재임용하지 아니하겠다는 의사와 재임용 거부 사유를 구체적으로 밝혀 통지하여야 한다. ⑦ 재임용이 거부된 교원이 재임용 거부처분에 불복하려는 경우에는 그 처분이 있음을 안 날부터 30일 이내에 ｢교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법｣제7조에 따른 교원소청심사위원회에 심사를 청구할수 있다. <개정 2016. 2. 3., 2017. 11. 28.> [사립학교법] 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용) ⑥ 제5항에 따른 재임용 심의 신청을 받은 임용권자는 제53조의4에 따른 교원인사위원회의 재임용 심의를 거쳐 해당 교원을 재임용할지를 결정하고, 그 사실을 임용기간 만료일 2개월 전까지 해당 교원에게 통지하여야 한다. 이 경우 해당 교원을 재임용하지 아니하기로 결정하였을 때에는 재임용하지 아니하겠다는 의사와 재임용 거부 사유를 구체적으로 밝혀 통지하여야 한다. ⑨ 재임용이 거부된 교원이 재임용 거부처분에 대하여 불복하려는 경우에는 그 처분이 있음을 안 날부터 30일 이내에 ｢교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법｣ 제7조에 따른 교원소청심사위원회에 심사를 청구할 수 있다. [전문개정 2020. 12. 22.]

<참고자료 4> 비정년트랙 교원의 재임용 심사 청구인 적격 여부

1. 특징 ○ 대학별로 상이하나 ①주로 1~2년 단기계약으로 임용한 후 ②재임용을 1~3회로 제한하고 ③보수가 일반 교원보다 낮고(70~100% 수준) ④보험과 연금 혜택은 있으나 ⑤승진은 불가 등을 계약 내용으로 삼고 있는 경우가 많음 2. 현황 ○ 대학에서는 교원임용의 탄력성을 제고한다는 명분을 내세워 비정년트랙 교원 임용이 확대되었으나 계약을 통하여 재임용 횟수를 제한하고 보수체계도 다르며 승진도 불가능하여 승진제한, 재임용 여부 등과 관련하여 논란이 있음 3. 문제점 ○ 비정년트랙 교원은 일반교원과는 달리 재임용 제한, 별도의 보수체계, 승진 제한 등으로 인해 ‘교원으로서의 법적지위’에 대한 논란(특히, 재임용 횟수 제한)이 있고, 이들의 법적지위나 처우가 개별 대학의 인사규정이나 내규에 맡겨져 있는 상태임. 일부 대학에서 전임교원을 임용하면서 계약을 통하여 재임용 심의 신청기회를 제한하는 사례(가칭,비정년트랙 교원)가 있는바 사립학교법 제53조의2 규정에 의한 재임용 심의 신청기회는 계약으로 제한하거나 불합리하게 차별하는 일이 없도록 교원인사 관련 업무에 철저를 기하기 바람. (공문: 교육과학기술부 대학정책과-5698, 2006.9.8) 4. 교원소청심사위원회 판단 기준 ○ 비정년트랙 교원이라고 하더라도 법령에 의거 ①｢대학교원 자격기준 등에 관한 규정｣에 적합한자를 ②임명권자가 정당한 절차에 따라 임용하고 ③｢고등교육법｣제15조에 따라 학생을 교육･지도하고 학문을 연구(연구전담 가능)하는 역할 등을 수행하고 있다면 교원으로 인정. 따라서 비정년트랙 교원의 경우에도 이러한 판단기준을 모두 충족시킨다면 교원으로 보아 재임용심사의 청구인적격을 인정 5. 교원소청심사위원회 결정례 ○ 교원으로 인정 사건 결정요지 2006-17,18 정년트랙교원과는 대우나 근무조건이 다르다고 할지라도 정관에 의하여 이사회 의결을 거쳐 임용되어 인사기록카드에 전임강사 및 조교수로 기록되고 관련기관에 교원으로 보고되었으며 강의전담으로 임용계약 되었으나 임용계약서에 연구기능이 명시되고 논문지도, 연구실적 관리등을 수행하였으므로 ‘교원’으로 인정 2006-31 전임교원과는 대우를 달리하는 강의전담 교원이라 할지라도 정관의 교원임용절차에 의하여 강의전담 조교수로 임용되고, 교육과 연구를 수행하였으며 관련기관에 교원으로 보고하였으므로‘교원’으로 인정 2006-246, 247 사립학교법 및 피청구인 정관 등 교원의 임용과 관련된 규정과 절차에 의거 전임강사로 임용되어 강의･실습 및 학생지도와 연구활동 등을 수행하였으므로 ‘교원’으로 인정 ○ 교원으로 불인정 사건 결정요지 2006-35 청구인은 교원인사규정상의 객원교수로 임용되었고 인사기록카드에서는 객원교수로서 신분이 변동되었으며, 대교협에도 객원교수로 보고되었음을 볼 때 ‘교원’에 해당하지 않음. 2006-39 청구인은 전임교원 임용에 필요한 절차 없이 임용되고 또한 강의전담교원에 대한 특별한 근거규정 없이 임용되었으며 부당하게 전임교원으로 보고하였으므로 ‘교원’으로 불인정 2006-212 청구인은 사립학교법, 피청구인 정관 및 교원인사규정 등에 의하여 규정된 절차와 임용조건등에 따라 임면되지 않았고, 피청구인 대학교 부설 항공기술교육원규정시행세칙에 의거 항공기술연구원 운영위원회 심의와 원장의 추천으로 총장에 의하여 기술대우전임강사로 임용되었으며, 대교협에 전임교원으로 보고된 사실과 사립학교교직원 연금에 가입된 사실이 없음을 볼때 ‘교원’에 해당하지 않음. 특위 2005-67 정관에 의해 임용된 기간임용제 교원과 달리 객원교수는 임용기간 및 임무 등을 달리하는 임용계약에 의해 임용된 점 등을 감안하여 대학교원기간임용제탈락자구제를위한특별법 제2조에 근거하여 임용된 ‘교원’이 아님. [참고] 전임교원 인정 여부 ○ 재임용 심사자격 미부여 또는 재임용 횟수를 제한하는 교원은 전임교원으로 인정 불가함.     (전임교원제외대상)_[고등교육기관 교육기본통계조사지침(교육부 및 한국교육개발원)]

<참고자료 5> 교원 연구업적평가(예시)

○ 교원 연구업적평가는 학문 분야별 특성에 따라 다음 예시를 참고하여 해당 대학의 학칙이나 인사규정 등으로 정함

1. 목적

○ 교원 업적평가를 실시하는 궁극적인 목적인 대학 교육의 질 향상을 위하여 교원의 책무성을 총괄평가하고 교원의 역량을 제고하는데 목적을 두어야 함

2. 평가범위

○ 교원업적평가시 크게 학생교육, 학문연구, 학생지도, 산학연협력 등에 관한 객관적인 사유로서 학칙이 정하는 바에 근거함

○ 분야별 업적평가 점수 배점

분류	평가분야	평정점수	비고
교육	교육	100
	학생지도	100
연구	연구	100
봉사	봉사	100
산학･취업	산학･취업	100
총계		500
가･감점	가･감점	(+5 ∼ -5)

3. 평가절차 및 이의제기 절차 마련

○ 타당한 평가절차 마련

- 교수회 등의 추천교원이 참여하여 교원들의 의견을 반영한 타당한 평가 절차를 마련하는 것이 바람직 함

○ 이의제기 절차

- 평가결과에 대한 이의를 제기 할 수 있는 제도적 보장이 요구됨.

4. 평가결과의 활용

○ 교원 업적평가결과를 성과급, 재임용, 승진, 정년보장, 기타 연구년 등의 제반 분야에 다양하게 적용함

○ 우수교원 포상

- 교원업적평가위원회는 종합점수 우수교원과 각 평가 영역별 우수교원을 선정하여 총장에게 보고

- 우수교원에 대해서는 총장이 특별 연구비 지급, 특별 연구년 부여, 특별 해외시찰 및 연수 등 포상 성격의 혜택을 부여할 수 있음

Ⅳ. 승진

○ (정의) 동종의 직무 내에서 상위의 직위에 임용하는 것을 말하며, 승진임용은 임용권자의 재량행위에 해당하므로, 승진임용 또는 승진대상 탈락에 대하여 처분성이 부정됨 ○ (근거) 교육공무원법 제13조, 제14조, 사립학교법 제53조의2, 대학정관 및 학칙

1. 승진 절차

절 차	내 용	관련법령
승진 임용 계획	․승진소요연수에 해당하는 교원에 대한 승진 임용 계획 수립	∙ 교육공무원법 제13조~제14조 ∙ 교육공무원임용령 제5조의3 ∙ 사립학교법 제53조의2
승진임용심사	대학별 승진임용 계획에 따라 심사	∙ 교육공무원법 제13조 ∙ 사립학교법 제10조, 정관
	정년보장교원의 정년보장교원임용심사위원회 심사	∙ 교육공무원임용령 제5조의4
선 정	교원인사위원회에 심의 요청	∙ 교육공무원법 제25조 ∙ 사립학교법 제53조의4
심 의	교원인사위원회 의결
제 청	승진임용 제청	∙ 교육공무원법 제25조 ∙ 사립학교법 제53조의2
확 정	이사회 의결 및 통보	∙ 사립학교법 제53조의2
보 고	7일 이내 관할청에 임용보고	∙ 사립학교법 제54조

2. 승진 업무

가. 승진 임용 계획 수립
○ 승진 임용권자

- 국·공립대학 교원(교수 및 부교수): 교육부장관

- 사립대학 교원: 당해 학교법인 정관에 의함(학교법인 및 법인인 사립학교 경영자가 설치·경영하는 사립학교 교원의 임용은 당해 학교의 장의 제청으로 이사회의 의결을 거침)

[교육공무원임용령] 제3조(임용권의 위임) ① 대통령은「교육공무원법」(이하 "법"이라 한다) 제33조에 따라 다음 각 호의 임용권을 교육부장관에게 위임한다. <개정 1985.8.12., 1988.2.24., 1991.2.1., 1991.4.23., 1992.3.28., 1992.8.25., 1994.2.17., 1994.12.23., 1999.9.30., 2001.1.29., 2005.4.15., 2007.6.28., 2008.2.29., 2008.6.5., 2012.12.4., 2013.3.23.> 2. 법 제25조제1항의 규정에 의한 교수 및 부교수의 임용 [사립학교법] 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용) ①각급학교의 교원은 당해 학교법인 또는 사립학교경영자가 임용하되, 다음 각호의 1에 의하여야 한다. <개정 1990. 4. 7., 2016. 2. 3.> 1. 학교법인 및 법인인 사립학교경영자가 설치ㆍ경영하는 사립학교의 교원의 임용은 당해 학교의 장의 제청으로 이사회의 의결을 거쳐야 한다. 2. 사인인 사립학교경영자가 설치ㆍ경영하는 사립학교의 교원의 임용은 당해 학교의 장의 제청에 의하여 행하여야 한다.

○ 승진 임용시기는 대학자체 규정으로 정함
○ 직명별 승진 최저 소요 재직년수는 당해 대학의 법인 정관, 학칙 등으로 정함

나. 심 의
○ 승진임용은 대학인사위원회의 동의를 얻어 임용하되 승진임용기준 및 절차 등은 대학자체의 규정 등에 의함

- 승진임용기준 예시: 연구실적 및 활동, 국내·외 현장 및 일반연수 실적, 학생에 대한 교수·연구 및 생활지도에 대한 능력과 실적, 산학협동 추진실적, 사회봉사 실적 등

다. 이사회 의결(「사립학교법」제53조의 2)
○ 학교의 장의 제청으로 이사회 의결을 거쳐야 하며, 임용권이 학교의 장에게 위임된 경우에는 이사회 의결 없이 학교의 장이 임용할 수 있음

Ⅴ. 전보

○ (정의) 교원의 같은 직위 및 자격에서 근무기관이나 부서를 달리하는 임용하는 것(교육공무원법 제2조) ○ (근거) 국가공무원법 제32조의2, 제32조의5, 교육공무원법 제17조, 제20조, 제21조, 지방공무원법 제30조의2, 제30조의5

1. 전보 사유

○ 전보는 일반적으로 임용권자의 재량사항으로 권리남용 등에 해당되는 특별한 사정이 없는 한 유효함
○ 교육공무원의 임용권자 또는 임용제청권자는 다음 경우를 제외하고는 소속 교육공무원이 그 직위에 임용된 날부터 1년 이내에 다른 직위에 임용하거나 근무지를 변경하는 인사조치를 하지 못하도록 규정하여 직무의 연속성 및 일상생활의 안정성을 확보할 수 있도록 함

- 기구의 개편이나 직제의 개정ㆍ폐지 또는 정원의 변경이 있는 경우

- 해당 교육공무원의 승진 또는 강임으로 인한 경우

- 전보권자 또는 전보 제청권자를 달리하는 기관 간에 전보하는 경우

- 임용 예정 직위에 관련된 특수한 연수를 받았거나 임용 예정직위에 상응한 근무 또는 연구실적이 있는 자를 당해 직위에 보직하는 경우

- 징계처분을 받은 경우

- 형사사건에 관련된 혐의가 있는 경우

- 교육공무원을 배우자 또는 직계존속이 거주하는 시ㆍ군ㆍ자치구 지역의 기관으로 전보하는 경우

- 임신 중인 교육공무원 또는 출산 후 1년이 지나지 않은 교육공무원의 모성보호, 육아 등을 위하여 필요한 경우

- 당해 직위나 근무지에 계속하여 근무하는 것이 교육상 심히 부적당하다고 인정되는 사유로서 교육부장관이 정하는 경우

○ 전문대학과 중등학교에 근무하는 교육공무원은 서로 전직하거나 전보할 수 있음
○ 국․공립대학의 교수 또는 부교수를 전보하는 경우 해당 대학인사위원회의 동의를 받아 대학의 장의 제청으로 교육부장관이 행함

전보의 처분성 인정

불규칙적이고 잦은 전보명령이나 보직변경 등의 인사발령에 의하여 침해될 수 있는 교육공무원의 근무환경 또는 근무조건과 직무의 연속성 및 일상생활의 안정성 등은「교육공무원법」제21조,「교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법」제7조 제1항, 제9조 제1항, 제10조 제3항,「국가공무원법」제16조 제1항, 제2항 등 관계 법규에 의하여 보호되는 직접적이고 구체적인 법률상의 이익이라 할 것이므로, 전보명령을 받은 교육공무원에게는 그 처분의 취소를 구할 소의 이익이 있다.【서울고법 1998.3.26. 선고 97구6200 판결 참조】

전보처분이 재량사항임을 인정

근로자에 대한 전보나 전직은 원칙적으로 인사권자인 사용자의 권한에 속하므로 업무상 필요한 범위 내에서는 사용자는 상당한 재량을 가지며, 그것이「근로기준법」에 위반되거나 권리남용에 해당되는 등의 특별한 사정이 없는 한 유효하고, 전보처분 등이 권리남용에 해당하는지 여부는 전보처분 등의 업무상의 필요성과 전보 등에 따른 근로자의 생활상의 불이익을 비교하여 결정되어야 하고, 업무상의 필요에 의한 전보 등에 따른 생활상의 불이익이 근로자가 통상 감수하여야 할 정도를 현저하게 벗어난 것이 아니라면, 이는 정당한 인사권의 범위 내에 속하는 것으로서 권리남용에 해당하지 않는다.【대법원 2007.10.11. 선고 2007두11566 판결 참조】

Ⅵ. 겸임

○ (정의) 직위와 직무 내용이 유사하고 담당 직무 수행에 지장이 없다고 인정되는 경우에는 교육공무원과 일반직공무원, 교육공무원과 다른 특정직공무원 또는 교육공무원과 대통령령으로 정하는 관련 교육ㆍ연구 기관이나 그 밖의 관련 기관ㆍ단체의 임직원을 서로 겸임하게 할 수 있음(교육공무원법 제18조) ○ (근거) 「국가공무원법」제18조, 교육공무원임용령 제7조의2

1. 겸임 사유

○ 직위와 직무 내용이 유사하고 담당 직무 수행에 지장이 없다고 인정되는 경우에는 교육공무원과 일반직공무원, 교육공무원과 다른 특정직공무원 또는 교육공무원과 대통령령으로 정하는 관련 교육ㆍ연구 기관이나 그 밖의 관련 기관ㆍ단체의 임직원을 서로 겸임하게 할 수 있는 것

[교육공무원법] 제18조(겸임) ① 직위와 직무 내용이 유사하고 담당 직무 수행에 지장이 없다고 인정되는 경우에는 교육공무원과 일반직공무원, 교육공무원과 다른 특정직공무원 또는 교육공무원과 대통령령으로 정하는 관련 교육ㆍ연구 기관이나 그 밖의 관련 기관ㆍ단체의 임직원을 서로 겸임하게 할 수 있다. 이 경우 겸임에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. ② 제1항에 따라 교육공무원을 겸임하게 하려는 경우에는 그 대상자가 제9조 또는 「초ㆍ중등교육법」 제21조제1항ㆍ제2항 및 「고등교육법」 제16조에 따른 자격기준을 갖추거나 자격증을 취득한 사람이어야 한다. [전문개정 2011. 9. 30.] [교육공무원임용령] 제7조의2(겸임) ①임용권자 또는 임용제청권자는 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 법 제18조의 규정에 의하여 겸임시킬 수 있다. <개정 1993. 2. 24., 1999. 9. 30., 2005. 4. 15.> 1. 관련교과나 업무를 담당할 전문인력의 확보를 위하여 필요한 경우2. 한국방송통신대학교ㆍ산업대학의 교원 및 각급 연수기관의 교수요원을 임용하는 경우 ②제1항의 규정에 의한 겸임은 본직의 직무수행에 지장이 없는 범위안에서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 한한다. <개정 1991. 2. 1., 1995. 3. 25., 2001. 1. 29., 2005. 4. 15., 2008. 2. 29., 2013. 3. 23.> 1. 각종 기술직렬 또는 기술분야 연구직렬의 일반직공무원과 직무내용이 유사한 고등학교 이상의 각급학교의 자연과학계 교육공무원간 2. 학예ㆍ공안 및 행정직군의 일반직공무원과 직무내용이 유사한 전문대학이상의 각급학교의 인문사회과학계 교육공무원간 3. 각급학교 교원과 직무내용이 유사한 인근학교의 교원간 또는 병설(부설)된 학교와 당해 학교를 병설(부설)한 학교의 교원간 4. 정부투자기관 또는 교육부장관이 정하는 정부출연기관등 정부산하단체의 임직원과 직무내용이 유사한 교육공무원간 5. 교육부장관이 정하는 기준에 적합한 산업체의 임ㆍ직원과 그 직무내용이 유사한 교육공무원간 ③제2항제1호ㆍ제2호ㆍ제4호 및 제5호의 규정에 의한 겸임기간은 2년 이내로 하되, 특히 필요한 경우 2년의 범위 안에서 연장할 수 있다. 다만,「서울대학교병원 설치법」제9조 및「국립대학교병원 설치법」제13조의 규정에 의한 대학병원장 및「서울대학교치과병원 설치법」제9조 및「국립대학치과병원 설치법」제11조에 따른 치과병원장과「암관리법」제33조에 따른 국립암센터원장으로서의 겸임기간은 3년이내로 하되, 특히 필요한 경우 3년의 범위내에서 연장할 수 있다. <개정 1995. 3. 25., 1995. 5. 29., 2001. 12. 31., 2004. 3. 9., 2005. 4. 15., 2008. 4. 16., 2011. 5. 30.> ④제2항의 규정에 의한 겸임에 있어서는 겸임기관의 장이 본직기관의 장의 동의를 얻어 임용 또는 임용제청하여야 한다. [본조신설 1982. 3. 11.][종전 제7조의2는 제7조의3으로 이동<1982ㆍ3ㆍ11>]

2. 겸직

○ 두 가지 이상의 직을 겸하는 것으로 공무 외에 영리를 목적으로 하는 업무에 종사하지 못하며 소속기관장의 허가 없이 다른 직무를 겸할 수 없음

- ‘영리업무’란 계속적으로 재산상의 이익을 취하는 행위를 말하는 것으로 재산상 이득을 얻었다고 하더라도 1회적인 저술․번역, 서적출판, 작사․작곡 등 행위의 ‘계속성’이 없으면 영리업무가 아님

- 교원으로서 겸직이 금지되는 영리업무는 영리적인 업무를 교원이 스스로 경영하여 영리를 추구함이 현저한 업무를 의미함

○ 영리업무에 해당하지 아니하는 다른 직무를 겸직하고자 할 때에는 학교의 장의 허가를 받아야 하고 담당 직무 수행에 지장이 없는 경우에 한하여 허가할 수 있음
○ 영리업무는 「국가공무원 복무규정」제25조 제1호에서 제4호까지 업무가 무조건 금지되는 것은 아니며, 그 업무에 종사함으로써 직무 전념․능률의 저해 등을 초래할 우려가 있는 경우에 그러한 업무에 종사하는 것이 금지됨

[사립학교법] 제55조(복무) ①사립학교의 교원의 복무에 관하여는 국ㆍ공립학교의 교원에 관한 규정을 준용한다. <개정 2012. 1. 26.> ② 제1항에 따라 준용되는「국가공무원법」제64조에도 불구하고 의학ㆍ한의학 또는 치의학에 관한 학과를 두는 대학의 소속 교원은 학생의 임상교육을 위하여 필요한 경우 대학의 장의 허가를 받아 대통령령으로 정하는 기준을 충족하는 병원에 겸직할 수 있다. <신설 2012. 1. 26.> ③ 제2항에 따른 겸직 허가의 기준과 절차, 겸직 교원의 직무와 보수 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. <신설 2012. 1. 26.> [국가공무원법] 제64조(영리 업무 및 겸직 금지) ① 공무원은 공무 외에 영리를 목적으로 하는 업무에 종사하지 못하며 소속 기관장의 허가 없이 다른 직무를 겸할 수 없다. ② 제1항에 따른 영리를 목적으로 하는 업무의 한계는 대통령령 등으로 정한다. <개정 2015. 5. 18.> [전문개정 2008. 3. 28.] [국가공무원 복무규정] 제25조(영리 업무의 금지) 공무원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 업무에 종사함으로써 공무원의 직무 능률을 떨어뜨리거나, 공무에 대하여 부당한 영향을 끼치거나, 국가의 이익과 상반되는 이익을 취득하거나, 정부에 불명예스러운 영향을 끼칠 우려가 있는 경우에는 그 업무에 종사할 수 없다. 1. 공무원이 상업, 공업, 금융업 또는 그 밖의 영리적인 업무를 스스로 경영하여 영리를 추구함이 뚜렷한 업무 2. 공무원이 상업, 공업, 금융업 또는 그 밖에 영리를 목적으로 하는 사기업체(私企業體)의 이사ㆍ감사 업무를 집행하는 무한책임사원ㆍ지배인ㆍ발기인 또는 그 밖의 임원이 되는 것 3. 공무원 본인의 직무와 관련 있는 타인의 기업에 대한 투자 4. 그 밖에 계속적으로 재산상 이득을 목적으로 하는 업무 [교육공무원법] 제19조의2(영리업무 및 겸직금지에 관한 특례) ①「고등교육법」제14조제2항의 규정에 의한 교수ㆍ부교수 및 조교수는 학생의 교육ㆍ지도와 학문의 연구에 지장이 없는 범위안에서 소속학교의 장의 허가를 받아 상업ㆍ공업ㆍ금융업 그 밖에 영리를 목적으로 하는 사기업체의 사외이사(「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제9조제3항에 따른 당해 회사의 상무에 종사하지 아니하는 이사를 말한다. 이하 이 조에서 같다)를 겸직할 수 있다. <개정 2007. 8. 3., 2008. 3. 14., 2011. 7. 21., 2017. 11. 28.> ② 제1항에 따라 사외이사를 겸직하는 교수ㆍ부교수 및 조교수는 그 해에「상법」제388조에 따라 해당 사기업체로부터 받은 보수 일체를 소속학교의 장에게 다음 해 1월 말일까지 보고하여야 한다. <신설 2017. 11. 28.> ③제1항에 따른 허가의 구체적인 기준ㆍ방법ㆍ절차 및 제2항에 따른 보고의 방법ㆍ절차 등은 대통령령으로 정한다. <개정 2017. 11. 28.> [본조신설 2002. 12. 5.] [교육공무원임용령] 제7조의5(대학교원의 사외이사 겸직허가 기준 등) ① 대학의 장은 법 제19조의2제1항에 따라 소속 교원에 대한 사외이사 겸직허가를 하려면 대학인사위원회의 심의를 거쳐 다음 각 호의 사항을 검토하여야 한다. 1. 허가의 필요성 2. 허가 기간의 적절성 3. 허가 대상기업의 적합성 4. 그 밖에 대학의 장이 학생의 교육ㆍ지도 및 학문연구에 지장이 없도록 하기 위하여 필요하다고 인정하는 사항 ② 사외이사를 겸직하는 교원은 법 제19조의2제2항에 따라 그 해에 해당 사기업체로부터 받은 보수 일체를 보고하는 경우 해당 연도 12월 31일을 기준으로 다음 각 호의 지급 내역이 포함된 서류를 해당 사기업체로부터 발급받아 소속 대학의 장에게 제출하여야 한다. 1. 해당 연도 보수 일체의 월별 지급 내역 2. 교통비 및 회의수당 등 항목별 지급 내역 ③ 제1항에 따른 겸직허가의 세부기준은 대학의 장이 정한다. [국회법] 제29조(겸직 금지) ② 의원이 당선 전부터 제1항 각 호의 직 외의 직을 가진 경우에는 임기개시일 전까지(재선거ㆍ보궐선거 등의 경우에는 당선이 결정된 날의 다음 날까지를 말한다. 이하 이 항에서 같다) 그 직을 휴직하거나 사직하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나의 직을 가진 경우에는 임기개시일 전까지 그 직을 사직하여야 한다. 3.「정당법」제22조제1항에 따라 정당의 당원이 될 수 있는 교원

<참고자료 6> 국가공무원 복무․징계 관련 예규 제83호(2020.01.20.)

Ⅶ. 파견

○ (정의) 국가적 사업의 수행을 위해 공무원의 소속을 바꾸지 않고 일시적으로 타기관이나 국가기관 이외의 이관 및 단체에서 근무하게 하는 것을 말함, 파견은 소속기관을 바꾸지 않고 보수도 원래의 소속기관에서 받는 임시적인 배치전환으로 긴급한 인력 수요에 신속히 대응할 수 있는 간편한 내부임용 방법 ○ (근거) 국가공무원법 제32조의4, 교육공무원임용령 제7조의3, 제5조의3

1. 파견 사유

○ 교육기관ㆍ교육행정기관 및 교육연구기관외의 기관 또는 단체에서 국가적 사업으로 교육ㆍ연구ㆍ학술진흥 등의 업무를 수행하기 위하여 특히 필요한 경우

[교육공무원임용령] 제7조의3(파견근무) ①교육기관ㆍ교육행정기관 및 교육연구기관의 장은 다음 각호의 1에 해당하는 경우에는「국가공무원법」제32조의4 또는「지방공무원법」 제30조의4의 규정에 의하여 소속교육공무원을 파견할 수 있다. <개정 1992. 8. 25., 1997. 2. 25., 1999. 9. 30., 2001. 7. 16., 2003. 3. 11., 2004. 8. 14., 2005. 4. 15.> 1. 교육기관ㆍ교육행정기관 및 교육연구기관외의 기관 또는 단체에서 국가적 사업으로 교육ㆍ연구ㆍ학술진흥 등의 업무를 수행하기 위하여 특히 필요한 경우 2. 다른 기관의 업무폭주로 인한 행정지원을 위한 경우 3. 업무의 소관이 명백하지 아니하거나 관련기관간의 긴밀한 협조를 요하는 특수업무의 공동수행을 위하여 필요한 경우 4.「교원 등의 연수에 관한 규정」에 의한 교육공무원의 연수를 위하여 필요한 경우 5. 법령 또는 조례의 규정에 의한 교육공무원 연수기관의 교수요원으로 선발된 경우 6. 학술진흥과 지역 간 교육의 균형발전을 도모하기 위하여 교육기관 상호간, 교육행정기관 상호간, 교육연구기관 상호간 또는 교육기관ㆍ교육행정기관ㆍ교육연구기관 상호간에 필요한 경우 7. 교육공무원의 능력을 개발하기 위하여 국내외 교육기관 또는 교육연구기관에 파견할 필요가 있는 경우 8. 국가간 또는 국제기구와의 협력사업을 수행하기 위하여 외국의 정부, 국제기구 또는 연구기관에 파견할 필요가 있는 경우 9. 국내의 연구기관, 민간기관 및 단체에서의 관련업무수행ㆍ능력개발이나 국가정책수립과 관련된 자료수집 등을 위하여 필요한 경우 ③제1항제1호부터 제3호까지, 제5호 및 제6호에 따라 소속교육공무원을 파견함에는 미리 파견받을 기관의 장의 요청이 있어야 하며, 제1항제1호부터 제3호까지, 제8호 및 제9호에 따라 소속교육공무원을 파견하거나 그 파견기간을 연장하고자 하는 경우에 그 교육공무원이 국가기관소속인 때에는 인사혁신처장과 협의(국립의 교육기관 상호간, 교육행정기관 상호간, 교육연구기관 상호간 또는 교육기관ㆍ교육행정기관ㆍ교육연구기관 상호간의 파견으로서 교육부로 파견하는 경우를 제외한 파견인 경우와 파견기간이 1년 미만인 경우에는 교육부장관의 승인을 얻어야 한다)하여야 하고, 특별시ㆍ광역시ㆍ도 및 특별자치도 교육청 소속인 때에는 교육감의 승인을 얻어야 한다. <개정 1992. 8. 25., 1994. 2. 17., 1997. 2. 25., 1999. 9. 30., 2001. 1. 29., 2004. 8. 14., 2008. 2. 29., 2009. 1. 16., 2013. 3. 23., 2014. 11. 19.>

2. 파견 기간

[교육공무원임용령] 제5조의3(대학교원의 임용기간 계산) ③공무로 국외파견 또는 국외출장중인 자의 그 파견 또는 출장기간 중에 제5조의2의 규정에 의한 임용기간이 만료되는 때에는 그 파견 또는 출장 잔여기간까지를 임용기간으로 본다. 다만, 그 잔여기간은 2년을 초과할 수 없다. 제7조의3(파견근무) ②제1항의 파견기간은 다음과 같다. <개정 1992. 8. 25., 1997. 2. 25., 2003. 3. 11., 2005. 9. 14.> 1. 제1항제1호ㆍ제2호ㆍ제6호 및 제8호의 규정에 의한 파견기간은 2년이내로, 동항제3호 및 제5호의 규정에 의한 파견기간은 1년이내로 하되, 특히 필요한 경우에는 1년의 범위 안에서 이를 각각 연장할 수 있다. 2. 제1항제4호의 규정에 의한 파견기간은 그 연수를 위하여 필요한 기간으로 한다. 3. 제1항제7호의 규정에 의한 파견기간은 1년6월이내로 하되, 특히 필요한 경우 6월의 범위안에서 이를 연장할 수 있다. 4. 제1항제9호의 규정에 의한 파견중 대학교원에 대한 파견기간은 2년 이내로, 고등학교 이하 각급학교의 교원에 대한 파견기간은 1년 이내로 하되, 필요한 경우에는 대학교원에 한하여 1년의 범위 안에서 이를 연장할 수 있다.

Ⅷ. 강임

○ (정의) 같은 종류의 직무에서 하위 직위에 임용하는 것(교육공무원법 제2조) ○ (근거) 국가공무원법 제73조의4, 교육공무원법 제43조, 제46조, 지방공무원법 제65조의4, 사립학교법 제56조

1. 강임 사유

○ 직제 또는 정원의 변경이나 예산의 감소 등으로 직위가 폐직되거나 강등되어 과원이 된 경우 또는 본인이 동의한 경우

[국가공무원법] 제73조의4(강임) ① 임용권자는 직제 또는 정원의 변경이나 예산의 감소 등으로 직위가 폐직되거나 하위의 직위로 변경되어 과원이 된 경우 또는 본인이 동의한 경우에는 소속 공무원을 강임할 수 있다. <개정 2010. 3. 22.> ② 제1항에 따라 강임된 공무원은 상위 직급 또는 고위공무원단 직위에 결원이 생기면 제40조ㆍ제40조의2ㆍ제40조의4 및 제41조에도 불구하고 우선 임용된다. 다만, 본인이 동의하여 강임된 공무원은 본인의 경력과 해당 기관의 인력 사정 등을 고려하여 우선 임용될 수 있다. [지방공무원법] 제65조의4(강임) ① 임용권자는 직제 또는 정원의 변경이나 예산의 감소 등으로 직위가 없어지거나 하위의 직위로 변경되어 과원이 되었을 때 또는 본인이 동의한 경우에는 소속 공무원을 강임할 수 있다. <개정 2010. 3. 22.> ② 제1항에 따라 강임된 공무원은 상위 직급에 결원이 생기면 제38조, 제39조 및 제39조의2에도 불구하고 우선 임용된다. 다만, 본인이 동의하여 강임된 공무원은 본인의 경력과 해당 기관의 인력 사정 등을 고려하여 우선 임용될 수 있다.

2. 강임 절차

○ 교원인사위원회의 심의를 거쳐 임용권자가 행하며 교육공무원은 형의 선고나 징계처분 또는 법에서 정하는 사유에 의하지 아니하고는 본인의 의사에 반하여 강임을 당하지 아니함

[교육공무원법] 제4조 (인사위원회의 기능) 교육부장관은 다음 각 호의 사항에 대하여는 인사위원회의 심의를 거쳐야 한다. <개정 2013.3.23.> 1. 교육공무원의 인사행정에 관한 방침 및 기준의 결정과 기본계획 수립에 관한 사항 2. 교육공무원의 인사에 관한 법령의 제정·개정 또는 폐지에 관한 사항 3. 그 밖에 교육공무원의 인사에 관한 중요한 사항 [전문개정 2011.9.30.] 제43조(교권의 존중과 신분보장) ② 교육공무원은 형의 선고나 징계처분 또는 이 법에서 정하는 사유에 의하지 아니하고는 본인의 의사에 반하여 강임ㆍ휴직 또는 면직을 당하지 아니한다. 제46조(강임자의 우선승진임용 제한) 「국가공무원법」제73조의4제2항 또는「지방공무원법」제65조의4 제2항을 교육공무원에게 적용할 때 본인이 동의하여 강임을 조건으로 임용권자 또는 임용제청권자를 달리하는 기관에 전입된 사람은 우선하여 승진임용할 수 없다. [사립학교법] 제53조의4(교원인사위원회) ① 각급학교(초등학교·고등기술학교·공민학교·고등공민학교·유치원과 이들에 준하는 각종학교를 제외한다)의 교원(학교의 장을 제외한다)의 임용 등 인사에 관한 중요사항을 심의하기 위하여 당해 학교에 교원인사위원회를 둔다. <개정 1990.4.7., 1995.12.29., 2000.1.28., 2005.12.29., 2016.2.3.> ② 교원인사위원회의 조직·기능과 운영에 관하여 필요한 사항은 학교법인 및 법인인 사립학교경영자의 경우에는 정관으로, 사인인 사립학교경영자의 경우에는 규칙으로 정한다. <개정 1990.4.7.> [본조신설 1981.2.28.] 제53조의3에서 이동, 종전 제53조의4는 제53조의5로 이동 <2016.2.3.>]

Ⅸ. 휴직

○ (정의) 일시적인 사정으로 직무를 일정 기간 떠나 있는 것으로, 임용권자는 특정한 사유가 있어 본인이 원할 때나, 사정에 따라서는 본인의 의사에도 불구하고 휴직을 명할 수 있음 ○ (근거) 국가공무원법 제71조, 제72조, 제73조, 교육공무원법 제44조, 제45조 사립학교법 제59조

1. 휴직 사유

교육공무원법

사립학교법

제44조(휴직) ① 교육공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유로 휴직을 원하면 임용권자는 휴직을 명할 수 있다. 다만, 제1호부터 제4호까지 및 제11호의 경우에는 본인의 의사와 관계없이 휴직을 명하여야 하고, 제7호, 제7호의2 및 제7호의3의 경우에는 본인이 원하면 휴직을 명하여야 한다. 1. 신체상ㆍ정신상의 장애로 장기요양이 필요할 때 2. 「병역법」에 따른 병역 복무를 위하여 징집되거나 소집된 경우 3. 천재지변이나 전시ㆍ사변 또는 그 밖의 사유로 생사(生死)나 소재(所在)를 알 수 없게 된 경우 4. 그 밖에 법률에 따른 의무를 수행하기 위하여 직무를 이탈하게 된 경우 5. 학위취득을 목적으로 해외유학을 하거나 외국에서 1년 이상 연구 또는 연수를 하게 된 경우 6. 국제기구, 외국기관, 국내외의 대학ㆍ연구기관, 다른 국가기관, 재외교육기관(「재외국민의 교육지원 등에 관한 법률」 제2조제2호의 재외교육기관을 말한다) 또는 대통령령으로 정하는 민간단체에 임시로 고용되는 경우 7. 만 8세 이하 또는 초등학교 2학년 이하의 자녀를 양육하기 위하여 필요하거나 여성 교육공무원이 임신 또는 출산하게 된 경우7의2. 만 19세 미만의 아동(제7호에 따른 육아휴직의 대상이 되는 아동은 제외한다)을 입양(入養)하는 경우7의3. 불임․난임으로 인하여 장기간의 치료가 필요한 경우 8. 교육부장관 또는 교육감이 지정하는 연구기관이나 교육기관 등에서 연수하게 된 경우 9. 사고나 질병 등으로 장기간 요양이 필요한 조부모, 부모(배우자의 부모를 포함한다), 배우자, 자녀 또는 손자녀를 간호하기 위하여 필요한 경우. 다만, 조부모나 손자녀의 간호를 위하여 휴직할 수 있는 경우는 본인 외에는 간호할 수 있는 사람이 없는 등 대통령령으로 정하는 요건을 갖춘 경우로 한정한다. 10. 배우자가 국외 근무를 하게 되거나 제5호에 해당하게 된 경우 11.「교원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률」제5조에 따라 노동조합 전임자로 종사하게 된 경우 12.「공무원연금법」제25조에 따른 재직기간 10년 이상인 교원이 자기개발을 위하여 학습ㆍ연구 등을 하게 된 경우

제59조(휴직의 사유) ①사립학교의 교원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유로 휴직을 원하는 경우에는 당해 교원의 임용권자는 휴직을 명할 수 있다. 다만, 제1호 내지 제4호 및 제11호의 경우에는 본인의 의사에 불구하고 휴직을 명하여야 하고, 제7호 및 제7호의2의 경우에는 본인이 원하는 경우 휴직을 명하여야 한다. 1. 신체ㆍ정신상의 장애로 장기요양을 요할 때(불임ㆍ난임으로 인하여 장기간의 치료가 필요한 경우를 포함한다) 2. 「병역법」에 의한 병역의 복무를 위하여 징집 또는 소집된 때 3. 천재ㆍ지변 또는 전시ㆍ사변이나 기타의 사유로 인하여 생사 또는 소재가 불명하게 된 때 4. 기타 법률의 규정에 의한 의무를 수행하기 위하여 직무를 이탈하게 된 때 5. 학위취득을 목적으로 해외유학을 하거나 외국에서 1년 이상 연구 또는 연수하게 된 때 6. 국제기구, 외국기관, 국내외의 대학ㆍ연구기관, 국가기관, 재외교육기관(「재외국민의 교육지원 등에 관한 법률」 제2조제2호의 재외교육기관을 말한다) 또는 정관으로 정하는 민간단체에 임시로 고용될 때 7. 만 8세 이하 또는 초등학교 2학년 이하의 자녀를 양육하기 위하여 필요하거나 여성 교원이 임신 또는 출산하게 된 때7의2. 만 19세 미만의 아동 청소년(제7호에 따른 육아휴직의 대상이 되는 아동은 제외한다)을 입양(入養)하는 경우 8. 교육부장관이 지정하는 국내의 연구기관이나 교육기관등에서 연수하게 된 때 9. 사고 또는 질병등으로 장기간의 요양을 요하는 부모, 배우자, 자녀 또는 배우자의 부모의 간호를 위하여 필요한 때 10. 배우자가 국외근무를 하게 되거나 제5호에 해당하게 된 때 11.「교원의 노동조합설립 및 운영 등에 관한 법률」제5조의 규정에 의하여 노동조합 전임자로 종사하게 된 때 12.「사립학교교직원 연금법」제31조에 따라 계산한 재직기간이 10년 이상인 교원이 자기개발을 위하여 학습ㆍ연구 등을 하게 된 때 13. 기타 정관이 정하는 사유가 있는 때

2. 휴직 기간

[교육공무원법] 제45조(휴직기간 등) ① 휴직기간은 다음 각 호와 같다. <개정 2014. 1. 24., 2016. 1. 27., 2018. 3. 20., 2019. 8. 20.> 1. 제44조제1항제1호 및 제7호의3의 사유로 인한 휴직기간은 1년 이내로 하되, 부득이한 경우 1년의 범위에서 연장할 수 있다. 다만, 「공무원 재해보상법」에 따른 공무상 부상 또는 질병으로 인한 휴직기간은 3년 이내로 한다. 2. 제44조제1항제2호 및 제4호의 사유로 인한 휴직기간은 그 복무기간이 끝날 때까지로 한다. 3. 제44조제1항제3호의 사유로 인한 휴직기간은 3개월 이내로 한다. 4. 제44조제1항제5호의 사유로 인한 휴직기간은 3년 이내로 한다. 다만, 학위취득을 하려는 경우에는 3년의 범위에서 연장할 수 있다. 5. 제44조제1항제6호의 사유로 인한 휴직기간은 그 고용기간으로 한다. 6. 제44조제1항제7호의 사유로 인한 휴직기간은 자녀 1명에 대하여 3년 이내로 하되 분할하여 휴직할 수 있다.6의2. 제44조제1항제7호의2의 사유로 인한 휴직기간은 입양자녀 1명에 대하여 6개월 이내로 한다. 7. 제44조제1항제8호의 사유로 인한 휴직기간은 3년 이내로 한다. 8. 제44조제1항제9호의 사유로 인한 휴직기간은 1년 이내로 하되 재직기간 중 총 3년을 초과할 수 없다. 9. 제44조제1항제10호의 사유로 인한 휴직기간은 3년 이내로 하되 3년의 범위에서 연장할 수 있다. 다만, 총 휴직기간은 배우자의 국외 근무, 해외 유학ㆍ연구 또는 연수 기간을 초과할 수 없다. 10. 제44조제1항제11호의 사유로 인한 휴직기간은 그 전임자로 종사하는 기간으로 한다. 11. 제44조제1항제12호의 사유로 인한 휴직기간은 1년 이내로 하되, 재직기간 중 1회에 한한다. [사립학교법] 제59조(휴직의 사유) ② 제1항제7호의 사유로 인한 휴직기간은 자녀 1명에 대하여 3년 이내로 하되 분할하여 휴직할 수 있고, 같은 항 제7호의2의 사유로 인한 휴직기간은 입양자녀 1명에 대하여 6개월 이내로 한다. <개정 2020. 3. 24.> ③ 임용권자는 제1항제7호 및 제7호의2에 따른 휴직을 이유로 인사상 불리한 처우를 하여서는 아니 되고, 같은 호의 휴직기간은 근속기간에 포함하며, 그 밖에 같은 호에 따른 휴직자의 신분 및 처우 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. <개정 2020. 3. 24.>

3. 휴직 효력

[국가공무원법] 제73조(휴직의 효력) ① 휴직 중인 공무원은 신분은 보유하나 직무에 종사하지 못한다.

○ 휴직 중에도 신분은 보유하나 직무에 종사하지 못함. 따라서 출근할 의무가 없음
○ 휴직 기간이 끝나거나 휴직 사유가 소멸된 후에도 직무에 복귀하지 아니하거나 직무를 감당할 수 없는 경우 임용권자는 면직시킬 수 있음

4. 복직

가. 교육공무원
○ 복직일(또는 복직 발령일)까지는 휴직기간으로 봄

[국가공무원법 제73조] ② 휴직 기간 중 그 사유가 없어지면 30일 이내에 임용권자 또는 임용제청권자에게 신고하여야 하며, 임용권자는 지체 없이 복직을 명하여야 한다. ③ 휴직 기간이 끝난 공무원이 30일 이내에 복귀 신고를 하면 당연히 복직된다. [전문개정 2008.3.28.]

나. 사립학교 교원
○ 복직에 관하여는 「사립학교법」제59조 제2항으로 정관에 따라 시행

<참고자료 7> 교원 휴직사유·기간 및 기타 관련내용

Ⅹ. 직위해제

○ (정의) 일반적으로 직무수행능력이 부족하거나 근무성적 또는 근무태도 등이 불량한 경우, 징계절차가 진행 중인 경우, 형사사건으로 기소된 경우 등에 있어서 당해 교원이 장래에 있어서 계속 직무를 담당하게 될 경우 예상되는 업무상의 장애 등을 예방하기 위하여 일시적으로 당해 교원에게 직위를 부여하지 아니함으로써 직무에 종사하지 못하도록 하는 잠정적인 조치로서 보직을 해제 하는 것 ○ (근거) 사립학교법 제58조2

1. 직위해제 사유

○ 직무수행 능력이 부족하거나 징계의결이 요구 중인 자에게는 직위를 부여하지 않을 수 있음

- 직위해제 처분을 받은 자는 직무에 종사하지 못할 뿐만 아니라 승급, 보수 등에서 불이익한 처우를 받게 되므로 ‘인사상 불이익 처분’에 속함

[사립학교법] 제58조의2(직위의 해제) ①사립학교의 교원이 다음 각호의 1에 해당할 때에는 당해 교원의 임용권자는 직위를 부여하지 아니할 수 있다. <개정 1997. 1. 13., 2016. 2. 3.> 1. 직무수행능력이 부족하거나 근무성적이 극히 불량한 자, 또는 교원으로서 근무태도가 심히 불성실한 자 2. 징계의결이 요구중인 자 3. 형사사건으로 기소된 자(略式命令이 請求된 者는 제외한다) 4. 금품비위, 성범죄 등 대통령령으로 정하는 비위행위로 인하여 감사원 및 검찰ㆍ경찰 등 수사기관에서 조사나 수사 중인 사람으로서 비위의 정도가 중대하고 이로 인하여 정상적인 업무수행을 기대하기 현저히 어려운 자 ②제1항의 규정에 의하여 직위를 부여하지 아니한 경우에 그 사유가 소멸된 때에는 임용권자는 지체없이 직위를 부여하여야 한다. <개정 2016. 2. 3.> ③임용권자는 제1항제1호에 의하여 직위해제된 자에 대하여 3월 이내의 기간대기를 명한다. <개정 2016. 2. 3.> ④제3항의 규정에 의하여 대기명령을 받은 자에 대하여는 임용권자는 능력회복이나 태도개선을 위한 연수 또는 특별한 연구과제의 부여등 필요한 조치를 하여야 한다. <개정 2016. 2. 3.> ⑤ 사립학교 교원에게 제1항제1호와 제2호ㆍ제3호 또는 제4호의 직위해제 사유가 함께 있을 때에는 제2호ㆍ제3호 또는 제4호를 사유로 직위해제 처분을 하여야 한다. <개정 2016. 2. 3.> [전문개정 1990. 4. 7.] [93헌가3ㆍ7(병합) 1994. 7. 29.(1997. 1. 13. 법률 제5274호)]

XI. 면직 등

1. 의원면직

○ (정의) 조직구성원의 퇴직 의사를 임용권자가 받아들여 면직행위를 함으로써 조직구성원으로서의 신분이 소멸되는 것 ○ (근거) 국가공무원법 제68조, 교육공무원법 제43조, 사립학교법 제56조, 제61조의2

가. 의의
○ 자신의 사의(辭意) 표시에 의하여 임용권자가 면직 행위를 함으로써 조직구성원으로서의 신분 관계를 소멸시키는 행위로 형의 선고나 징계처분 또는 법에서 정하는 사유 외에는 본인의 의사에 반하여 면직할 수 없음

- 교원의 의원면직 신청에 대해 의원면직의 제한사유에 해당하지 않을 경우 임용권자가 이를 승인하여 임용관계 종료

[국가공무원법] 제68조(의사에 반한 신분 조치) 공무원은 형의 선고, 징계처분 또는 이 법에서 정하는 사유에 따르지 아니하고는 본인의 의사에 반하여 휴직·강임 또는 면직을 당하지 아니한다. 다만, 1급 공무원과 제23조에 따라 배정된 직무등급이 가장 높은 등급의 직위에 임용된 고위공무원단에 속하는 공무원은 그러하지 아니하다.[전문개정 2010. 3. 22.] [교육공무원법] 제43조(교권의 존중과 신분보장) ② 교육공무원은 형의 선고나 징계처분 또는 이 법에서 정하는 사유에 의하지 아니하고는 본인의 의사에 반하여 강임ㆍ휴직 또는 면직을 당하지 아니한다. [사립학교법] 제56조(의사에 반한 휴직·면직등의 금지) ① 사립학교 교원은 형의 선고·징계처분 또는 이 법에 정하는 사유에 의하지 아니하고는 본인의 의사에 반하여 휴직 또는 면직등 불리한 처분을 받지 아니한다. 다만, 학급·학과의 개폐에 의하여 폐직이나 과원이 된 때에는 그러하지 아니하다. <개정 1990.4.7.> 제61조의2(의원면직을 신청한 교원의 징계사유 확인 등) ① 각급학교 교원의 임용권자는 교원이 의원면직을 신청한 경우 다음 각 호의 사항을 감사원과 검찰ㆍ경찰, 그 밖의 수사기관에 확인하여야 한다. 1. 제61조제1항에 따른 징계사유가 있는지 여부 2. 제4항에 따른 의원면직의 제한대상에 해당하는지 여부 ② 제1항제1호에 따른 확인 결과 「국가공무원법」 제79조에 따른 파면ㆍ해임ㆍ강등ㆍ정직에 준하는 정도의 징계(이하 "중징계"라 한다)에 해당하는 징계사유가 있는 경우 해당 교원의 임용권자는 지체 없이 제62조에 따른 교원징계위원회에 징계의결을 요구하여야 한다. 이 경우 임용권자는 제58조의2제1항제2호에 따라 해당 교원에게 직위를 부여하지 아니할 수 있다. ③ 제62조에 따른 교원징계위원회는 제2항에 따라 징계의결이 요구된 경우 다른 징계사건에 우선하여 징계의결을 하여야 한다. ④ 각급학교 교원의 임용권자는 의원면직을 신청한 교원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 의원면직을 허용해서는 아니 된다. 다만, 제1호ㆍ제3호 및 제4호의 경우 그 비위 정도가 중징계에 해당하는 경우로 한정한다. 1. 비위와 관련하여 형사사건으로 기소 중인 때 2. 제62조에 따른 교원징계위원회에 중징계 의결을 요구 중인 때 3. 감사원ㆍ검찰ㆍ경찰 및 그 밖의 수사기관에서 비위와 관련하여 조사 또는 수사 중인 때 4. 관할청의 감사부서 등에서 비위와 관련하여 감사 또는 조사 중인 때 ⑤ 제4항에 따른 의원면직의 제한 및 제한대상의 확인에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. [본조신설 2019. 8. 20.] [사립학교법시행령] 제24조(관할청의 교원의 해직 또는 징계의 요구) 사립학교의 관할청이 법 제54조제3항의 규정에 의하여 사립학교교원의 해직 또는 징계를 요구함에 있어서는 다음의 사항을 기재한 서류를 첨부하여야 한다. <개정 1990.7.19> 1. 해직 또는 징계요구의 대상자 및 그 인적사항 2. 해직 또는 징계의 구별(징계의 경우에는 그 종류) 3. 해직 또는 징계요구의 사유

나. 의원면직 처리
○ 의원면직의 절차 준수

- 의원면직은 ‘의사에 반한 면직’에 해당되지 않으므로 교원의 의원면직에 있어 ‘임면’에 관한 절차를 거치지 않았다고 하여 무효라고 할 수 없음(대법원 2006.1.26. 선고 2005다62891 판결 참조)

- 임용권자는 교원이 의원면직을 신청한 경우「사립학교법」제61조2에 따른 징계사유가 있는지 여부 등을 감사원과 검찰ㆍ경찰, 그 밖의 수사기관에 확인하여야 함

○ 사직의사의 진위 여부

- 사직의사가 없는 교원에게 어쩔 수 없이 사직서를 작성·제출하게 한 후 이를 수리하는 이른바 의원면직의 형식의 면직처분은 위법함

- 그러나, 진의 아닌 의사표시에 있어서의 '진의'란 특정한 내용의 의사표시를 하고자 하는 표의자의 생각을 말하는 것이지 표의자가 진정으로 마음속에서 바라는 사항을 뜻하는 것은 아니므로, 표의자가 의사표시의 내용을 진정으로 마음속에서 바라지는 아니하였다고 하더라도 당시의 상황에서는 그것이 최선이라고 판단하여 그 의사표시를 하였을 경우에는 이를 내심의 효과의사가 결여된 진의 아닌 의사표시라고 할 수 없음(대법원 2001. 1. 19. 선고 2000다51919, 51926 판결 참조)

다. 의원면직 의사표시 관련사항
○ 사직의 의사표시 유형과 철회 가능성

- 사직의 의사표시가 근로계약의 해지 통고에 해당하는지 아니면 합의해지의 청약에 해당하는지에 따라 철회가능성과 소청심사의 결과가 달라지게 됨

- 사직의 의사표시는 사직서의 기재 내용, 사직서 작성·제출의 동기와 경위 등 제반 사정에 따라 ① 근로계약의 해지 통고 ② 합의해지의 청약으로 구분할 수 있음

① ‘근로계약의 해지 통고’에 해당하는 경우

- 사직의 의사표시는 특별한 사정이 없는 한 당해 근로계약을 종료시키는 취지의 해약 고지로 볼 것임

☞ 이 경우 사직의 의사표시가 사용자에게 ‘도달’한 이상, 근로자로서는 사용자의 동의 없이는 비록 민법 제660조 제3항 소정의 기간이 경과하기 이전이라 하여도 사직의 의사표시를 철회할 수 없음(대법원 2000. 9. 5. 선고 99두8657 판결)

근로계약 해지 고지인 경우 철회 가능성

학교법인의 교원이 사직의 의사표시를 하였다가 이사회 결의 전에 이를 철회한 사안에서, 사직서의 기재 내용, 사직서 작성·제출의 동기와 경위, 사직 의사표시 철회의 동기 등 제반 사정상 위 사직의 의사표시를 근로계약의 합의해지 청약이 아니라 당해 근로계약을 종료시키는 취지의 해약 고지로 보아, 이러한 사직의 의사표시가 학교법인에게 도달한 이상 이사회의 승인 여부와 상관없이 위 학교법인의 동의 없이 이를 철회할 수 없다고 한 사례(서울북부지법, 2008.1.23, 2007가합6691 판결)

② ‘합의해지의 청약’에 해당하는 경우

- 근로자가 사직원을 제출하여 근로계약관계의 해지를 청약하는 경우, 그에 대한 사용자의 승낙의사가 형성되어 그 승낙의 의사표시가 근로자에게 도달하기 이전에는 근로자는 그 사직에 관한 의사표시를 철회할 수 있음

☞ 교원의 명예퇴직 신청은 ‘합의해지의 청약’에 해당하고, 임용권자가 명예퇴직을 승인하기 전에는 철회가 가능하다고 할 것임

합의해지의 청약인 경우 철회 가능성

근로자가 일방적으로 근로계약관계를 종료시키는 해약의 고지방법에 의하여 임의사직하는 경우가 아니라, 근로자가 사직원의 제출방법에 의하여 근로계약관계의 합의해지를 청약하고 이에 대하여 사용자가 승낙함으로써 당해근로관계를 종료시키게 되는 경우에 있어서는, 근로자는 위 사직원의 제출에 따른 사용자의 승낙의사가 형성되어 확정적으로 근로계약 종료의 효과가 발생하기 전에는 그 사직의 의사표시를 자유로이 철회할 수 있다고 보아야 할 것이며, 다만 근로계약 종료의 효과발생 전이라고 하더라도 근로자가 사직의 의사표시를 철회하는 것이 사용자에게 불측의 손해를 주는 등 신의칙에 반한다고 인정되는 특별한 사정이 있는 경우에 한하여 그 철회가 허용되지 않는다고 해석함이 상당하다.(대법원 1992.4.10. 선고 91다43138 판결)

2. 직권면직

○ (정의) 일정한 사유에 해당되었을 때 본인의 의사와는 관계없이 임용권자의 일방적인 의사와 직원으로 신분을 박탈하여 직무로부터 배제하는 면직행위 ○ (근거) 국가공무원법 제70조, 교육공무원법 제53조, 사립학교법 제58조

가. 의의
○ 일정한 사유에 해당되었을 때 본인의 의사와는 관계없이 임용권자의 일방적인 의사와 직권으로 신분을 박탈하는 면직행위

나. 사유

[국가공무원법] 제70조(직권 면직) ①임용권자는 공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 직권으로 면직시킬 수 있다. <개정 2008. 3. 28., 2012. 12. 11., 2016. 5. 29.> 1. 삭제 <1991. 5. 31.> 2. 삭제 <1991. 5. 31.> 3. 직제와 정원의 개폐 또는 예산의 감소 등에 따라 폐직(廢職) 또는 과원(過員)이 되었을 때 4. 휴직 기간이 끝나거나 휴직 사유가 소멸된 후에도 직무에 복귀하지 아니하거나 직무를 감당할 수 없을 때 5. 제73조의3제3항에 따라 대기 명령을 받은 자가 그 기간에 능력 또는 근무성적의 향상을 기대하기 어렵다고 인정된 때 6. 전직시험에서 세 번 이상 불합격한 자로서 직무수행 능력이 부족하다고 인정된 때 7. 병역판정검사·입영 또는 소집의 명령을 받고 정당한 사유 없이 이를 기피하거나 군복무를 위하여 휴직 중에 있는 자가 군복무 중 군무(軍務)를 이탈하였을 때 8. 해당 직급·직위에서 직무를 수행하는데 필요한 자격증의 효력이 없어지거나 면허가 취소되어 담당 직무를 수행할 수 없게 된 때 9. 고위공무원단에 속하는 공무원이 제70조의2에 따른 적격심사 결과 부적격 결정을 받은 때 ② 임용권자는 제1항제3호부터 제8호까지의 규정에 따라 면직시킬 경우에는 미리 관할 징계위원회의 의견을 들어야 한다. 다만, 제1항제5호에 따라 면직시킬 경우에는 징계위원회의 동의를 받아야 한다. <개정 2008. 3. 28.> ③ 임용권자나 임용제청권자는 제1항제3호에 따라 소속 공무원을 면직시킬 때에는 임용 형태, 업무 실적, 직무수행 능력, 징계처분 사실 등을 고려하여 면직 기준을 정하여야 한다. <개정 2008. 3. 28.> ④ 제3항에 따른 면직 기준을 정하거나 제1항제3호에 따라 면직 대상자를 결정할 때에는 임용권자 또는 임용제청권자(임용권자나 임용제청권자가 분명하지 아니하면 중앙인사관장기관의 장을 말한다)별로 심사위원회를 구성하여 그 심사위원회의 심의·의결을 거쳐야 한다. <개정 2008. 3. 28.> ⑤ 제4항에 따른 심사위원회의 위원장은 임용권자 또는 임용제청권자가 되며, 위원은 면직 대상자보다 상위 계급자 또는 고위공무원단에 속하는 일반직공무원 중에서 위원장이 지명하는 5명 이상 7명 이하로 구성하되, 면직 대상자의 상위 계급자 또는 고위공무원단에 속하는 일반직공무원을 우선하여 지명하여야 한다. 다만, 상위 계급자 또는 고위공무원단에 속하는 일반직공무원이 부족하면 4명 이내로 구성할 수 있다. <개정 2008. 3. 28., 2015. 5. 18.> ⑥ 제1항제4호에 따른 직권 면직일은 휴직 기간이 끝난 날 또는 휴직 사유가 소멸한 날로 한다. <개정 2008. 3. 28.> [교육공무원법] 제53조(「국가공무원법」과의 관계) ③「국가공무원법」제70조제1항제3호에서의 직제의 개폐와 같은 법 제73조의4제1항에서의 직제의 변경은 「초ㆍ중등교육법」제2조 및「고등교육법」제2조의 학교(공립대학은 제외한다)의 학교ㆍ학과 또는 학부의 폐지를 포함하는 것으로 본다. <개정 2015. 3. 27.> [사립학교법] 제58조(면직의 사유) ①사립학교의 교원이 다음 각호의 1에 해당할 때에는 당해 교원의 임용권자는 이를 면직시킬 수 있다. <개정 1977. 12. 31., 1981. 2. 28., 2005. 12. 29., 2012. 1. 26., 2016. 2. 3., 2018. 12. 18.> 1. 휴직 기간이 끝나거나 휴직 사유가 소멸된 후에도 직무에 복귀하지 아니하거나 직무를 감당할 수 없을 때 2. 근무성적이 극히 불량한 때 3. 정부를 파괴함을 목적으로 하는 단체에 가입하고 이를 방조한 때 4. 정치운동을 하거나 집단적으로 수업을 거부하거나 또는 어느 정당을 지지 또는 반대하기 위하여 학생을 지도ㆍ선동한 때 5. 인사기록에 있어서 부정한 채점ㆍ기재를 하거나 허위의 증명이나 진술을 한 때 6. 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 임용된 때②제1항제2호부터 제6호까지의 사유에 의하여 면직시키는 경우에는 제62조의 규정에 의한 교원징계위원회의 동의를 얻어야 한다. <개정 1981. 2. 28., 2018. 12. 18.>

다. 폐과에 의한 직권면직
○ 직제와 정원의 개폐 또는 예산의 감소 등에 의하여 폐직 또는 과원이 된 경우 본인의 의사와 관계없이 임용권자가 일방적으로 면직처분을 행하는 것으로 학령인구의 감소, 대학 간 경쟁 및 특성화, 대학구조개혁 시책 등으로 인하여 학교별 폐과에 의한 직권면직이 증가하는 추세
○ 폐과에 의한 직권면직은 해당 교원의 신분에 중대한 변동을 발생시키는 것이므로 직권면직 요건인 폐과에 해당하는지 여부는 엄격하게 판단해야 함
○ 폐과에 의한 직권면직 처분의 전제로서 ‘폐과’와 ‘과원’의 의미

- 폐과: 적법한 학칙개정 절차를 통해 학칙상 편제(모집정원을 의미)가 없게 된 때를 말한다고 보아야 함. 즉, 실제로 폐과가 이루어지기 위해서는 학칙상 편제정원이 ‘0’이 되어야 함

- 과원: 폐과로 인하여 교원의 수가 법령에서 정한 교원확보 기준을 초과한 상태를 말한다고 보아야 함

폐과의 의미

사립학교법 제56조 제1항 단서에서 규정하고 있는 ‘폐과’라 함은 ‘적법한 학칙개정절차를 통해 설치학과가 폐지되고 정원이 0으로 되는 것’을 말하는 것이라고 봄이 상당하고, ‘폐직’이나 ‘과원’이라 함은 위와 같이 학과가 폐과된 것을 전제로 폐과된 학과에 재직 중인 교원들을 말하는 것으로 엄격하게 보아야 할 것이다. 【서울행정법원 2007.5.30 2006구합29454 판결 참조】

[교원의 지위향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법] 제6조(교원의 신분보장 등) ① 교원은 형(刑)의 선고, 징계처분 또는 법률로 정하는 사유에 의하지 아니하고는 그 의사에 반하여 휴직·강임(降任) 또는 면직을 당하지 아니한다. [국가공무원법] 제70조(직권 면직) ① 임용권자는 공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 직권으로 면직시킬 수 있다. <개정 2008.3.28., 2012.12.11., 2016.5.29.> 3. 직제와 정원의 개폐 또는 예산의 감소 등에 따라 폐직(廢職) 또는 과원(過員)이 되었을 때 [교육공무원법] 제53조(국가공무원법과의 관계) ③「국가공무원법」제70조제1항제3호에서의 직제의 개폐와 같은 법 제73조의4제1항에서의 직제의 변경은「초·중등교육법」제2조 및「고등교육법」제2조의 학교(공립대학은 제외한다)의 학교·학과 또는 학부의 폐지를 포함하는 것으로 본다. <개정 2015.3.27.> 제57조(「지방공무원법」과의 관계) ③「지방공무원법」제62조제1항제1호나목에서의 직제의 개폐와 같은 법 제65조의4제1항에서의 직제의 변경은 공립대학의 학교·학과 또는 학부의 폐지를 포함하는 것으로 본다. [사립학교법] 제56조(의사에 반한 휴직·면직등의 금지) ① 사립학교 교원은 형의 선고·징계처분 또는 이 법에 정하는 사유에 의하지 아니하고는 본인의 의사에 반하여 휴직 또는 면직등 불리한 처분을 받지 아니한다. 다만, 학급·학과의 개폐에 의하여 폐직이나 과원이 된 때에는 그러하지 아니하다. <개정 1990.4.7.>

○ 폐과에 의한 직권면직 적법성 검토

① 폐과 관련 학칙 개정 절차 준수 여부

- 학칙 개정과 관련한 절차, 학칙 개정안 심의·의결기구 및 정족수 등에 관하여는 정관이나 학칙에 규정되어야 함

- 폐과는 학칙에 근거하여 이루어져야 하며, 폐과기준의 변경을 위해서는 학칙 개정 절차(학칙개정안 사전공고→심의→공포)를 반드시 거쳐야 함

- 폐과를 위한 학칙 개정은 폐과에 의한 직권면직의 전제로서, 적법한 학칙 개정 절차를 준수하지 아니한 경우에는 그에 따른 직권면직도 위법함

- 학칙개정안 사전공고 또는 공포 등의 절차는 이해관계인 일부만을 대상으로 이루어지거나 형식적으로 이루어지는 것으로는 부족하고, 학칙 개정으로 인하여 직접적·간접적 또는 현실적·잠재적으로 권리·의무 관계에 영향을 받게 될 모든 구성원에 대하여 일반적으로 접근이 가능한 적절한 방법으로 이루어질 것을 필요로 함

사건명	결정요지
2007-571 직권면칙처분 무효확인청구 → 무효확인	피청구인이 2007. 4. 1.자 학칙 개정안을 공고함에 있어 특별한 사정이 없이 학칙에서 정한 공고기간인 20일이 아닌 10일로 공고기간을 정한 것은 부당하다 할 것이며, ○○과 등의 폐과를 정한 이 건 관련 개정 학칙은 교무위원회의 심의를 거치지 아니하여 학칙개정 절차를 위반하였으므로 무효라 할 것임. 즉, ○○과 등은 적법한 학칙개정에 의하여 폐과되었다고 할 수 없고, 이때의 폐과로 인하여 교원의 과원이 발생하였다고 볼 수 없다 할 것이므로 청구인들에 대한 이 건 폐과에 의한 면직은 위법함 ※ 이 사건 대학은 학칙개정시 교무위원회 심의절차가 규정되어 있음
2006-93~95 폐과로 인한 면직처분 무효확인청구 → 무효확인	청구인들의 소속학과인 ○○과와 ○○과에 2006학년도 신입생이 각각 10명, 6명이 등록·재학 중임을 볼 때, 위 학과들이 폐과되지 않은 것은 엄연한 사실임을 알 수 있음. 따라서 폐과에 의한 이 건 면직처분에 있어서 청구인 소속의 학과폐지 결정만 있었지 폐과가 이루어진 것은 아니므로 이루어지지 않은 폐과를 원인으로 면직처분을 한 것은 무효라 할 것임.

② 폐과에 의한 직권면직처분이 재량권 일탈·남용인지 여부

- 면직회피를 위한 노력을 충실히 행하였는가

․ 폐과가 적법하게 실시되었다 하더라도 그로 인한 면직처분이 재량권의 일탈·남용이 아닌지를 고려하여야 함

․ 학과 폐지요건에 해당한다고 하여 곧바로 교원에 대한 면직처분이 정당하다고는 할 수 없고 학과를 폐지하지 아니할 수 있는 특별한 사정이 전혀 없었는지, 그와 같은 특별한 사정이 없어 학과를 폐지한 후에도 해당 교원으로 하여금 전공을 변경하게 하거나 다른 학과에 개설된 관련 강의를 배정하는 등의 조치를 취하였는지 여부 등을 고려하여야 함

․ 타 학과로 전환배치를 고려할 경우 타 학과의 신입생 등록률, 전임교원 확보율, 타 학과에 관련 강의 개설 유무 등 고려하여야 함

․ 다른 직권면직 사유와는 달리 폐직 또는 과원으로 인한 직권면직처분을 하는 경우에는 임용형태·업무실적·직무수행능력·징계처분 사실 등을 종합적으로 고려한 면직기준에 의하여 결정되어야 함

․ 다만, 면직회피의 가능성이 전혀 없는 여건을 가진 사립학교의 경우에는 위와 같은 면직기준에 따른 심사절차를 거치지 않더라도 학과의 폐지 자체가 불가피하고 정당한 것이라면 위법에 해당하지 아니함

- 직권면직를 위한 임용 절차를 준수하였는가

․ 직권면직은 임용에 해당하므로 사립학교의 경우 교원의 임용 절차상 요구되는 교원인사위원회 심의, 학교장 제청, 이사회 의결을 거쳐야 함

․ 학교 규정상 직권면직에 대하여 징계위원회 등의 동의를 얻어야 한다고 규정되어 있는 경우에는 이러한 동의 절차를 거쳐야 함

○ 폐과에 의한 직권면직 절차

3. 명예퇴직

○ (정의) 정년연령에 도달하지 않는 근로자들에게 근속연수나 연령 등 일정한 기준을 충족하면 그의 자발적 의사에 따라 규정상의 퇴직금 이외에 금전상 보상이나 가사퇴직금 또는 위로금을 추가로 지급하는 등 우대조치를 하여 정년 전에 사직의 형태로 근로계약관계를 종료시키는 제도 ○ (근거) 국가공무원법 제74조2, 교육공무원법 제36조, 사립학교법 제60조의3

가. 의의
○ 20년 이상 근속한 교원이 정년 전에 스스로 퇴직하는 것을 말하며, 사립대학의 경우 정관에서 정한 사항에 의해 퇴직하는 것을 말함

[국가공무원법] 제74조의2(명예퇴직 등) ① 공무원으로 20년 이상 근속(勤續)한 자가 정년 전에 스스로 퇴직(임기제공무원이 아닌 경력직공무원이 임기제공무원으로 임용되어 퇴직하는 경우로서 대통령령으로 정하는 경우를 포함한다)하면 예산의 범위에서 명예퇴직 수당을 지급할 수 있다. <개정 2012. 12. 11.> ② 직제와 정원의 개폐 또는 예산의 감소 등에 따라 폐직 또는 과원이 되었을 때에 20년 미만 근속한 자가 정년 전에 스스로 퇴직하면 예산의 범위에서 수당을 지급할 수 있다. ③ 제1항에 따라 명예퇴직수당을 지급받은 자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 명예퇴직수당을 지급한 국가기관의 장이 그 명예퇴직 수당을 환수하여야 한다. 다만, 제2호에 해당하는 경우로서 국가공무원으로 재임용된 경우에는 재임용한 국가기관의 장이 환수하여야 한다. <개정 2008. 12. 31., 2012. 10. 22., 2015. 5. 18.> 1. 재직 중의 사유로 금고 이상의 형을 받은 경우 1의2. 재직 중에「형법」제129조부터 제132조까지에 규정된 죄를 범하여 금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우 1의3. 재직 중에 직무와 관련하여「형법」제355조 또는 제356조에 규정된 죄를 범하여 300만원 이상의 벌금형을 선고받고 그 형이 확정되거나 금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우 2. 경력직공무원, 그 밖에 대통령령등으로 정하는 공무원으로 재임용되는 경우 3. 명예퇴직 수당을 초과하여 지급받거나 그 밖에 명예퇴직 수당의 지급 대상이 아닌 자가 지급받은 경우 ④ 제3항에 따라 환수금을 내야할 사람이 기한 내에 내지 아니하면 국세 체납처분의 예에 따라 환수금을 징수할 수 있다. <신설 2012. 10. 22.> ⑤ 제1항에 따른 명예퇴직 수당과 제2항에 따른 수당의 지급대상범위·지급액·지급절차와 제3항 및 제4항에 따른 명예퇴직 수당의 환수액·환수절차 등에 필요한 사항은 대통령령등으로 정한다. <개정 2012. 10. 22., 2015. 5. 18.> [전문개정 2008. 3. 28.] [교육공무원법] 제36조(명예퇴직) ① 교육공무원으로 20년 이상 근속한 사람이 정년 전에 스스로 퇴직하는 경우에는 예산의 범위에서 명예퇴직수당을 지급할 수 있다. ② 제1항에 따른 교육공무원 중 교장·원장이 임기가 끝나기 전에 스스로 퇴직하는 경우 그 정년은 제47조에 따른 연령으로 본다. <개정 2012.3.21.> ③ 제1항의 명예퇴직수당의 지급대상 범위, 지급액 및 지급절차와 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. [전문개정 2011.9.30.] [사립학교법] 제60조의3(명예퇴직) ① 사립학교교원으로서 20년 이상 근속한 자가 정년전에 자진하여 퇴직하는 경우에는 예산의 범위안에서 명예퇴직수당을 지급할 수 있다. ② 제1항의 명예퇴직수당의 지급대상범위·지급액·지급절차 기타 필요한 사항은 정관으로 정한다. [본조신설 1990.4.7.]

4. 당연퇴직

○ (정의) 당연퇴직이란 노사 당사자의 합의에 의해 일정한 사유의 발생만으로 그 사유발생일 또는 소정의 날짜에 당연히 노사관계가 종료되거나 퇴직하는 것을 말함 ○ (근거) 국가공무원법 제33조 및 제69조, 교육공무원법 제10조의4, 사립학교법 제57조

○ 일정한 사유의 발생만으로 그 사유발생일 또는 소정의 날짜에 당연히 임용 관계가 종료되거나 퇴직하는 것을 말하는 것으로「국가공무원법」제33조(제5호 제외)에 규정된 결격사유에 해당하는 경우 당연퇴직함. 당연퇴직에 해당함을 알려주는 통보는 사실을 알려주는 일종의 관념의 통지에 불과함

[국가공무원법] 제33조(결격사유) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 공무원으로 임용될 수 없다. <개정 2010. 3. 22., 2013. 8. 6., 2015. 12. 24., 2018. 10. 16.> 1. 피성년후견인 또는 피한정후견인 2. 파산선고를 받고 복권되지 아니한 자 3. 금고 이상의 실형을 선고받고 그 집행이 종료되거나 집행을 받지 아니하기로 확정된 후 5년이 지나지 아니한 자 4. 금고 이상의 형을 선고받고 그 집행유예 기간이 끝난 날부터 2년이 지나지 아니한 자 5. 금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우에 그 선고유예 기간 중에 있는 자 6. 법원의 판결 또는 다른 법률에 따라 자격이 상실되거나 정지된 자 6의2. 공무원으로 재직기간 중 직무와 관련하여「형법」제355조 및 제356조에 규정된 죄를 범한 자로서 300만원 이상의 벌금형을 선고받고 그 형이 확정된 후 2년이 지나지 아니한 자 6의3.「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」제2조에 규정된 죄를 범한 사람으로서 100만원 이상의 벌금형을 선고받고 그 형이 확정된 후 3년이 지나지 아니한 사람 6의4. 미성년자에 대한 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 죄를 저질러 파면·해임되거나 형 또는 치료감호를 선고받아 그 형 또는 치료감호가 확정된 사람(집행유예를 선고받은 후 그 집행유예기간이 경과한 사람을 포함한다) 가.「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」제2조에 따른 성폭력범죄 나.「아동·청소년의 성보호에 관한 법률」제2조 제2호에 따른 아동·청소년대상 성범죄 7. 징계로 파면처분을 받은 때부터 5년이 지나지 아니한 자 8. 징계로 해임처분을 받은 때부터 3년이 지나지 아니한 자 [전문개정 2008. 3. 28.] 제69조(당연퇴직) 공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당할 때에는 당연히 퇴직한다. <개정 2015. 5. 18., 2015. 12. 24., 2018. 10. 16.> 1. 제33조 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우. 다만, 제33조제2호는 파산선고를 받은 사람으로서 「채무자 회생 및 파산에 관한 법률」에 따라 신청기한 내에 면책신청을 하지 아니하였거나 면책불허가 결정 또는 면책 취소가 확정된 경우만 해당하고, 제33조제5호는 「형법」 제129조부터 제132조까지, 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제2조, 「아동ㆍ청소년의 성보호에 관한 법률」 제2조제2호 및 직무와 관련하여 「형법」 제355조 또는 제356조에 규정된 죄를 범한 사람으로서 금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우만 해당한다. 2. 임기제공무원의 근무기간이 만료된 경우 [전문개정 2012. 12. 11.] [교육공무원법] 제10조의4(결격사유) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 교육공무원으로 임용될 수 없다. <개정 2016. 1. 27.> 1.「국가공무원법」제33조 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 2. 미성년자에 대한 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 행위로 파면ㆍ해임되거나 형 또는 치료감호를 선고받아 그 형 또는 치료감호가 확정된 사람(집행유예를 선고받은 후 그 집행유예기간이 경과한 사람을 포함한다) 가.「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」제2조에 따른 성폭력범죄 행위 나.「아동ㆍ청소년의 성보호에 관한 법률」제2조 제2호에 따른 아동ㆍ청소년대상 성범죄 행위 3. 성인에 대한「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」제2조에 따른 성폭력범죄 행위로 파면ㆍ해임되거나 100만원 이상의 벌금형이나 그 이상의 형 또는 치료감호를 선고받아 그 형 또는 치료감호가 확정된 사람(집행유예를 선고받은 후 그 집행유예기간이 경과한 사람을 포함한다) [본조신설 2012. 1. 26.] [사립학교법] 제57조(당연퇴직의 사유) 사립학교의 교원이「교육공무원법」제10조의4 각 호의 어느 하나에 해당하게 된 때에는 당연 퇴직된다. 다만,「국가공무원법」제33조제5호는「형법」제129조부터 제132조까지 및 직무와 관련하여「형법」제355조 및 제356조에 규정된 죄를 범한 사람으로서 금고 이상의 형의 선고유예를 받은 경우만 해당하고,「국가공무원법」제33조제6호의2를 적용할 때 "공무원"은 "교원"으로 본다. <개정 1997.12.13., 2008.3.14., 2012.1.26., 2015.3.27.>

5. 퇴직교원 정부포상 신청

○ (정의) 장기간 직무를 성실히 수행하여 국가발전에 기여하고 공사 생활에 흠결없이 퇴직하는 사립학교 교원 대상으로 실시함 ○ (근거) 상훈법 제5조, 정부포상규정 제6조 ※ 퇴직교원 정부포상 신청 관련 상세 내용은 행정안전부에서 안내하는「정부포상 업무지침」 및 한국전문대학교육협의회에서 안내하는「퇴직교원 정부포상 추천 관련 안내 공문」을 참고하시기 바랍니다.

○ 추천대상: 교육공무원 및 사립학교 퇴직교원(학력인정교육시설 교원 포함)

- 장기간 재직 중 직무를 성실히 수행하여 국가발전에 기여하고 공사 생활에 흠결없이 퇴직하는 교원을 대상으로 실시

- 국․공립학교 교원은「교육공무원법」제47조, 사립학교 교원은 학교법인 정관 등 인사규정에 따라 퇴직 대상 규정

[교육공무원법] 제47조(정년) ① 교육공무원의 정년은 62세로 한다. 다만,「고등교육법」제14조에 따른 교원인 교육공무원의 정년은 65세로 한다. ② 교육공무원(임기가 있는 교육공무원을 포함한다)은 그 정년에 이른 날이 3월에서 8월 사이에 있는 경우에는 8월 31일에, 9월에서 다음 해 2월 사이에 있는 경우에는 다음 해 2월 말일에 각각 당연히 퇴직한다. [전문개정 2011. 9. 30.] [사립학교법] 제53조의2 (학교의 장이 아닌 교원의 임용) ③대학교육기관의 교원은 정관이 정하는 바에 따라 근무기간ㆍ급여ㆍ근무조건, 업적 및 성과약정등 계약조건을 정하여 임용할 수 있다. 이 경우 근무기간에 관하여는 국ㆍ공립대학의 교원에게 적용되는 관련규정을 준용한다.

○ 포상시기

- 퇴직공무원에 대한 포상추천은 특별한 사유가 있는 경우를 제외하고는 퇴직한 날로부터 1년 이내에 추천하여야 함(단, 포상대상자의 귀책사유 없이 행정기관의 착오․과실 등으로 추천기한이 경과한 자 등 추천권자가 특별한 사유를 인정하는 경우에는 예외로 추천 가능)

- 업무담당자는 퇴직 후 1년 이내인 자 중 추천신청 누락된 교원이 없는지 반드시 확인하여 해당교원이 불이익을 받는 일이 없도록 주의해야 함

- 정년퇴직을 제외한 명예퇴직, 의원면직자는 추천일 기준 인사발령이 발령 완료된 자에 한하며, 추천일 이후 명예퇴직, 의원면직, 사망퇴직자는 다음 차수 퇴직교원 포상에 추천 가능

구분	포상시기
	정년퇴직	기타퇴직(명예, 의원면직 등)
교육공무원 (사립학교교원 포함)	퇴직일(2월말, 8월말)	2월말(전년 3월~8월 중 퇴직) 8월말(전년 9월~2월 중 퇴직)

○ 추천 기준: 재직기간에 따라 훈격 결정

- 교원으로서의 근무기간에 군인, 공무원, 기간제교원 등 임용 전 경력 합산

훈격	등급	재직년수
근정훈장	청조(1등급)	총장 경력자 특별추천
	황조(2등급)	40년 이상
	홍조(3등급)	38~39년
	녹조(4등급)	36~37년
	옥조(5등급)	33~35년
근정포장	근정포장	30~33년 미만
표창	대통령 표창	28~30년 미만
	국무총리 표창	25~28년 미만
	장관 표창	15~25년 미만

- 대학교 총장이 퇴직할 경우 공무원보수규정[별표12]에서 다목을 적용받는 총장은 청조(1등급), 나목을 적용받는 총장은 황조(2등급)를 추천할 수 있음(단, 재직연수가 15년 미만인 경우에는 포상 추천 제외)

- 승진과 동시에 퇴직하는 경우, 승진된 직급에 해당하는 훈격으로 추천할 수 있으나 추천 이후에는 훈격 조정 불가

제4절 강 사

강사제도 운영 관련 상세 내용은 교육부에서 안내한「대학 강사제도 운영 매뉴얼(2019.6.)」 및 한국전문대학(교) 교무학사관리자협의회에서 안내한「전문대학 강사제도 운영 실무 매뉴얼(2019.6.)」을 참고하시기 바랍니다.

Ⅰ. 개요

1. 강사의 지위

○ 학교에 두는 교원으로서의 법적 지위 부여

-「교육공무원법」,「사립학교법」및「사립학교교직원 연금법」을 적용할 때에는 교원으로 보지 않으나 국․공립 및 사립학교 강사의 임용, 신분보장 등에 관련하여 일부 규정 준용

[고등교육법] 제14조의2(강사) ① 제14조제2항에 따른 강사는 대통령령으로 정하는 임용기준과 절차, 교수시간에 따라 임용기간, 임금 등 대통령령으로 정하는 사항을 포함한 근무조건을 정하여 서면계약으로 임용하며, 임용기간은 1년 이상으로 하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 1년 미만으로 임용할 수 있다. <개정 2016. 3. 2., 2018. 12. 18.> 1. 원격대학(사이버대학은 제외한다)의 강사로서 교육과정 또는 수업의 효율적 운영을 위하여 필요한 경우 2. 학기 중에 발생한 교원의 6개월 미만의 병가ㆍ출산휴가ㆍ휴직ㆍ파견ㆍ징계ㆍ연구년(6개월 이하) 또는 교원의 직위해제ㆍ퇴직ㆍ면직으로 학기 잔여기간에 대하여 긴급하게 대체할 강사가 필요한 경우 ② 강사는 「교육공무원법」, 「사립학교법」 및 「사립학교교직원 연금법」을 적용할 때에는 교원으로 보지 아니한다. 다만, 국립ㆍ공립 및 사립 학교 강사의 임용ㆍ신분보장 등에 관하여는 다음 각 호의 규정을 각각 준용한다. <개정 2016. 1. 27., 2018. 12. 18.> 1. 국립ㆍ공립 학교의 강사에 대하여는 다음 각 목의 규정 가. 「교육공무원법」 제5조제1항, 제10조, 제10조의3제1항 각 호 외의 부분 본문, 제11조의4제7항, 제23조, 제23조의2, 제25조제2항, 제26조, 제43조, 제47조제1항 단서 및 제48조. 이 경우 「교육공무원법」 제10조의3제1항 각 호 외의 부분 본문 중 "파면ㆍ해임"은 "면직"으로 보고, 같은 법 제25조제2항 본문 중 "제1항의 교육공무원을 임용제청할 때에는"은 "제26조에 따라 강사를 임용할 때에는"으로 보며, 같은 법 제26조제1항 중 "조교"는 "강사"로 보고, 같은 법 제43조제2항 중 "징계처분"은 "임용계약에서 정한 사유"로 본다. 나. 「국가공무원법」 제33조 및 제69조제1호 2. 사립학교의 강사에 대하여는 다음 각 목의 규정 가. 「사립학교법」 제23조제2항ㆍ제3항, 제53조의2제1항ㆍ제2항ㆍ제9항, 제53조의4제1항, 제54조, 제54조의3제6항 본문, 제56조 및 제60조. 이 경우 「사립학교법」 제54조의3제6항 본문 중 "파면ㆍ해임"은 "면직"으로 보며, 같은 법 제56조제1항 본문 중 "징계처분"은 "임용계약에서 정한 사유"로 본다. 나. 「국가공무원법」 제33조 및 제69조제1호 ③ 제1항 및 제2항에서 정한 사항 외에 강사의 임용ㆍ재임용 절차(신규임용을 포함하여 3년까지 재임용 절차를 보장하고 그 이후는 신규임용 또는 재임용 등의 절차를 진행한다) 및 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정하는 기준에 따라 학칙 또는 학교법인의 정관으로 정한다. <개정 2018. 12. 18.> ④ 강사에게는 방학기간 중에도 임금을 지급한다. 이 경우 임금수준 등 구체적인 사항은 임용계약으로 정한다. <신설 2018. 12. 18.> ⑤ 강사에게는 「교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법」을 적용한다. <신설 2018. 12. 18.> [본조신설 2012. 1. 26.]

○ 교원으로서 사회적․경제적 지위가 우대되도록 예우하고, 신분에 영향을 주는 부당한 처분으로부터 보호

- 강사는 현행범인인 경우를 제외하고 소속 학교장의 동의없이 학원 안에서 체포되지 않음

- 형의 선고, 임용계약에 의한 사유,「교육공무원법」및「사립학교법」에서 정하는 사유에 의하지 아니하고는 의사에 반한 휴직‧면직 금지

- 재임용 과정에서 면직 및 의사에 반하는 불리한 처분을 받았을 때 이에 대한 취소나 변경을 위하여 소청심사 청구 가능

○ 강사는「기간제 및 단시간 근로자 보호 등에 관한 법률 시행령」에 따라 기간제 근로자 사용기간 예외 사유에 해당 ○ 강사는 교원으로서「고등교육법」제15조 제2항에 따라 학생을 교육․지도하고 학문을 연구하는 임무를 부여하되, 필요한 경우에는 학칙 또는 정관으로 정하는 바에 따라 교육, 지도, 학문연구 또는「산업교육진흥 및 산학연협력촉진에 관한 법률」제2조 제6호에 따른 산학연협력만을 전담하도록 할 수 있음

- 강사는 교원으로서 학생지도·연구 등 관련하여 수업 이외의 업무를 담당할 경우에는, 산출방법에 따라 ‘소정근로시간 15시간 초과’로 각종 수당 지급 등의 추가 행정조치가 발생할 수 있으므로, 임용계약서에 교원으로서의 임무에 대한 범위를 명확히 정하는 것이 필요 함

2. 임용자격

○ 대학졸업자 또는 이와 동등 자격을 가진 자의 경우 ‘연구실적연구 1년’과 ‘교육경력연수 1년’으로 합계 연수는 2년

- 전문대학졸업자 또는 이와 동등 자격을 가진 자의 경우 ‘연구실적연수 1년’과 교육경력연수 2년‘으로 합계 연수는 3년

- 연구실적연수와 교육경력연수 중 어느 하나가 기준에미달하더라도 각 연수의 합계가 해당 기준을 충족하면 자격기준을 갖춘 것으로 봄

[대학교원 자격기준 등에 관한 규정] 제2조(교원 및 조교의 자격) 교수ㆍ부교수ㆍ조교수ㆍ강사(이하 "교원"이라 한다) 또는 조교가 될 수 있는 사람은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람으로 한다. <개정 2000. 7. 10., 2012. 2. 29., 2019. 6. 11.> 1. 별표의 자격기준에 해당하는 사람 2.「교육공무원법」제5조에 따른 대학인사위원회 또는「사립학교법」제53조의3에 따른 교원인사위원회(이하 "각 위원회"라 한다)의 인정을 받은 사람(교원의 경우에 한한다)[본조신설 1998. 2. 24.] [제목개정 2012. 2. 29.][종전 제2조는 제2조의2로 이동<1998·2·24>]

Ⅱ. 신규채용

1. 채용절차

2. 채용업무

가. 강사 임용계획 확정
○ 당해연도 강사임용계획 수립, 임용인원 및 임용 계획 확정

- 공개임용 시 학교의 장은 강사임용계획에 선발기준을 다르게 적용하여야 하는 경우, 임용유형을 정하고 임용유형별 임용비율을 정하여(임용 할당제) 선발할 수 있음

나. 임용 공고
○ 대학의 장은 강사를 신규임용하려는 경우 지원 마감일 포함 5일 이상으로 학칙에서 정하는 기간 전까지 임용을 원하는 강좌명, 배정시간, 임용인원, 지원자격, 심사기준, 제출서류 등에 관한 사항을 대학 홈페이지 또는 그 밖의 정보통신망(전문대협 홈페이지 등)을 통하여 공고

- 임용에 필요한 제출서류는 최소한(간소화)의 서류를 요구하여 운영 권장

다. 심사위원회 구성
○ 강사 신규임용을 위해서 학과별 ‘강사임용심사위원회(가칭)’ 구성

- 심사위원은 전공분야와 관련이 있는 소속학과의 교원이나 학식과 경험이 풍부한 관련 전문가 중에서 총장이 임명 또는 위촉

- 위원회의 구성과 운영 및 심사방법 등 구체적인 사항에 대해서는 별도 규정으로 정함

라. 교원(대학)인사위원회 심의
○ 인사위원회에서는 학과별 심사위원회 심사를 통해 선정된 임용예정자에 대한 검증·심의·의결(서면의결) 함

- 인사위원회에서는 신규강사에 대한 임용을 확정하고 후순위자 00명까지 예비순위자를 선정

- 신규임용이 확정된 강사가 임용을 포기하는 경우 교원(대학)인사위원회에서 정한 예비순위자, 기 임용강사, 학칙(정관)에서 정한 순으로 임용 가능(임용절차 준수)

마. 결격사유 조회
○ 신원조회[「교육공무원법」제10조의4,「국가공무원법」제33조의 결격사유 등], 성범죄경력조회[「아동청소년의 성보호에 관한 법률」 제56조(아동․청소년 관련기관 등에의 취업제한 등) 제1항 제2호와 제57조(성범죄의 경력자 점검․확인) 제1조]

바. 임용확정
○ 강사 임용은 정관에서 정한 방법에 따라 학교장의 제청으로 이사회의 의결을 거쳐 임용하며, 학교의 장에 위임하여 임용할 수 있음

사. 임용계약
○ 임용 확정자를 대상으로 임용계약서를 작성하여 서면계약 하되 다음 사항을 반드시 포함

- 임용기간 및 강의시간, 임금(방학기간 중 임금 포함), 복무 등 근무조건, 면직사유, 재임용절차

○ ‘임용계약(임용 확정 후)’과 학기별 ‘강의료지급계약(강의 확정 후)’은 별도로 진행할 수 있음(교과목 폐강 등에 따른 수정 계약 필요)

Ⅲ. 재임용

1. 재임용 절차

2. 재임용 업무

가. 임용기간 만료 및 재임용신청 가능 통지
○ 대학의 장은 강사의 임용기간 만료사실을 최소 2개월 전에는 사전 통지하여야 함

- 통지 내용에는 임용기간의 만료일, 재임용 심의 신청기간, 재임용 심의자료 제출, 재임용 심의 신청 지연에 따른 불이익 등을 포함하여야 함

- 통지는 임용기간이 만료되어 재임용 심의를 신청하여야 할 대상임을 알리는 행위로서 통지서는 늦어도 2개월 전까지 재임용 심의 대상자에게 전달되어야 하며, 이 경우 재임용 심의 대상자 본인이 통지서를 수령하였음을 입증할 수 있도록 직접 교부 시에는 서명을 받거나 배달증명 우편으로 발송하는 등 통지서 도달 여부에 대한 다툼을 방지하여야 함

나. 재임용 심사 요청
○ 강사가 재임용을 원할 시, 대학의 해당 학기 강사임용계획에서 정하고 있는 기간 내 재임용 심사를 요청하고, 관련 서류를 제출하여야 함

다. 재임용 심사
○ 재임용 심사기준

- 객관적인 기준(학칙)에 의할 것, 합리적이고 공정한 평정과정을 거칠 것, 절차를 준수할 것

※ 구체적인 세부항목과 최종 판정을 위한 최소한의 가이드라인은 제시해야 함

○ 강사재임용심사위원회(가칭)를 구성하여 심사를 실시하며, 정관 또는 학칙에 정한 규정에 따른 진행
○ 강사들에게 신규임용 계약 시 재임용 요건을 반드시 안내하여, 재임용 탈락(거부)이 예측 가능함을 고지 함(소청에 따른 절차상의 하자 발생 주의)

☞ 위원회 명칭, 위원회 주관(학과 또는 본부) 등은 대학이 자율적으로 운영

라. 교원(대학)인사위원회 심의
○ 교원(대학)인사위원회에서는 ‘강사재임용심사위원회(가칭)’심사를 통해 선정된 재임용 예정자에 대한 검증․심의․의결(서면의결 포함)함
○ 교원징계위원회에 회부된 자, 직무 수행 능력이 부족한 자, 근무 태도가 심히 불성실한 자, 교육자로서 품위를 손상시킨 자에 대하여는 재임용요건을 충족하더라도 교원인사위원회에서 재임용 여부를 결정함
○ 재임용 심의과정에서 15일 이상의 기간을 정하여 당해 교원에게 지정된 기일에 교원(대학)인사위원회에 출석하여 진술하거나 서면에 의한 의견을 제출할 수 있는 기회를 부여하여야 함(「교육공무원법」제11조의4 제5항,「사립학교법」제53조의2 제7항)
○ 재임용 심의 대상자에게 의견을 진술할 수 있는 기회를 부여하도록 한 것은 심의 대상자에게 자기를 변호할 수 있는 기회를 제공하여 심의과정에서 오는 불이익을 최소화하고자 하는 것임

마. 결격사유 조회
○ 교원인사위원회 심사를 통해 선정된 임용예정자는 성범죄경력조회(「아동청소년의 성보호에 관한 법률」제56조(아동․청소년 관련기관 등에의 취업제한 등) 제1항 제2호와 제57조(성범죄의 경력자 점검․확인) 제1조) 결과를 해당 학교에 정해진 기간 안에 제출하여야 함

※ 재임용 예정자에 대한 ‘신원조회’는 대학이 정하여 운영

※ ‘성범죄경력조회’는 매년 1회 이상 실시하여야 함(1회/년 이상, 계약 시 마다 조회)

바. 재임용 확정
○ 강사의 재임용 여부는 교원(대학)인사위원회의 심의를 거쳐 확정하고, 그 결과를 해당 강사에게 임용기간 만료 1개월 전까지 통지해야 하며, 이때 재임용하지 않기로 결정한 해당 강사에게는 재임용 거부와 그 사유를 명시하여 통지해야 함
○ 교원(대학)인사위원회로 부터 재임용 거부를 통보 받은 강사는 7일 이내에 서면으로 이의를 신청할 수 있음
○ 재임용 심의 대상자에게 의견을 진술할 수 있는 기회를 부여하지 않음으로 인해 입는 불이익은 절차상의 하자로 재임용 거부 처분의 취소 사유가 될 수 있음

사. 재임용 계약
○ 재임용 확정자에 대한 임용계약은 임용계약서를 작성하여 서면계약을 하되 다음 사항을 반드시 포함하여야 함

- ① 임용기간 및 강의시간, ② 임금(방학기간 중 임금 포함), ③ 복무 등 근무조건, ④ 면직사유 ⑤ 재임용절차 등

※ 계약 사항에는 대학이 필요한 내용을 추가로 요구할 수 있음

○ ‘신규임용’및 ‘재임용’계약 조건 고려 사항

- 법률에서 정한 면직 사유(「사립학교법」제56조,「국가공무원법」제33조, 제69조 등)

- 계약에서 정한 재임용 거부의 사유(교육과정 개편, 폐강 등의 사유)

제5절 겸임교원 및 초빙교원

Ⅰ. 임용

1. 임용자격

가. 겸임교원
○겸임교원의 필수요건을 모두 충족하고 순수 학술 이론 과목이 아닌 실무‧실험‧실기 등 산업체 등의 현장실무 경험을 필요로 하는 교과를 교수하게 하기 위하여 임용된 사람

-「기간제 및 단시간근로자 보호 등에 관한 법률」제2조에 의한 ‘기간제근로자’와 ‘단시간근로자’ 제외

- ‘유사경력 3년 이상’은 업무성격이 유사한 타 기관 근무경력을 포함 3년 이상 경력을 의미함

- 전일근무 형태의 겸임교원은 원소속기관 휴직자인 경우에 가능

[‘겸임교원’의 필수요건] ◦「고등교육법」제16조 및「대학교원 자격기준 등에 관한 규정」제2조에 따른 조교수 이상 자격기준을 갖춘 자로서 관련 분야에 전문지식이 있는 자 ◦ 담당하게 될 교수 및 연구내용이 원소속기관의 직무내용과 유사한 자 ◦ 원소속(본직)기관에서 상시(유사경력이 3년 이상)적으로 근무하고 있는 현직 근로자 [‘겸임교원’ 인정 제외 대상(고등교육통계조사 지침 기준)] ◦겸임교원의 조건을 한 가지라도 충족하지 않은 교원 ◦강의를 담당하지 않는 교원 ◦강의 내용이 본직기관의 직무와 유사하지 않거나 순수 학술이론을 강의하는 교원 ◦본직기관의 비상근으로 근무하는 교원 ◦타대학 소속 전임교원 및 전임연구원 ※ 임용된 교원 구분에 해당하는 인정조건 중 한 가지라도 충족되지 않는 경우 다른 교원구분의 인정기준을 만족하더라도 반드시 ‘기타교원’으로 하여야 함

나. 초빙교원
○초빙교원의 필수요건을 모두 충족하고「고등교육법」제16조 및「대학교원 자격기준 등에 관한 규정」제2조에 따른 조교수 이상 자격기준에 해당하는 사람 또는 이에 준하는 해당 분야 경력을 보유한 사람으로서 특수한 교과를 교수하게 하기 위하여 임용된 사람

- ‘특수한 교과’는 대학별로 교육과정의 특성에 따라 학칙(정관)으로 정하여 운영

[‘초빙교원’의 필수요건] ◦ 매월 정액으로 보수를 지급받을 것 ◦「국민건강보험법」에 따라 학교의 직장가입자가 될 것 ◦ 임용계약서 또는 고용조건에 퇴직금의 지급이 명시될 것 [‘초빙교원’ 인정 제외 대상(고등교육통계조사 지침 기준)] ◦ 초빙교원의 조건을 한 가지라도 충족하지 않은 교원 ◦ 타대학 소속 전임교원 및 전임연구원 ※ 임용된 교원 구분에 해당하는 인정조건 중 한 가지라도 충족되지 않는 경우 다른 교원구분의 인정기준을 만족하더라도 반드시 ‘기타교원’으로 하여야 함

2. 임용기간

○「고등교육법」제17조제1항의 겸임교원 등은 제2항에서 제14조의2 제1항을 준용함으로써 각 호에 따른 임용기간의 예외적인 적용이 가능할 뿐만 아니라, 제17조제3항의 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에도 겸임교원 등에 한하여 1년 미만으로 임용할 수 있음

- 학교 외의 기관에서 발주하는 1년 미만의 연구 또는 산학협력에의 참여를 위하여 겸임교원 등을 임용하는 경우

- 교육과정 또는 수업의 효율적 운영을 위하여 국가 또는 지방자치단체(제3조에 따른 국립학교 및 공립학교는 제외한다) 및「공공기관의 운영에 관한 법률」제4조에 따른 공공기관에 정규직으로 근무하는 자를 겸임교원 등으로 임용하는 경우

○「고등교육법 시행령」제4조의8제1항은 강사 및 겸임교원 등의 신규임용에 대하여 공개임용을 원칙으로 규정하고 있으나, 제4항에서 공개임용에 대한 예외 사항을 규정하고 있으며, 이 경우 대학이 학칙 또는 정관으로 정하는 바에 따라 임용할 수 있도록 하였으며, 명예교수는 경우 동법 제7조1호에 따라 임용 또는 위촉할 수 있다.

-「고등교육법」제14조의2제1항 단서 각 호

- 전문대학에서 산업체를 원 소속기관으로 하여 3년 이상 근무하고 있는 정규직 재직자를 임용할 경우

제6절 산학협력중점교수

Ⅰ. 임용

1. 임용자격

○ 산업체 경력자로서 산학협력을 통한 교육, 연구, 창업·취업 지원 활동을 중점 추진하고, 산학협력 실적 중심으로 평가받는 교원으로

- 국‧공립대: 산학협력중점교수 관련 규정에 의해 전임교원과 같은 처우로 임용된 교수가 기금교수와 동일한 조건을 충족하는 경우 전임교원으로 포함

- 사립대: 교육부 산학협력중점교수 세부자격기준을 충족하여 전임교원으로 임용된 교원

※ 공무원연금(국․공립대), 사립학교 교직원연금(사립대)에 미가입되어 있으면 비전임교원으로 간주

○ 산업체 경력이란 민간 산업체, 국가기관, 국가기관에 준하는 기관 등에서 대학에서 담당할 전공분야와 관련된 직무에 종사한 경력을 의미

- 전임교원으로 임용하는 것을 권장하며, 비전임교원으로 임용 시에는 전일제(full-time)로 근무하는 경우에만 산학협력중점교수로 인정

○ 산학협력중점교수는 다음 조건을 모두 충족시 인정함

① 산업체 경력이 10년 이상인 자

[‘대학교원 자격기준 등에 관한 규정 제4조에 따른 연구기관 등의 지정에 관한 고시] 제4조(교육부장관이 정하는 기준에 적합한 산업체) 규정 제4조 제4호의 ‘교육부장관이 정하는 기준에 적합한 산업체에서 전공학과 및 그에 관련되는 학과의 학문분야에 해당하는 직무에 종사한 경력‘이라 함은 다음 각 호와 같다. 1. 대학에서 담당할 전공분야를 국가기관(시설 및 군경력 포함)에서 당해 전문지식을 필요로 하는 직무에 전임으로 종사한 경력 2. <삭 제> 3. 대학에서 담당할 전공분야를 국가기관에 준하는 기관(국영기업체 또는 공공단체)에서 전임으로 종사한 경력 4. 민간 산업체에서 대학에서 담당할 전공분야와 관련된 직무에 전임으로 종사한 경력 ※ 국가기관에 준하는 기관이란 다음을 말함 - 공공기관의 운영에 관한 법률에 의한 공기업 - 공공기관의 운영에 관한 법률에 의한 준정부기관 - 지방공기업법에 의한 지방공사 및 지방공단 - 개별법(상법․민법 제외)에 의하여 설립된 공공법인 중 행정안전부장관이 인정하는 법인

- 다음과 같은 사유로 교원 임면권자가 필요하다고 인정하는 경우 산업체 경력 10년 중 3년의 범위 안에서 경력기준 완화 가능, 단, 임용계약 시 경력완화 적용 사유 등 관련 자료 첨부 필요

· 기술 또는 제조기반 창업 경험 1회 이상인 자

※ 창업한 업체의 경우 상시 근로자 10명 미만이더라도 산업체로 인정

· 기술사, 변호사, 변리사, 공인회계사 자격증 소지자

· 석/박사 학위 소지자(산학협력연구과제수행을 위한 산중교수에 한하며, 석사는 2년 안에서 경력기준 완화 가능)

② 학칙 또는 정관으로 정하는 바에 따라 산학협력중점교수로 임용되거나 지정된 자

- 학칙 또는 정관으로 정하는 사항에는 ⓐ 산학협력중점교수의 임무, ⓑ 임용 또는 지정 방식, ⓒ 산학협력 실적 중심의 교수업적평가 및 재임용․승진 심사방법 등을 포함

※ 산학협력중점교수를 신규임용하거나 기존 전임교원 중에서 지정할 수 있으며, 기존 전임교원 중 지정하는 경우에는 산업체 경력 10년 미만이라도 지정 가능

③ 학칙에서 정한 책임강의시수를 30% 이상 감면받은 자

- 산학협력에 집중할 수 있는 환경 조성을 위해서 책임강의시수에서 30% 이상을 감면

※ 비전임교원의 경우에는 전임교원의 책임강의시수를 기준으로 판단

2. 임용형태

○ 산학협력중점교수는 임용형태에 따라 전임교원인 산학협력중점교수과 비전임교원인 산학협력중점교수로 구분되며, 전임교원인 산학협력중점교수는 임용방식에 따라 채용형 또는 지정형 산학협력중점교수로 구분됨

- 채용형 산학협력중점교수: 최초 임용시 산학협력 목적으로 채용된 교원

- 지정형 산학협력중점교수: 최초 임용시에는 산학협력 목적으로 채용되지는 않았으나, 추후에 산학협력중점교수로 지정된 교원

○ 산학협력중점교수의 유형별 인정기준은 다음과 같음

구 분		인정기준
전임교원	채용형	․ 산업체 경력 10년 이상 ․ 학칙 또는 정관에 근거하여 임용, 산학협력 실적 중심으로 평가 ․ 책임강의시수 감면 30%
	지정형	․ 산업체 경력 제한 없음 ․ 학칙 또는 정관에 근거하여 지정, 산학협력 실적 중심으로 평가 ․ 책임강의시수 감면 30%
비전임교원		․ 산업체 경력 10년 이상 ․ 학칙 또는 정관에 근거하여 임용 ․ 책임강의시수 감면 30%

※ 비전임교원인 산학협력중점교수는 재임용․승진이 보장되지 않으므로, 산학협력 실적 중심의 평가를 받지 않아도 됨

※ 산학협력중점교수 인정기준 안내(’11.9.7) 이전에 임용한 산학협력중점교수는 산업체 경력 제한 없이 산학협력중점교수로 인정

○ 일반 교원과 마찬가지로 산학협력중점교수는 대학 내의 학과, 학부 또는 기관(산학협력단 등)에 소속될 수 있음
○ 산학협력중점교수 제도 도입 취지가 현장경험이 많은 산업체 경력자의 대학 교원 임용을 활성화하는 것이므로, 산학협력중점교수 인정기준에는 최소 학력기준이 없음

- 대학별로 산학협력중점교수 채용 공고 시에도 석․박사 학위 등 최소 학력기준을 제시하지 않고, 산업체 경력 등을 고려하여 채용하는 것이 바람직할 것으로 판단됨

○ 산학협력중점교수에게는 산학협력 업무에 전념할 수 있도록 책임강의시수의 30% 이상을 감면해 주어야 함

- 예를 들어, 일반 교원의 책임강의시수가 9시간인 경우, 산학협력중점교수는 강의시수 3시간 이상을 감면받아 0~6시간의 강의를 담당하면 됨

- 산학협력중점교수는 강의를 하지 않아도 무방하나 산학협력중점교수의 현장경험을 학생들에게 전수해 주기 위해 특강, 현장실습지도, 취업상담 등 다양한 형태의 학생지도를 담당하는 것이 바람직할 것으로 판단됨

○ 민간 산업체에 소속된 자가 대학에서 전일제가 아닌 겸임교수로 근무하는 경우는 산학협력중점교수로 인정받을 수 없음

- 다만, 민간 산업체에 소속된 자가 대학에 파견나와 전일제인 겸임교수로 근무하고 있고, 산학협력중점교수 인정기준을 만족할 경우에는 비전임형태의 산학협력중점교수로 인정받을 수 있음

○ 산학협력중점교수 인정기준에 따른 민간 산업체에서 대학에서 담당할 전공분야와 관련된 직무에 종사한 경력이라면 민간 산업체에 파견나간 근무한 경우도 산업체 경력으로 인정함
○ 산학협력중점교수를 전임교원으로 채용했을 경우에는 전임교원 확보율에 포함되나, 비전임교원으로 채용했을 경우에는 전임교원 확보율에 포함되지 않음
○ 산학협력중점교수의 안정적인 근무환경 조성을 위해서 미 충원 된 교원 정원을 활용하여 전임교원으로 채용하는 것을 권장함

- 다만, 국공립대의 경우, 대학 규정 등에 의해 전임교원과 같은 처우(재임용 기회 보장)로 채용된 산학협력중점교수가 기금교수와 동일한 3가지 조건을 충족한 경우에는 전임교원 수에 포함

※ 사립대의 경우, 전임교원으로 발령받은 교원에 한하여 전임교원 수에 포함

○ 산학협력중점교수는 대학 등 교육기관 이외의 산업체 경력자를 대학에서 임용하여 현장의 요구를 반영한 산학협력을 활성화하기 위한 제도로, 초‧중‧고등학교 및 대학에서 교원 또는 직원으로 근무한 경력은 산업체 경력에 포함되지 않음

- 고등교육기관에 준하는 직업교육학교 등에서의 근무경력은 산업체 경력으로 인정 불가함

제7절 외국인교원

Ⅰ. 임용

1. 임용자격

가. 임용자격
○ 외국인(대한민국의 국적을 가지지 아니한 사람)으로서 학술연구기관이나 교육기관에서 연구 또는 교육을 목적으로 입국하여 대학의 학생수업을 담당하는 자

- 담당과목이나 강의내용 등을 볼 때 국내인으로 대체하기가 어렵거나 국내인보다 교육효과가 현저히 뛰어나다고 인정되는 자

-「출입국관리법」제18조 및「출입국관리법 시행령」제23조 [별표1의2 “14호: 교수(E-1), 15호: 회화지도(E-2)"로 입국자격을 가진 자

○ 체류기간이 정관에 정한 임용기간 보다 길거나 정관의 임용기간 동안 체류기간 연장이 가능한 자
○「대학교원 자격기준 등에 관한 규정」제2조에 따른 조교수 이상 자격기준에 해당하는 자

[출입국관리법] 제18조(외국인 고용의 제한) ① 외국인이 대한민국에서 취업하려면 대통령령으로 정하는 바에 따라 취업활동을 할 수 있는 체류자격을 받아야 한다. ② 제1항에 따른 체류자격을 가진 외국인은 지정된 근무처가 아닌 곳에서 근무하여서는 아니 된다. ③ 누구든지 제1항에 따른 체류자격을 가지지 아니한 사람을 고용하여서는 아니 된다. ④ 누구든지 제1항에 따른 체류자격을 가지지 아니한 사람의 고용을 알선하거나 권유하여서는 아니 된다. ⑤ 누구든지 제1항에 따른 체류자격을 가지지 아니한 사람의 고용을 알선할 목적으로 그를 자기 지배하에 두는 행위를 하여서는 아니 된다. 제19조(외국인을 고용한 자 등의 신고의무) ① 제18조제1항에 따라 취업활동을 할 수 있는 체류자격을 가지고 있는 외국인을 고용한 자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생하면 그 사실을 안 날부터 15일 이내에 지방출입국ㆍ외국인관서의 장에게 신고하여야 한다. <개정 2014. 3. 18.> 1. 외국인을 해고하거나 외국인이 퇴직 또는 사망한 경우 2. 고용된 외국인의 소재를 알 수 없게 된 경우3. 고용계약의 중요한 내용을 변경한 경우 [출입국관리법 시행령] [별표 1의2] 장기체류자격] 체류자격 (기호) 체류자격에 해당하는 사람 또는 활동범위 14. 교수 (E-1) 「고등교육법」 제14조제1항ㆍ제2항 또는 제17조에 따른 자격요건을 갖춘 외국인으로서 전문대학 이상의 교육기관이나 이에 준하는 기관에서 전문 분야의 교육 또는 연구ㆍ지도 활동에 종사하려는 사람 15. 회화지도 (E-2) 법무부장관이 정하는 자격요건을 갖춘 외국인으로서 외국어전문학원, 초등학교 이상의 교육기관 및 부설어학연구소, 방송사 및 기업체 부설 어학연수원, 그 밖에 이에 준하는 기관 또는 단체에서 외국어 회화지도에 종사하려는 사람

나. 체류자격별 외국인 교원임용

체류자격	임용자격	비고
E - 1	전임교원	- 전임교원으로 임용가능
E - 2	초빙교원	- 초빙교원으로 임용가능(단, 회화지도에 한함)
F - 2 F - 4 F - 5 F - 6	전임교원	- 겸임·초빙교원으로도 임용가능(내국인과 동일)

2. 임용절차(E-1)

○ 관할 출입국관리사무소 사증과에 사증발급 인정신청서 접수

- 제출서류: 사증발급 인정신청서(사진 1매 첨부), 초청사유서, 고용계약서, 이력서, 졸업증명서, 성적증명서, 경력증명서, 임용예정증명서, 교원인사위원회 회의록 사본, 강의시간표, 사업자등록증 사본, 위임장, 제출인 재직증명서, (중국 : 호구부 사본 및 신분증 사본 추가 제출)

※ 관할 출입국관리사무소에 따라 서류가 가감될 수 있으며, E-2의 경우 신원보증서, 신체검사서, 범죄사실증명원 등 추가 제출

○ 사증발급 인정서 또는 사증발급 인정번호 발급(관할 출입국관리사무소)

- 사증발급인정번호 발급 국가: 중국, 일본, 홍콩, 태국, 말레이시아, 싱가포르, 호주, 필리핀, 인도, 미국, 캐나다, 파나마, 브라질, 아르헨티나, 칠레, 페루, 멕시코, 프랑스, 오스트리아, 이탈리아, 스페인, 네덜란드, 벨기에, 영국, 독일, 노르웨이, 체크, 포르투갈, 스웨덴, 아일랜드, 핀란드, 이스라엘, 그리스, 덴마크, 헝가리, 스위스[사정에 따라 변경가능]

- 위에 나열된 국가의 국민에 대해서는 별도의 사증발급 인정서를 발급하지 않으며, 사증발급 인정번호를 신청자의 메일 또는 휴대폰으로 허가사항을 안내함.

※ 기타국가는 사증발급 인정서를 관할 출입국관리사무소에서 수령하여야 함.

○ 사증발급 인정서 또는 사증발급 인정번호를 임용대상 외국인에게 안내
○ 임용대상 외국인이 재외공관에 비치된 사증발급신청서에 "사증발급인정번호"를 기재하여 사증을 발급 받은 후 입국함.
○ 사증을 발급 받은 후 입국한 외국인은 관할 출입국관리사무소 관리과에 고용계약서, 재직증명서, 사업자등록증 사본 등을 첨부하여 외국인 등록을 하고 등록증을 발급 받아야 한다.
○ 재직중인 외국인 교원은 허가 외 영리활동을 할 수 없으며, 해외 출국시 재입국허가를 받아야 한다.
○ 기타 임용과 관련된 절차는 전임교원과 동일함.
○ 외국인 관련 채용은 법무부 출입국·외국인정책본부(http://www.immigration.go.kr) → 관할 출입국관리사무소 홈페이지 참조

3. 신원조사)

○ 다음 서류를 첨부하여 공문으로 요청

- 자기소개서(규칙 별지 제22호서식), 여권사본, 자국 공안기관이 발행한 범죄기록증명원(한글로 작성되지 않은 경우에는 공증된 한글 번역본 첨부), 외국인등록사실증명원(국내등록시) 각 1부 및 최근 6개월 내에 촬영한 상반신 반명함판 사진 또는 여권용 사진 1장(자기소개서에 붙임)

4. 임용보고

○ 임용 후 7일 이내에 한국전문대학교육협의회에 보고
<참고자료 1> 출입국관리법시행령 [별표 1의2] <개정 2019. 12. 24.>
<참고자료 2> 보안업무규정 시행규칙 별지 제22호 서식(자기소개서)<개정 2020.3.17.>

제8절 교원 징계

Ⅰ. 징계 사유

○ (정의) 조직구성원의 의무 위반에 대한 제제를 말한다. 징계는 조직구성원이 맡은 바 직무를 좀더 성실하게 수행하고 행동규범을 준수하게 하기 위한 통제활동으로, 의무 위반자에 대한 제재를 통해 구성원들의 잘못된 행태를 교정하려는데 목적이 있다. ○ (근거) 국가공무원법 제78조, 교육공무원법 제50조, 제51조, 제52조, 사립학교법 제61조, 제62조, 제64조, 64조의2, 제65조, 제66조, 제66조의2, 교육공무원징계령 제6조, 제7조, 제8조, 제9조, 제9조의2, 제9조의3, 제10조, 제13조

1. 징계의 사유

○「사립학교법」, 그 밖의 교육 관계 법령, 정관 및 학교 규칙 등을 위반하여 교원의 본분에 어긋나는 행의를 하였을 때 ○ 직무상의 의무에 위반하거나 직무를 태만히 한 때 ○ 직무의 내외를 불문하고 교원으로서의 품위를 손상하는 행위를 한 때

[국가공무원법] 제78조(징계 사유) ① 공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 징계 의결을 요구하여야 하고 그 징계 의결의 결과에 따라 징계처분을 하여야 한다. 1. 이 법 및 이 법에 따른 명령을 위반한 경우 2. 직무상의 의무(다른 법령에서 공무원의 신분으로 인하여 부과된 의무를 포함한다)를 위반하거나 직무를 태만히 한 때 3. 직무의 내외를 불문하고 그 체면 또는 위신을 손상하는 행위를 한 때 ② 징계에 관하여 다른 법률의 적용을 받는 공무원이 이 법의 징계에 관한 규정을 적용받는 공무원으로 임용된 경우에 임용 이전의 다른 법률에 따른 징계 사유는 그 사유가 발생한 날부터 이 법에 따른 징계 사유가 발생한 것으로 본다. ③ 특수경력직공무원이 경력직공무원으로 임용된 경우에 임용 전의 해당 특수경력직공무원의 징계를 규율하는 법령상의 징계 사유는 그 사유가 발생한 날부터 이 장(章)에 따른 징계 사유가 발생한 것으로 본다. ④ 제1항의 징계 의결 요구는 5급 이상 공무원 및 고위공무원단에 속하는 일반직공무원은 소속 장관이, 6급 이하의 공무원은 소속 기관의 장 또는 소속 상급기관의 장이 한다. 다만, 국무총리ㆍ인사혁신처장 및 대통령령등으로 정하는 각급 기관의 장은 다른 기관 소속 공무원이 징계 사유가 있다고 인정하면 관계 공무원에 대하여 관할 징계위원회에 직접 징계를 요구할 수 있다. <개정 2012. 12. 11., 2013. 3. 23., 2014. 11. 19., 2015. 5. 18.> [전문개정 2008. 3. 28.] [교육공무원법] 제50조(징계위원회의 설치) ① 교육공무원의 징계처분 및 제10조의3제1항 각 호 외의 부분 단서에 따른 교원의 채용에 관한 사항을 의결하게 하기 위하여 대통령령으로 정하는 교육기관, 교육행정기관, 지방자치단체 및 교육연구기관에 교육공무원 징계위원회(이하 "징계위원회"라 한다)를 둔다. ② 징계위원회의 종류ㆍ구성ㆍ권한ㆍ심의절차, 징계위원회 위원의 제척(除斥)이나 기피(忌避)에 관한 사항 및 징계대상자의 진술권 등 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. ③ 징계대상자에게 의견을 진술할 기회를 주지 아니한 징계의 의결은 무효로 한다. [전문개정 2011. 9. 30.] 제51조(징계의결의 요구) ① 교육기관, 교육행정기관, 지방자치단체 또는 교육연구기관의 장은 그 소속 교육공무원이 「국가공무원법」 제78조제1항 각 호의 징계사유 및 「지방공무원법」 제69조제1항 각 호의 징계사유에 해당한다고 인정하는 경우에는 지체 없이 해당 징계사건을 관할하는 징계위원회에 징계의결을 요구하여야 한다. 다만, 해당 징계사건을 관할하는 징계위원회가 상급기관에 설치되어 있는 경우에는 그 상급기관의 장에게 징계의결의 요구를 신청하여야 한다. ② 제1항의 경우에 징계의결 요구권자 자신에 관한 징계사건은 그 바로 위 감독청의 장이 징계의결을 요구한다. [전문개정 2011. 9. 30.] 제52조(징계사유의 시효에 관한 특례) 교육공무원에 대한 징계사유가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 「국가공무원법」 제83조의2제1항에도 불구하고 징계사유가 발생한 날부터 10년 이내에 징계의결을 요구할 수 있다. <개정 2018. 4. 17.> 1. 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 제2조에 따른 성폭력범죄 행위 2. 「아동ㆍ청소년의 성보호에 관한 법률」 제2조제2호에 따른 아동ㆍ청소년대상 성범죄 행위 3. 「성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률」 제2조제1항제1호에 따른 성매매 행위 4. 「국가인권위원회법」 제2조제3호라목에 따른 성희롱 행위 [본조신설 2015. 3. 27.] [사립학교법] 제61조(징계의 사유 및 종류) ①사립학교의 교원이 다음 각호의 1에 해당하는 때에는 당해 교원의 임용권자는 징계의결의 요구를 하여야 하고, 징계의결의 결과에 따라 징계처분을 하여야 한다. <개정 2016. 2. 3.> 1. 이 법과 기타 교육관계법령에 위반하여 교원의 본분에 배치되는 행위를 한 때 2. 직무상의 의무에 위반하거나 직무를 태만히 한 때 3. 직무의 내외를 불문하고 교원으로서의 품위를 손상하는 행위를 한 때 ②징계는 파면ㆍ해임ㆍ정직ㆍ감봉ㆍ견책으로 한다. <개정 1986. 5. 9.> ③정직은 1월 이상 3월 이하의 기간으로 하고, 정직처분을 받은 자는 그 기간중 신분은 보유하나 직무에 종사하지 못하며 보수의 전액을 감한다. <신설 1986. 5. 9., 2019. 8. 20.> ④감봉은 1월 이상 3월 이하의 기간, 보수의 3분의 1을 감한다. <개정 1986. 5. 9.> ⑤견책은 전과에 대하여 훈계하고 회개하게 한다. [전문개정 1981. 2. 28.] 제61조의2(의원면직을 신청한 교원의 징계사유 확인 등) ① 각급학교 교원의 임용권자는 교원이 의원면직을 신청한 경우 다음 각 호의 사항을 감사원과 검찰ㆍ경찰, 그 밖의 수사기관에 확인하여야 한다. 1. 제61조제1항에 따른 징계사유가 있는지 여부 2. 제4항에 따른 의원면직의 제한대상에 해당하는지 여부 ② 제1항제1호에 따른 확인 결과 「국가공무원법」 제79조에 따른 파면ㆍ해임ㆍ강등ㆍ정직에 준하는 정도의 징계(이하 "중징계"라 한다)에 해당하는 징계사유가 있는 경우 해당 교원의 임용권자는 지체 없이 제62조에 따른 교원징계위원회에 징계의결을 요구하여야 한다. 이 경우 임용권자는 제58조의2제1항제2호에 따라 해당 교원에게 직위를 부여하지 아니할 수 있다. ③ 제62조에 따른 교원징계위원회는 제2항에 따라 징계의결이 요구된 경우 다른 징계사건에 우선하여 징계의결을 하여야 한다. ④ 각급학교 교원의 임용권자는 의원면직을 신청한 교원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 의원면직을 허용해서는 아니 된다. 다만, 제1호ㆍ제3호 및 제4호의 경우 그 비위 정도가 중징계에 해당하는 경우로 한정한다. 1. 비위와 관련하여 형사사건으로 기소 중인 때 2. 제62조에 따른 교원징계위원회에 중징계 의결을 요구 중인 때 3. 감사원ㆍ검찰ㆍ경찰 및 그 밖의 수사기관에서 비위와 관련하여 조사 또는 수사 중인 때 4. 관할청의 감사부서 등에서 비위와 관련하여 감사 또는 조사 중인 때 ⑤ 제4항에 따른 의원면직의 제한 및 제한대상의 확인에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. [본조신설 2019. 8. 20.] 제62조(교원징계위원회의 설치 및 구성 등) ①사립학교의 교원의 징계사건 및 제54조의3제6항 단서에 따른 교원의 임명에 관한 사항을 심의ㆍ의결하기 위하여 그 임용권자의 구분에 따라 학교법인ㆍ사립학교경영자 및 해당 학교에 교원징계위원회를 둔다. 다만, 사립유치원 교원의 징계사건은 「교육공무원법」 제50조에 따라 설치되는 교육공무원징계위원회에서 심의ㆍ의결한다. <개정 1999. 8. 31., 2008. 3. 14., 2016. 2. 3., 2016. 5. 29.> ② 제1항에 따른 교원징계위원회는 5명 이상 9명 이하의 위원으로 구성한다. <개정 2016. 5. 29.> ③ 교원징계위원회의 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 해당 학교법인이나 사립학교경영자 또는 학교의 장(제53조의2제2항에 따라 교원의 임용권이 학교의 장에게 위임된 경우에 한정한다)이 임명하거나 위촉한다. <신설 2016. 5. 29.> 1. 해당 학교의 교원 또는 학교법인의 이사 2. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사람 가. 법관, 검사 또는 변호사로 5년 이상 근무한 경력이 있는 사람 나. 대학에서 법학, 행정학 또는 교육학을 담당하는 조교수 이상으로 재직 중인 사람 다. 공무원으로 20년 이상 근속하고 퇴직한 사람 라. 그 밖에 교육이나 교육행정에 대한 전문지식과 경험이 풍부하다고 인정되는 사람 ④ 교원징계위원회는 다음 각 호에서 정한 기준에 따라 구성한다. <신설 2016. 5. 29.> 1. 제3항제2호에 따라 위촉된 위원(이하 이 조 및 제62조의2에서 "외부위원"이라 한다)을 최소 1명 이상 포함할 것 2. 외부위원은 해당 학교법인 또는 사립학교경영자가 설치ㆍ경영하는 학교에 소속된 사람이 아닐 것 3. 학교법인에 두는 교원징계위원회의 경우에는 해당 학교법인의 이사인 위원 수가 전체 위원 수의 2분의 1을 초과하지 아니할 것 ⑤교원징계위원회의 조직ㆍ권한 및 심의절차등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. <개정 2016. 5. 29.> [전문개정 1981. 2. 28.] [제목개정 2016. 5. 29.] 제64조(징계의결의 요구) 사립학교의 교원의 임용권자는 그 소속교원중에 제61조제1항의 징계사유에 해당하는 자가 있을 때에는 미리 충분한 조사를 한 후 당해 징계사건을 관할하는 교원징계위원회에 그 징계의결을 요구하여야 한다. <개정 2016. 2. 3.> [전문개정 1981. 2. 28.] 제64조의2(징계의결요구사유의 통지) 징계의결요구권자가 제64조의 규정에 의하여 징계의결을 요구할 때에는 징계의결요구와 동시에 징계대상자에게 징계사유를 기재한 설명서를 송부하여야 한다. [본조신설 1990. 4. 7.] 제65조(진상조사 및 의견의 개진) ①교원징계위원회는 징계사건을 심리함에 있어서 진상을 조사하여야 하며, 징계의결을 행하기 전에 본인의 진술을 들어야 한다. 다만, 2회 이상 서면으로 소환하여도 불응한 때에는 예외로 한다. <개정 1964. 11. 10.> ②교원징계위원회는 필요하다고 인정하는 경우에는 관계인 또는 관계 전문가를 출석하게 하여 의견을 들을 수 있다. <개정 2016. 5. 29.> [제목개정 1964. 11. 10.] 제66조(징계의결) ① 교원징계위원회는 제61조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위의 유형, 정도 및 징계의결이 요구된 교원의 근무태도 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 징계기준 및 징계의 감경기준 등에 따라 징계의결을 하여야 한다. <신설 2019. 4. 16.> ② 교원징계위원회는 징계사건을 심의한 결과 징계를 의결하였을 때에는 주문(主文)과 이유를 적은 징계의결서를 작성하여 임용권자에게 보내어 알려야 한다. <개정 2016. 2. 3., 2019. 4. 16.> ③ 제1항의 징계의결은 재적위원 3분의 2 이상의 출석과 재적위원 과반수의 찬성으로 하여야 한다. <개정 2019. 4. 16.> ④ 임용권자가 제2항의 징계의결서를 받았을 때에는 제66조의2제2항에 따라 재심의를 요구받은 경우를 제외하고는 징계의결서를 받은 날부터 15일 이내에 그 의결 내용에 따라 징계처분을 하여야 한다. 이 경우 임용권자는 징계처분의 사유를 적은 결정서를 해당 교원에게 교부하여야 한다. <개정 2016. 2. 3., 2019. 4. 16.> [전문개정 2015. 3. 27.] 제66조의2(징계의결의 재심의 요구) ① 사립학교 교원의 임용권자는 제54조제3항에 따라 징계를 요구받은 사항에 대하여 제66조제2항에 따른 징계의결서를 받은 때에는 같은 조 제4항에 따라 징계처분을 하기 전에 그 내용을 관할청에 통보하여야 한다. <개정 2016. 2. 3., 2019. 4. 16.> ② 관할청은 제1항에 따라 통보받은 징계의결의 내용이 징계사유에 비추어 가볍다고 인정되면 해당 교원의 임용권자에게 그 징계처분을 하기 전에 교원징계위원회에 재심의(再審議)를 요구하도록 할 수 있다. <개정 2016. 2. 3.> ③ 임용권자가 관할청으로부터 제2항에 따라 재심의를 요구받은 경우에는 지체 없이 해당 교원징계위원회에 재심의를 요구하여야 하며, 해당 교원징계위원회가 재심의를 한 경우에는 그 결과를 관할청에 통보하여야 한다. <개정 2016. 2. 3.> [본조신설 2015. 3. 27.] [종전 제66조의2는 제66조의3으로 이동 <2015. 3. 27.>]

Ⅱ. 징계 절차

1. 징계업무 절차

가. 해임·파면 등에 관한 징계업무 절차(음영부분 절차 추가)

■ 징계처분에 불복이 있을 경우

2. 대학 교원 징계처리절차 도표차

○ 징계위원회의 의결에 참여할 권한이 없는 자가 위원회에 참여한 경우 징계처분은 무효가 될 수 있음
○ 출석통지서의 흠결로 징계혐의자가 징계위원회에 불참하는 경우, 징계절차상의 명백한 하자로 인정되어 징계처분이 취소될 수 있음
○ 징계혐의자에게 징계의결요구서 사본 송부 없이 징계절차를 진행한 경우 위법으로 징계처분이 취소될 수 있음
■ 후임자 보충발령 유예

[교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법] 제9조(소청심사의 청구 등) ① 교원이 징계처분과 그 밖에 그 의사에 반하는 불리한 처분에 대하여 불복할 때에는 그 처분이 있었던 것을 안 날부터 30일 이내에 심사위원회에 소청심사를 청구할 수 있다. 이 경우에 심사청구인은 변호사를 대리인으로 선임(選任)할 수 있다. ② 본인의 의사에 반하여 파면·해임·면직처분을 하였을 때에는 그 처분에 대한 심사위원회의 최종 결정이 있을 때까지 후임자를 보충 발령하지 못한다. 다만, 제1항의 기간 내에 소청심사청구를 하지 아니한 경우에는 그 기간이 지난 후에 후임자를 보충 발령할 수 있다. [전문개정 2008.3.14.]

◦ 본인의 의사에 반하여 파면 또는 해임이나 면직처분을 하였을 때는 그 처분에 대한 교원소청심사위원회의 최종결정이 있을 때까지 후임자의 보충발령을 하지 못함. 단, 30일 이내 재심청구를 하지 아니한 때에는 그 기간 경과 후에 후임자의 보충발령을 할 수 있음
■ 징계절차 법령조문 대비표

■ 결정례

■ 직위해제의 사유
가. 직무수행능력이 부족하거나 근무성적이 극히 나쁜 자

근무성적이 불량한 자의 의미

근무성적이 극히 불량한 자에서 근무성적이란 일반적으로는 근무실적과 직무수행능력 및 직무 수행태도를 포괄하는 개념으로 사용하고 있으나 지방공무원법 제65조의3 규정에는 근무성적과 별개로 직무수행능력을 나열하고 있을 뿐만 아니라 ′91. 5. 31. 법 개정 전에는 위 제1호 사유의 후단에 직무수행태도와 관련된 부분이 있었던 점을 감안할 때 협의의 근무성적인 근무실적만을 의미한다고 보아야 할 것이다【중앙인사위원회 인기 12107-587, 1996. 9. 23. 참조】

직무수행능력의 현저한 부족으로 근무성적이 극히 불량한 때의 의미

국가공무원법 제70조가 정하는 직권면직 사유 중 그 제1항 제2호의 직무수행능력의 현저한 부족으로 근무성적이 극히 불량한 때라 함은 공무원의 징계사유를 정하는 위 법 제78조 제1항 각호의 규정에 비추어 정신적, 육체적으로 직무를 적절하게 처리할 수 있는 능력의 현저한 부족으로 근무성적이 극히 불량한 때를 의미하고, 징계사유에 해당하는 명령위반, 직무상의 의무위반 또는 직무태만 및 공무원으로서의 체면이나 위신을 손상하는 행위 등은 이에 해당하지 아니한다.【대법원 1986.3.11. 선고 85누663 판결 참조】 군무원인사법 제16조 제1항 제2호, 같은 법 시행령 제14조 제3호, 제47조, 같은 법 시행규칙 제19조 제3항의 각 규정취지에 의하면, 군무원에 대한 직권면직사유인 위 법 제16조 제1항 제2호 소정의 ‘근무성적이 극히 불량한 때’에 해당하려면 그 평정이 객관적으로 공정하게 이루어져야 하고, 근무평정결과에 비추어 피평정자가 그 직무를 감당할 자질과 능력이 있을지 의심될 정도로 평소의 근무태도가 지극히 불성실하다는 점이 인정되는 경우라야 하고 따라서 그 평정의 공정성에 의심이 있거나 평소의 직무수행이 성실하였다고 인정되는 경우에는 단지 위 시행령 제14조 제3호, 위 시행규칙 제19조 제3항이 규정하는 계속적인 최하위등급평정 2회라는 사유만으로써 위 면직사유의 요건이 충족되는 것은 아니다.【대법원 1989.10.10. 선고 89누1605 판결 참조】

나. 파면·해임 또는 정직(중징계)에 해당하는 징계의결이 요구중인 자
◦ 직위해제처분이 적법하기 위해서는 ‘중징계’의 징계의결요구를 받았다는 사실 외에도 실제로 중징계처분을 받을 고도의 개연성, 공정한 공무집행에 위험 초래 등을 고려하여야 함.

‘중징계의 징계의결이 요구중인 자’의 의미

…….피고가 원고들에 대하여 '중징계'의 징계의결요구를 하였다 하더라도 그것만으로 이 사건 처분이 정당화된다고 할 수는 없고, 원고들이 지방공무원법 제65조의3 제1항 제2호(중징계 의결이 요구중인 자)에 규정된 징계처분을 받을 고도의 개연성이 있는지 여부, 원고들이 계속 직무를 수행함으로 인하여 공정한 공무집행에 위험을 초래하는지 여부 등 구제적인 사정을 고려하여 그 위법 여부를 판단하여야 할 것이다. 【창원지법 2005. 9. 1. 선고 2005구합1273 판결 참조】

징계의결 취소와 직위해제처분의 효력

지방공무원법 제65조의2, 제1항 제2호의 규정에 ‘징계의결이 요구중인 자’에 대하여는 직위를 부여하지 아니할 수 있다는 것은 징계의결이 요구되고 있는 동안만 직위를 부여하지 아니할 수 있다는 취지로 해석되므로, 직위해제처분 후 징계의결이 되거나 징계의결이 취소되었다면 위 직위해제처분은 실효된다.【대법원 1979.2.13. 선고 78누372 판결 참조】. 직위해제처분을 한 후, 그 직위해제 사유와 동일한 사유를 이유로 파면처분을 하였다면 뒤에 하여진 파면처분에 의하여 그 전에 하였던 직위해제처분은 그 효력을 상실한다.【대법원 1985.3.26. 선고 84누677 판결 참조】

다. 형사사건으로 기소된 자(약식명령이 청구된 자 제외)
◦ 헌법상 무죄추정 원칙, 직위해제제도의 목적 등에 비추어, 형사사건으로 기소되었다는 이유만으로 직위해제처분을 하는 것은 정당화될 수 없음.

- 당연퇴직 사유인 국가공무원법 제33조 제1항 제3호 내지 제6호에 해당하는 유죄판결을 받을 고도의 개연성이 있는지 여부, 당사자가 계속 직무를 수행함으로 인하여 공정한 공무집행에 위험을 초래하는지 여부 등 구체적 사정을 고려하여야 함.

형사사건으로 기소된 자의 의미

헌법 제27조 제4항은 형사피고인은 유죄의 판결이 확정될 때까지는 무죄로 추정된다고 규정하고 있고, 구 국가공무원법(1994. 12. 22. 법률 제4829호로 개정되기 전의 것) 제73조의2 제1항 제4호에 의한 직위해제 제도는 유죄의 확정판결을 받아 당연퇴직되기 전 단계에서 형사소추를 받은 공무원이 계속 직위를 보유하고 직무를 수행한다면 공무집행의 공정성과 그에 대한 국민의 신뢰를 저해할 구체적인 위험이 생길 우려가 있으므로 이를 사전에 방지하고자 하는 데 그 목적이 있는바, 헌법상의 무죄추정의 원칙이나 위와 같은 직위해제제도의 목적에 비추어 볼 때, 형사사건으로 기소되었다는 이유만으로 직위해제처분을 하는 것은 정당화될 수 없고, 당사자가 당연퇴직 사유인 국가공무원법 제33조 제1항 제3호 내지 제6호에 해당하는 유죄판결을 받을 고도의 개연성이 있는지 여부, 당사자가 계속 직무를 수행함으로 인하여 공정한 공무집행에 위험을 초래하는지 여부 등 구체적인 사정을 고려하여 그 위법 여부를 판단하여야 할 것이다.【대법원 1999. 9. 17. 선고 98두15412 판결 참조】

■ 직위해제의 효력
◦ 직위해제 처분을 받은 교원은 출근을 해야 할 의무가 없으나, 직위해제처분과 함께 대기명령을 받은 경우에는 근무지에 출근할 의무가 있음.

직위해제처분의 효력

국가공무원법 제73조의2 제3항, 제4항에 비추어 보면 직위해제처분을 받은 공무원이라 하더라도 대기명령을 함께 받은 경우에는 임용권자 등의 교육훈련 또는 특별한 연구과제 부여 등의 조치에 응하기 위하여 근무처에 출근하여야 할 의무가 있다.【서울고법 1991.12.12. 선고 91구5435 제10특별부 판결 참조】.

직위해제처분의 위법성 판단기준

사립학교법 제58조의2 제1항 제2호· 제3호에 의한 직위해제처분은 승급·보수지급 등의 면에서 인사상 불이익한 처분에 해당하고, 또 기한의 제한도 없이 형사판결 또는 징계의결이 확정될 때까지로 되어 있으므로, 형사재판 또는 징계의결절차가 장기화하여 직위해제처분을 받은 때부터 3월이 초과하게 되면 징계처분으로 행하는 3월 이하의 정직처분보다 더 가혹하며, 경우에 따라서는 그 실질이 해임에 버금가는 불이익처분이 될 수 있다(헌법재판소 1998. 5. 28. 선고 96헌가12 결정 참조). … (중략) … 위에서 본 직위해제처분의 특성을 고려하여 직위해제처분이 불법행위를 구성하는지의 판단은 통상의 징계처분보다 신중할 필요가 있다. 그러나 직위해제처분을 할 만한 사유가 없음에도 오로지 교원을 학교에서 몰아내려는 의도 하에 고의로 명목상의 직위해제사유를 내세우거나 만들어 직위해제처분을 한 경우나, 징계의결이 요구된 사유가 사립학교법의 규정 등에 비추어 국가공무원법 제33조 제1항 제7호, 제8호에 정한 파면이나 해임 등을 할 만한 사유에 해당한다고 볼 수 없거나 기소된 형사사건에 대하여 국가공무원법 제33조 제1항 제3호 내지 제6호에서 정한 당연퇴직의 사유가 될 정도가 아닌 판결이 선고될 것임이 객관적으로 명백하고, 또 조금만 주의를 기울이면 그와 같은 사정을 쉽게 알아볼 수 있는데도 그것을 이유로 직위해제처분에 나아간 경우와 같이, 직위해제처분이 우리의 건전한 사회통념이나 사회상규상 용인될 수 없음이 분명한 경우에는 그 직위해제처분은 재량권의 범위를 일탈하거나 재량권을 남용한 위법한 처분으로서 그 효력이 부정됨에 그치지 아니하고, 위법하게 상대방에게 정신적 고통을 가하는 것이 되어 그 교원에 대한 관계에서 불법행위를 구성한다.【대법원 2008.6.26. 선고 2006다30730 판결 참조】

새로운 사유에 기한 직위해제 처분 시

행정청이 공무원에 대하여 새로운 직위해제사유에 기한 직위해제처분을 한 경우 그 이전에 한 직위해제처분은 이를 묵시적으로 철회하였다고 봄이 상당하고, 그렇다면 직위해제처분 무효확인 및 정직처분 취소소송 중 이미 철회되어 그 효력이 상실된 직위해제처분의 취소를 구하는 부분은 존재하지 않는 행정처분을 대상으로 한 것으로서 그 소의 이익이 없다.【대법원 1996. 10. 15. 선고 95누8119 판결 참조】

직위해제처분 사유설명서 미교부의 하자

사립학교 교원에게 준용된다고 보아야 할 국가공무원법 제75조(처분사유설명서의 교부)에 의하면 공무원에 대하여 직위해제처분을 할 경우 처분권자는 처분의 사유를 기재한 설명서를 교부하도록 규정하고 있는바, 그 취지는 피처분자에게 그 처분을 받게 된 경위를 알림으로써 그에 대한 방어의 준비 및 불복의 기회를 보장함과 아울러 처분권자의 자의를 배제하여 처분의 적법성을 보장하기 위한 데 있는 것이어서 그 처분사유의 내용에는 구체적이고도 명확한 사실적시가 있어야 하고 그 기재가 너무 추상적이고 모호한 경우에는 적법한 처분사유설명서의 요건을 갖추었다고 볼 수 없으므로 처분사유설명서의 교부절차를 흠결한 하자가 있다고 할 것이다.【서울고등법원 1989. 10. 13. 선고 89나239 판결 : 확정】

직위해제사유와 별개의 사유로 해임 처분된 경우 직위해제의 효력

사립학교 교원이 직위해제 무효확인소송의 계속중 직위해제사유와 별개의 사유로 교육부의 교원징계재심위원회에 의하여 해임처분된 경우, 해임처분을 받음으로써 사실심 변론종결시를 기준으로 하여 교원의 신분을 가지고 있지 아니하므로 위 직위해제가 무효라고 하더라도 위 직위해제의 무효확인의 소는 과거의 법률관계의 확인청구에 지나지 않는다고 할 것이고, 직위해제의 유·무효에 따라 급여 액수가 달라지는 것에 대하여는 위 소송이 유효적절한 수단이 될 수 없으며, 직위해제처분을 받은 전력으로 말미암아 사립학교 교원으로서의 직위의 부여, 보직의 결정, 연수와 근무성적의 평정, 승진 내지 특별승진, 향후 징계양정에 있어서의 불이익 또는 제한이 따른다 하더라도 이러한 불이익 또는 제한은 주로 그 처분을 한 학교법인 산하 학교에 근무하는 것을 전제로 하여 그 학교에서 근무하는 과정에서 발생하는 불이익이라 할 것인데, 위 교원은 이미 해임처분을 받아 그 신분을 상실함으로써 그러한 불이익을 받지 않는 상태에 있다고 할 것이고, 차후에 공무원이나 교원으로 임용되는 데 있어서 직위해제를 받은 전력이 있다고 하는 것이 불리한 사유로 작용할 수 있다고 하는 점 및 직위해제를 당하였다고 하는 것 자체가 불명예이고 고통이라고 하는 점 등은 법률상의 이익의 침해로 볼 수 없으므로, 위 직위해제 무효확인소송은 확인의 이익이 없어 부적법하다.【대법원 1998. 8. 21. 선고 96다25401 판결 참조】

■ 결정례

Ⅲ. 관련 법령

■ 징계의 종류

[국가공무원법] 제79조(징계의 종류) 징계는 파면·해임·강등·정직(停職)·감봉·견책(譴責)으로 구분한다. <개정 2008.12.31> [전문개정 2008.3.28.] [교육공무원징계령] 제1조의2(정의) 이 영에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. <개정 1997.2.25, 1998.8.11, 2007.1.24, 2008.6.5, 2009.7.16> 1. "중징계"라 함은 파면·해임·강등 또는 정직을 말한다. 2. "경징계"라 함은 감봉 또는 견책을 말한다. 3. "대학"이라 함은 「고등교육법」 제2조의 규정에 의한 대학·산업대학·교육대학·방송대학·통신대학·방송통신대학·사이버대학 및 각종학교(대학에 준하는 각종학교에 한한다)를 말한다. [본조신설 1988.5.10]

■ 징계의결요구 등

[사립학교법] 제64조(징계의결의 요구) 사립학교의 교원의 임면권자는 그 소속교원중에 제61조제1항의 징계사유에 해당하는 자가 있을 때에는 미리 충분한 조사를 한 후 당해 징계사건을 관할하는 교원징계위원회에 그 징계의결을 요구하여야 한다. [전문개정 1981.2.28] 제64조의2(징계의결요구사유의 통지) 징계의결요구권자가 제64조의 규정에 의하여 징계의결을 요구할 때에는 징계의결요구와 동시에 징계대상자에게 징계사유를 기재한 설명서를 송부하여야 한다. [본조신설 1990.4.7]

■ 징계의 사유 및 종류 (사립학교법)

[사립학교법] 제61조(징계의 사유 및 종류) ① 사립학교의 교원이 다음 각호의 1에 해당하는 때에는 당해 교원의 임용권자는 징계의결의 요구를 하여야 하고, 징계의결의 결과에 따라 징계처분을 하여야 한다. <개정 2016.2.3.> 1. 이 법과 기타 교육관계법령에 위반하여 교원의 본분에 배치되는 행위를 한 때 2. 직무상의 의무에 위반하거나 직무를 태만히 한 때 3. 직무의 내외를 불문하고 교원으로서의 품위를 손상하는 행위를 한 때 ② 징계는 파면·해임·정직·감봉·견책으로 한다. <개정 1986.5.9> ③ 정직은 1월 이상 3월 이하의 기간으로 하고, 정직처분을 받은 자는 그 기간중 신분은 보유하나 직무에 종사하지 못하며 보수의 3분의 2를 감한다. <신설 1986.5.9> ④ 감봉은 1월 이상 3월 이하의 기간, 보수의 3분의 1을 감한다. <개정 1986.5.9> ⑤ 견책은 전과에 대하여 훈계하고 회개하게 한다. [전문개정 1981.2.28]

■ 교원징계위원회의 설치 (사립학교법)

[사립학교법] 제62조(교원징계위원회의 설치 및 구성등) ① 사립학교의 교원의 징계사건 및 제54조의3제6항 단서에 따른 교원의 임명에 관한 사항을 심의·의결하기 위하여 그 임용권자의 구분에 따라 학교법인·사립학교경영자 및 해당 학교에 교원징계위원회를 둔다. 다만, 사립유치원 교원의 징계사건은 「교육공무원법」 제50조에 따라 설치되는 교육공무원징계위원회에서 심의·의결한다. <개정 1999.8.31., 2008.3.14., 2016.2.3., 2016.5.29.> ② 제1항에 따른 교원징계위원회는 5명 이상 9명 이하의 위원으로 구성한다. <개정 2016.5.29.> ③ 교원징계위원회의 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 해당 학교법인이나 사립학교경영자 또는 학교의 장(제53조의2제2항에 따라 교원의 임용권이 학교의 장에게 위임된 경우에 한정한다)이 임명하거나 위촉한다. <신설 2016.5.29.> 1. 해당 학교의 교원 또는 학교법인의 이사 2. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사람 가. 법관, 검사 또는 변호사로 5년 이상 근무한 경력이 있는 사람 나. 대학에서 법학, 행정학 또는 교육학을 담당하는 조교수 이상으로 재직 중인 사람 다. 공무원으로 20년 이상 근속하고 퇴직한 사람 라. 그 밖에 교육이나 교육행정에 대한 전문지식과 경험이 풍부하다고 인정되는 사람 ④ 교원징계위원회는 다음 각 호에서 정한 기준에 따라 구성한다. <신설 2016.5.29.> 1. 제3항제2호에 따라 위촉된 위원(이하 이 조 및 제62조의2에서 "외부위원"이라 한다)을 최소 1명 이상 포함할 것 2. 외부위원은 해당 학교법인 또는 사립학교경영자가 설치·경영하는 학교에 소속된 사람이 아닐 것 3. 학교법인에 두는 교원징계위원회의 경우에는 해당 학교법인의 이사인 위원 수가 전체 위원 수의 2분의 1을 초과하지 아니할 것 ⑤ 교원징계위원회의 조직·권한 및 심의절차등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. <개정 2016.5.29.> [전문개정 1981.2.28.] [제목개정 2016.5.29.] 제62조의2(외부위원의 임기 등) ① 외부위원의 임기는 3년으로 하며, 한 차례만 연임할 수 있다. ② 학교법인이나 사립학교경영자 또는 학교의 장(제53조의2제2항에 따라 교원의 임용권이 학교의 장에게 위임된 경우에 한정한다)은 외부위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 위원을 해촉(解囑)할 수 있다. 1. 심신장애로 인하여 직무를 수행할 수 없게 된 경우 2. 직무와 관련된 비위사실이 있는 경우 3. 직무태만, 품위손상이나 그 밖의 사유로 인하여 위원으로 적합하지 아니하다고 인정되는 경우 4. 위원 스스로 직무를 수행하는 것이 곤란하다고 의사를 밝히는 경우 5. 제66조의5에 따른 비밀누설금지의무를 위반한 경우 [본조신설 2016.5.29.] 제63조(제척사유) 교원징계위원회위원은 그 자신에 관한 징계사건을 심리하거나 피징계자와 친족관계가 있을 때에는 당해 징계사건의 심리에 관여하지 못한다. [사립학교법시행령] 제24조의6(교원징계위원회의 설치) 법 제62조제1항에 따른 교원징계위원회는 학교법인 또는 사립학교경영자별로 설치하되, 법 제53조의2제2항에 따라 교원의 임용권이 학교의 장에게 위임된 경우에는 해당 학교에 따로 설치할 수 있다. <개정 2016.8.2.> [전문개정 1990.7.19.] [제24조의4에서 이동, 종전 제24조의6은 제24조의8로 이동 <2016.8.2.>] 제24조의7(징계위원회의 위원장) ① 교원징계위원회의 위원장은 위원중에서 호선한다. <개정 1990.7.19.> ② 교원징계위원회의 위원장은 위원회를 대표하며, 회무를 통리한다. ③ 위원장은 교원징계위원회의 회의를 소집하고 그 의장이 된다. ④ 위원장이 사고가 있을 때에는 위원중에서 연장자가 그 직무를 대행한다. [본조신설 1981.5.21.] [제24조의5에서 이동, 종전 제24조의7은 제24조의9로 이동 <2016.8.2.>]

■ 징계의결의 기한

[사립학교법시행령] 제24조의8(징계의결의 기한) 교원징계위원회가 징계의결요구를 받은 때에는 그 요구서를 받은 날로부터 60일이내에 징계에 관한 의결을 하여야 한다. 다만, 부득이한 사유가 있을 때에는 당해 징계위원회의 의결로 30일의 범위안에서 1차에 한하여 그 기한을 연장할 수 있다. [본조신설 1981.5.21.] [제24조의6에서 이동, 종전 제24조의8은 제24조의10으로 이동 <2016.8.2.>]

■ 교원의 징계의결의 요구

[사립학교법시행령] 제25조(교원의 징계의결의 요구) 법 제64조의 규정에 의한 사립학교의 교원에 대한 징계의결의 요구서에는 다음의 서류를 첨부하여야 한다. 1. 징계혐의자의 인적사항을 기재한 서류 2. 징계의 종류와 양을 기재한 서류 3. 징계사유서와 징계요구자의 의견서 4. 징계혐의사실을 입증하는 증거서류 5. 징계혐의자의 이력서 6. 근무성적표

■ 진상조사 및 의견의 개진

[사립학교법] 제65조(진상조사 및 의견의 개진) ① 교원징계위원회는 징계사건을 심리함에 있어서 진상을 조사하여야 하며, 징계의결을 행하기 전에 본인의 진술을 들어야 한다. 다만, 2회 이상 서면으로 소환하여도 불응한 때에는 예외로 한다. <개정 1964.11.10.> ② 교원징계위원회는 필요하다고 인정하는 경우에는 관계인 또는 관계 전문가를 출석하게 하여 의견을 들을 수 있다. <개정 2016.5.29.>

■ 징계의결

[사립학교법] 제66조(징계의결) ① 교원징계위원회는 징계사건을 심의한 결과 징계를 의결하였을 때에는 주문(主文)과 이유를 적은 징계의결서를 작성하여 임용권자에게 보내어 알려야 한다. <개정 2016.2.3.> ② 제1항의 징계의결은 재적위원 3분의 2 이상의 출석과 재적위원 과반수의 찬성으로 하여야 한다. ③ 임용권자가 제1항의 징계의결서를 받았을 때에는 제66조의2제2항에 따라 재심의를 요구받은 경우를 제외하고는 징계의결서를 받은 날부터 15일 이내에 그 의결 내용에 따라 징계처분을 하여야 한다. 이 경우 임용권자는 징계처분의 사유를 적은 결정서를 해당 교원에게 교부하여야 한다. <개정 2016.2.3.> [전문개정 2015.3.27.] 제66조의3(감사원 조사와의 관계 등) ① 감사원, 검찰·경찰, 그 밖의 수사기관은 사립학교 교원에 대한 조사나 수사를 시작한 때와 이를 마친 때에는 10일 이내에 해당 교원의 임용권자에게 그 사실을 통보하여야 한다. <개정 2016.2.3.> ② 감사원에서 조사 중인 사건에 대하여는 제1항에 따른 조사개시 통보를 받은 날부터 징계 의결의 요구나 그 밖의 징계 절차를 진행하지 못한다. ③ 검찰·경찰, 그 밖의 수사기관에서 수사 중인 사건에 대하여는 제1항에 따른 수사개시 통보를 받은 날부터 징계 의결의 요구나 그 밖의 징계 절차를 진행하지 아니할 수 있다. [본조신설 2012.1.26.] [제66조의2에서 이동, 종전 제66조의3은 제66조의4로 이동 <2015.3.27.>] 제66조의4(징계사유의 시효) ① 사립학교 교원의 임용권자는 징계사유가 발생한 날부터 3년이 지난 경우에는 제64조에 따른 징계의결을 요구할 수 없다. 다만, 징계사유가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 징계사유가 발생한 날부터 5년 이내에 징계의결을 요구할 수 있다. <개정 2015.3.27., 2016.2.3.> 1. 금품 및 향응을 수수한 경우 2. 공금을 횡령·유용한 경우 3. 「교육공무원법」 제52조 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 한 경우 ② 제66조의3제2항 또는 제3항에 따라 징계 절차를 진행하지 못하여 제1항의 기간이 지나거나 그 남은 기간이 1개월 미만인 경우에는 제1항의 기간은 제66조의3제1항에 따른 조사나 수사의 종료 통보를 받은 날부터 1개월이 지난 날에 끝나는 것으로 본다. <신설 2012.1.26., 2015.3.27.> ③ 징계위원회의 구성·징계의결 기타 절차상의 하자나 징계양정의 과다를 이유로 「교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법」에 따른 교원소청심사위원회 또는 법원에서 징계처분의 무효 또는 취소의 결정이나 판결을 한 때에는 제1항의 기간이 경과하거나 그 잔여기간이 3월 미만인 경우에도 그 결정 또는 판결이 확정된 날부터 3월 이내에는 다시 징계의결을 요구할 수 있다. <개정 1997.1.13., 2005.1.27., 2008.3.14., 2012.1.26., 2016.2.3.> [본조신설 1990.4.7.] [제목개정 2015.3.27.] [제66조의3에서 이동 <2015.3.27.>]

■ 기타 징계와 관련된 법 등 규정
◦ 교원인사규정
◦ 학교법인 정관

<참고자료 1-1> ■ 교육공무원 징계양정 등에 관한 규칙 [별표] <개정 2019. 3. 18.>
<참고자료 1-2> ■ 사립학교 교원 징계규칙 [별표 1]
<참고자료 2-1> ■ 교육공무원 징계령 [별지 제1호서식] <개정 2019. 2. 26.>
<참고자료 2-2> ■ 교육공무원 징계령 [별지 제2호서식] <개정 2019. 2. 26.>
<참고자료 2-3> ■ 교육공무원 징계령 [별지 제5호서식] <개정 2019. 2. 26.>
<참고자료 2-4> ■ 교육공무원 징계령 [별지 제3호서식] <개정 2019. 2. 26.>
<참고자료 3> 교원소청심사위원회 소청

제9절 기 타

Ⅰ. 고등교육통계조사 등 연관항목

1. 고등교육통계조사

가. 교원의 정년 등
○대학 교원 정년(근거: 교육부 고등교육정책과-17840호(2019.11.19., 대학 교원 정년 관련 안내))

-「고등교육법」(일명 강사법) 시행(2019.8.1.)에 따라 국·공립대학 강사, 겸임·초빙교원 등의 정년은「교육공무원법」제47조제1항 단서 조항(정년 65세)을 준용

-「고등교육법」제17조 및「명예교수규칙」등에 따라 명예교수는 정년과 관계없이 학문적 역량이 뛰어난 자를 교원으로 임용 가능

구분	국·공립대학	사립대학
전임교원	만 65세	만 65세
강사, 겸임·초빙교원 등	만 65세	개별 대학의 정관에 정한 바에 따름

○휴직상태의 교원 중 교원확보율 현황에 포함되는 경우

- 교육공무원법 제44조(휴직)의 사유에 의하여 휴직하는 경우

- 학교의 정관에 명시된 사유에 의하여 휴직하는 경우

- 고용휴직(산업체에 근무하면서 학교를 휴직하고 산업체에서 급여를 받는 휴직)하는 경우(교육공무원법 제19조의2 참고)

- 상기 사유 외에 기타청원에 의한 휴직 교원은 교원확보율 현황에 미포함

나. 대학교원 자격기준 등에 관한 규정

○ (근거) 제2조(교원 및 조교의 자격) 교수･부교수･조교수･강사(이하 "교원"이라 한다) 또는 조교가 될 수 있는 사람은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람으로 한다.  <개정 2000. 7. 10., 2012. 2. 29., 2019. 6. 11.> 1.별표의 자격기준에 해당하는 사람 2.「교육공무원법」 제5조에 따른 대학인사위원회 또는 「사립학교법」 제53조의3에 따른 교원인사위원회(이하 "각 위원회"라 한다)의 인정을 받은 사람(교원의 경우에 한한다) ■ 대학교원 자격기준 등에 관한 규정 [별표] <개정 2019. 6. 11.>

다. 인정기준

Ⅰ. 전임교원 1. 전임교원 ○「대학교원 자격기준 등에 관한 규정」에 의거 「교육공무원법」 또는 「사립학교법」에 의하여 교수, 부교수, 조교수로 임용되어 다음의 조건을 모두 충족하는 교원 ①근무기간을 1년 이상으로 정하여 임용되어 대학에서 전일제로 근무하는 교원 ②조사기준일 현재「공무원연금법」제3조,「사립학교교직원연금법」제2조에 따라 연금에 가입되고,「국민건강보험법」제6조에 따라 건강보험에 가입되어 있는 교원 ③국･공립 대학 교원의 경우「공무원보수규정」및「공무원수당 등에 관한 규정」, 사립대학의 경우 학교법인 정관의 교원에 관한 보수규정에 의하여 보수･수당 등을 지급 받는 교원 ④전임교원으로 임용되었으나, 학과나 학부에 소속되지 않고 교양교육 등 교육과정을 담당하는 교육/강의전담교수, 연구전담교수, 산학협력중점교수, 연구소 소속 교원(인문한국사업: HK, 중점연구소사업 등)의 경우도 조사대상에 포함※ 소속학과는 수행하는 업무와 가장 밀접한 학과 또는 학부로 입력 가능 2. 국·공립대 기금교수 ○ 대학의 「기금교수운영규정」 등에 의해 전임교원과 같은 처우로 계약된 기금교수로, 다음 조건을 모두 충족하는 교원 ①「교육공무원법」에 의하여 임용되는 교수가 아니므로 공무원연금에 가입되어 있지 않으나, 「국민연금법」에 따라 국민연금에 가입된 교원 ②보수수준이 전임교원과 동일한(최소 조교수 수준) 전일제(full-time)근무 계약교원 3. HK교수 ①국･공립대: 「HK교수 운영규정」에 의해 전임교원 같은 처우로 계약되고 기금교수와 동일한 조건을 충족한 교원 ②사립대 : 전임교원으로 임용된 교원 4. 산학협력중점교수 ○ 산업체 경력자로서 산학협력을 통한 교육, 연구, 창업･취업 지원활동을 중점 추진하고, 산학협력 실적 중심으로 평가받는 교원(｢고등교육법｣ 제15조제2항) ①국･공립대는 산학협력중점교수 관련 규정에 의해 전임교원과 같은 처우로 임용된 교수가 기금교수와 동일한 조건을 충족하는 경우 전임교원으로 포함 ②사립대는 교육부 산학협력중점교수 세부자격기준을 충족하여 전임교원으로 임용된 교원 ⇨ 위 조건 중 한 가지라도 충족되지 않는 자는 비록 대학에서 전임교원으로 임용하였더라도 전임교원으로 입력 불가 ※ 전임교원 인정 제외대상 ① 전임교원의 조건을 한 가지라도 충족하지 않은 교원 ② 재임용심사자격 미부여 또는 재임용 횟수를 제한하는 교원 ③ 학교교육･지도, 학문연구 및 산학연 협력에 참여하지 않는 교원 ④ 학과(부) 학생정원과 직접 관련이 없는 평생교육원, 어학원 등에 배치된 교원 Ⅱ. 강사 ○ ｢고등교육법｣ 제14조의2, 제16조 및 ｢고등교육법시행령｣ 제4조의8에 의해 아래 기준을 모두 충족하는 교원 ①개정 ｢고등교육법｣ 시행(2019.8.1.)에 따라 임용되어 조사 기준일 현재 본교에 재직 중인 강사 ②「대학교원 자격기준 등에 관한 규정」에 의한 교원의 자격기준을 충족하는 교원 ③근무기간을 1년 이상으로 정하여 계약된 교원(단, ｢고등교육법｣ 제14조의2 제1항 각 호에 해당하는 경우 1년 미만으로 임용 가능) ④계약서 또는 고용조건에 임용기간 및 강의시간, 임금(방학기간 중 임금 포함), 복무 등 근무조건, 면직사유, 재임용절차 등이 명시되어 있는 교원 ∙ 전업: 다른 직장(자영업 포함) 없이 강사만을 직업으로 하는 자 ∙ 비전업: 전업이 아닌 자 ※ 본 대학 직원이면서 강사인 경우 직원 및 교원으로 중복 입력 가능 ⇨ 위 조건 중 한 가지라도 충족되지 않는 자는 비록 대학에서 강사로 임용하였더라도 기타교원으로 입력 Ⅲ. 겸임교원 ○「고등교육법」제17조 및「고등교육법시행령」제7조 제2호와「대학설립･운영규정」제6조 제4항에 의해 아래 기준을 모두 충족하는 교원 ①조사기준일 현재 본교에 재직 중인 교원 ②「대학교원 자격기준 등에 관한 규정」에 의한 교원의 자격기준을 충족하는 교원 ③근무기간을 1년 이상으로 정하여 계약된 교원(단, 「고등교육법」 제14조의2 제1항 각 호, 제17조 제3항 각 호에 해당하는 경우 1년 미만으로 임용 가능) ④대학에서의 교수 및 연구내용이 원소속(본직)기관의 직무 내용과 유사한 교원 ⑤원소속(본직)기관에서 상시적으로 근무하고 있는 사람(｢기간제 및 단시간근로자 보호 등에 관한 법률｣ 제2조 제1호 및 제 2호에 따른 기간제근로자 및 단시간근로자는 제외)으로서 근무경력(원소속기관에 소속되기 전에 유사한 분야에서 근무한 경력 포함)이 3년 이상인 사람(다만, 전일(全日) 근무 형태의 겸임교원을 임용하는 경우에는 원소속기관에서 휴직 중인 사람 포함) ⑥겸임교원 제도의 도입 취지에 따라 순수 학술이론 과목이 아닌 실무･실험･실기 등 산업체 등의 현장실무 경험을 필요로 하는 교과를 교수하게 하기 위한 교원 ⇨ 위 조건 중 한 가지라도 충족되지 않는 자는 비록 대학에서 겸임교원으로 임용하였더라도 기타교원으로 입력 ※ 겸임교원 인정 제외대상 ① 겸임교원의 조건을 한 가지라도 충족하지 않은 교원 ② 강의를 담당하지 않는 교원 ③ 강의 내용이 본직기관의 직무와 유사하지 않거나 순수 학술이론을 강의하는 교원 ④ 본직기관의 비상근으로 근무하는 교원 ⑤ 타대학 소속 전임교원 및 전임연구원 Ⅳ. 초빙교원 ○「고등교육법」 제17조 및 「고등교육법시행령」 제7조 제3호와 「대학설립･운영규정」 제6조 제4항에 의해 아래 기준을 모두 충족하는 교원 ①조사기준일 현재 본교에 재직 중인 교원 ②「대학교원 자격기준 등에 관한 규정」에 의한 교원의 자격기준을 충족하는 교원 ③근무기간을 1년 이상으로 정하여 계약된 교원(단,「고등교육법」제14조의2 제1항 각 호, 호, 제17조 제3항 각 호에 해당하는 경우 1년 미만으로 임용 가능) ④매월 정액으로 보수를 지급 받는 교원 ⑤「국민건강보험법」에 따라 학교의 직장가입자인 교원 ∙ 총장 또는 학교법인 이사장 명의의 건강보험 직장가입자인 경우, 총장 또는 학교법인 이사장으로부터 임용 위임을 받은 산학협력단, 사립대학 병원 직장가입자 연구교수 등은 학교 직장가입자로 인정 ∙ 단, 국립대학 병원은 국립대학과 분리된 독립법인으로 학교 직장가입자로 인정 불가 ⑥ 임용계약서 또는 고용조건에 퇴직금 지급이 명시되어 있는 교원 ⇨ 위 조건 중 한 가지라도 충족되지 않는 자는 비록 대학에서 초빙교원으로 임용하였더라도 기타교원으로 입력 Ⅴ. 기타교원 ○「고등교육법시행령」 제7조 제3호에 따라 ‘조교수 이상의 자격기준을 갖춘 사람 또는 이에 준하는 해당 분야 경력을 보유한 사람으로서 특수한 교과를 교수하게 하기 위한 사람’으로 아래 기준 중 하나라도 해당하는 교원 ①조사기준일 현재 본교에 재직 중인 전임교원, 강사, 겸임교원, 초빙교원, 시간강사를 제외한 교원 ②조사기준일 현재 본교에 재직 중이며, 본교에서 전임교원, 강사, 겸임교원, 초빙교원으로 임용하였지만 각 교원별 자격기준을 충족시키지 못하였거나 자격 제외대상에 해당하는 교원 Ⅵ. 시간강사 ○ 조사기준일 현재 본교에 재직 중인 시간강사 ※ 본 대학 직원이면서 시간강사의 경우 직원 및 교원으로 중복 입력 가능

라. 유의사항
○ 본교 직원이 강사로 임용된 경우 입력 방법

- 본교에 직원이면서 비전임교원(강사, 겸임·초빙·기타교원, 시간강사)인 경우 직원 원자료와 교원 원자료에 각각 중복 입력

○ 교원법정정원 산출 기준(‘대학설립･운영규정’ 제6조제1항 관련)

- 편제정원, 재학생 학생현황을 교원 1인당 학생수로 나누어 산출

- 편제정원(A) 교원 1인당 학생수 = A/25(인문사회 교원 1인당 학생수)

- 재학생(B) 교원 1인당 학생수 = B/20(자연과학 교원 1인당 학생수)

○ 겸임교원 및 초빙교원 환산인원 산출

- 겸임교원 및 초빙교원의 환산인원은 ‘각 교원별 인정시수의 계열별 합계÷9시간으로 산출

※ 환산인원: 교원 1인의 주당 강의시간이 9시간 초과해도 최대 9시간만 인정(예: 12시간 수업을 해도 9시간만 인정)

○ 겸임교원 및 초빙교원 인정인원 산출 방법

- 겸임교원과 초빙교원의 인정인원 합계는 학제별 교원법정정원(편제정원 및 재학생)의 범위 내에서 산출하여 입력

- 겸․초빙교원 환산인원의 합이 교원법정정원 인정범위 이내인 경우 환산인원 대로 인정

- 겸․초빙교원 환산인원의 합이 교원법정정원 인정범위를 초과하는 경우 환산인원을 인정범위 이내에서 조정

※ [겸임 및 초빙인정인원]의 합은 교원법정정원 인정범위인 5명을 초과해서는 안 됨

․ 초과일 때 겸임교원 인정인원 산출 공식

․ 초과일 때 초빙교원 인정인원 산출 공식

○ 안식년/연구년교원 및 파견교원이 교원확보율 산정시 제외되지 않는 방법

- ‘안식년/연구년제교원’→ 학교개황의 안식년/연구년 규정 유무 문항 ‘예“ 이면서 교원개별 자료항목 중 안식년/ 연구년에 해당하는 교원으로 입력해야 교원확보율에서 제외 되지 않음

- ‘파견교원(예시:산업체연수)’→ 학교개황의 파견규정 유무 문항 ‘예“ 이면서 교원개별 자료항목 중 파견근무여부 ”예“ 파견사유[산업체연수]에 해당하는 교원으로 입력해야 교원확보율에서 제외 되지 않음

※ 안식년/연구년교원 교원확보율 인정 조건에 대한 자세한 사항은 대학정보공시 전임교원 확보율 지침을 확인하여야 함

○ 교원확보율 산출 방법

- 소수점 셋재 자리에서 반올림(예:66.678%는 66.68%)

- 겸임교원 및 초빙교원은 실제 교원수가 아닌 ‘인정인원’으로 산출

≫ 산출방법
① 편제정원 : 교원수/교원법정정원(편제정원)×100
② 재학생 : (교원수-재학생기준 산출시 제외 교원수)/교원법정저원(재학생)×100

※ 전임교원확보율, 교원확보율 산출 예시

■ 편제정원 기준 교원현황

⑴ 편제정원 기준 전임교원확보율

⑵ 편제정원기준 교원확보율[겸임포함]

⑶ 편제정원기준 교원확보율[초빙포함]

■ 재학생 기준 교원현황

⑴ 재학생 기준 전임교원확보율

⑵ 재학생 기준 교원확보율[겸임포함]

(3) 재학생 기준 교원확보율[초빙포함]

2. 대학정보공시

가.[전임]교원확보율 산정 방법(대학정책과-4886, 2013.8.1.)

나. 안식년·연구년 및 파견 관련 규정 포함 사항(예시)
○ 안식년·연구년 관련 규정

○ 교육공무원임용령 제7조의3 제7호 파견 관련 규정

<참고자료1> 겸임교원 및 초빙교원 관련 대학정보공시 지침 교원확보율 관련사항

Ⅱ. 교원노조법 해설

1. 개정 배경

○기존「교원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률(교원노조법)」의 적용대상을「초ㆍ중등교육법」에 따른 교원으로 규정함으로써「고등교육법」에서 규율하는 대학 교원들의 단결권을 인정하지 않은 것에 대하여 헌법재판소가 헌법불합치 결정(2018. 8. 30. 선고 2015헌가38 결정)을 함에 따라 그 취지를 반영하여 개정[시행 2020. 6. 9.] [법률 제17430호, 2020. 6. 9., 일부개정]

기존	변경
제2조(정의) 이 법에서 "교원"이란 「초ㆍ중등교육법」 제19조제1항에서 규정하고 있는 교원을 말한다. 다만, 해고된 사람으로서 「노동조합 및 노동관계조정법」 제82조제1항에 따라 노동위원회에 부당노동행위의 구제신청을 한 사람은 「노동위원회법」 제2조에 따른 중앙노동위원회(이하 "중앙노동위원회"라 한다)의 재심판정이 있을 때까지 교원으로 본다. [전문개정 2010. 3. 17.]	제2조(정의) 이 법에서 "교원"이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람을 말한다. 다만, 해고된 사람으로서「노동조합 및 노동관계조정법」 제82조제1항에 따라 노동위원회에 부당노동행위의 구제신청을 한 사람은「노동위원회법」제2조에 따른 중앙노동위원회(이하 "중앙노동위원회"라 한다)의 재심판정이 있을 때까지 교원으로 본다. <개정 2020. 6. 9.>1.「유아교육법」제20조제1항에 따른 교원2.「초ㆍ중등교육법」제19조제1항에 따른 교원3.「고등교육법」제14조제2항 및 제4항에 따른 교원. 다만, 강사는 제외한다. [전문개정 2010. 3. 17.] [2020. 6. 9. 법률 제17430호에 의하여 2018. 8. 30. 헌법재판소에서 헌법불합치 결정된 이 조를 개정함.]

○강사는 교원노조법의 적용에서 제외 됨

- 강사는 그간 노동조합법에 따라 노동3권이 보장된 점, 개정법에서 강사는 교육공무원법, 사립학교법 등 적용 시 교원으로 보지 않으므로 국가공무원법 및 사립학교법상 집단행위 금지규정이 적용되지 않는 점, 교원노조법은 집단행위 금지규정이 적용되는 교원의 노동 기본권 보장이 목적이라는 점(제1조) 등 고려

2. 주요 내용

○교원의 노동조합은 정치활동이 금지되며 노동조합과 그 조합원은 파업, 태업 또는 그 밖에 업무의 정상적인 운영을 방해하는 어떠한 쟁의행위(爭議行爲)도 금지 됨 ○ 개별학교 단위, 시ㆍ도 단위 또는 전국 단위로 노동조합을 설립할 수 있음 ○ 교원은 임용권자의 허가가 있는 경우 노동조합의 업무에만 종사할 수 있음

- 노동조합의 업무에만 종사하는 전임자(專任者)는 전임기간 중「교육공무원법」제44조 및「사립학교법」제59조에 따른 휴직명령을 받은 것으로 간주 함

- 전임자는 전임기간 중 봉급을 받지 못하며, 전임자임을 이유로 승급 또는 그 밖의 신분상의 불이익을 받지 아니함

- 전임자가 노조 전임의 임기 또는 노조 임원의 지위가 종료되는 경우에는 단체협약에서 합의된 사항에 따라 즉시 원직에 복귀하여야 하고 임용권자는 일방적으로 전임자의 원직 복귀 명령을 내릴 수 없음

○노동조합의 대표자는 그 노동조합 또는 조합원의 임금, 근무 조건, 후생복지 등 경제적ㆍ사회적 지위 향상에 관하여 교육부장관 등과 교섭하고 단체협약을 체결할 권한이 있음

- 교육부장관, 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사, 국ㆍ공립학교의 장 또는 사립학교 설립ㆍ경영자

○교육부장관, 시·도지사, 시·도 교육감, 국·공립학교의 장, 사립학교 설립·경영자는 교섭 요구를 받은 경우 이를 공고하여 관련된 노동조합이 교섭에 참여할 수 있도록 해야 함

- 교섭을 요구하는 노조가 둘 이상인 경우 교섭창구 단일화 요청을 할 수 있고, 창구가 단일화되면 교섭에 응해야 함

- 교섭창구 단일화를 거쳐 체결한 단체협약의 유효기간 중에는 단체협약의 체결에 참여하지 않은 노조가 교섭을 요구하더라도 거부 가능

[교육공무원법] 제44조(휴직) ① 교육공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유로 휴직을 원하면 임용권자는 휴직을 명할 수 있다. 다만, 제1호부터 제4호까지 및 제11호의 경우에는 본인의 의사와 관계없이 휴직을 명하여야 하고, ... 11.「교원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률」제5조에 따라 노동조합 전임자로 종사하게 된 경우 [교육공무원 승진규정] 제11조(경력의 기간 계산) ①경력평정의 평정기간 중에 휴직기간ㆍ직위해제기간 또는 정직기간이 있는 경우 그 기간은 평정에서 제외한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기간은 재직기간으로 보아 평정기간에 포함하여 계산한다. <개정 2000. 2. 23., 2001. 7. 7., 2005. 2. 25., 2005. 7. 27., 2011. 11. 30., 2012. 11. 6., 2018. 9. 18.> 1. 다음 각 목에 해당하는 휴직의 경우에는 휴직기간 전부나. 「교육공무원법」 제44조제1항제2호ㆍ제4호ㆍ제7호ㆍ제7호의2 및 제11호의 사유로 인한 휴직

Ⅲ. 교원인사 관련 판례

1. 신규채용․재임용

재임용의 합리적인 기준 관련 판례

교원지위법정주의에 관한 위 헌법재판소 2003. 2. 27. 선고 2000헌바26 결정의 취지에 비추어 볼 때, 임기가 만료된 교원이 “재임용을 받을 권리 내지 기대권”을 가진다고는 할 수 없지만 적어도 학교법인으로부터 재임용 여부에 관하여 “합리적인 기준과 정당한 평가에 의한 심사를 받을 권리”를 가진다고 보아야 한다. 그러므로 예컨대 학교법인이 아무런 기준을 정하지 아니하고 자의적으로 재임용 여부를 결정하는 경우, 학교법인이 정한 기준이 심히 불합리한 경우, 합리적인 기준이 있다고 하더라도 부당한 평가를 하여 재임용을 거부하는 경우, 그리고 관계법령 등에 정한 사전고지 및 청문절차의 의무를 위반한 경우 등은 모두 임기만료 교원의 재임용 여부에 관하여 ‘합리적인 기준과 정당한 평가에 의한 심사를 받을 권리’를 침해하는 것에 해당한다고 할 것이다.(헌법재판소 2003. 12. 18. 선고 2002헌바14·32)

결격사유에 따른 당연 무효 관련 판례

임용당시 결격사유가 있었다면 비록 국가의 과실로 이를 밝혀내지 못하였다고 하더라도 그 임용행위는 당연 무효(대법원 1987.4.14 선고 86누459) 사후에 결격자임을 발견하고 임용행위를 취소하는 것은 당초부터 당연 무효이었음을 통지하여 확인시켜 주는 행위에 지나지 않으며, 당초의 임용행위를 취소함에 있어서는 신의의 원칙 내지 신뢰의 원칙을 적용할 수 없고 또한, 취소권이 시효로 소멸하는 것도 아님(1987.4.14 선고 86누459, 1995.10.5 선고 95누9907, 1996.7.12 선고 96누3333)

교원임용거부처분 취소 관련 판례

[1] 대학교수 등의 임용 여부는 임용권자가 ○○대학교수 등에게 요구되는 고도의 전문적인 학식과 교수능력 및 인격 등의 사정을 고려하여 합목적적으로 판단할 자유재량에 속하는 것이고, ○○대학교수 등으로의 임용거부가 사회통념상 현저히 타당성을 잃었다고 볼 만한 특별한 사정이 없는 이상 재량권을 남용하였다고 볼 수 없다. [2] ○○대학의 교원이란 장래 ○○학교 교원이 될 학생들을 교육하는 위치에 있는 지위의 특수성 등에 비추어 볼 때 ○○학교총장이 국가보안법위반죄로 기소유예 처분을 받은 전력이 있는 당해 임용신청자를 ○○대학의 전임강사로 임용하기에는 적절하지 않다고 보아 임용을 거부한 것은 위 임용신청자의 여러 사정을 참작하더라도 재량권을 남용하였다고 할 수 없고, 또한 위 임용신청자가 임용권자의 서류심사, 전공심사, 면접심사 등을 통과하였고 당해 처분 이후에도 잠시 시간강사를 맡았다는 등의 사정이 있다고 하더라도 위 임용거부가 신의칙에 반한다거나 자기구속의 원리에 위배된다고 할 수 없다고 본 사례. [3] ○○대학인사위원회가 임용신청자에 대하여 조건부 임용동의를 하면서 요구한 조건인 '신원조사 결과 결격사유가 없을 것'의 의미는 국가공무원법 제33조 소정의 임용 결격사유가 없어야 한다는 것이 아니라 신원조사 결과 특이한 사항이 없어야 한다는 것으로 봄이 상당하다. [4] 대학인사위원회의 임용동의는 임용권자의 임용을 위하여 필요한 내부적인 절차에 불과할 뿐이고 임용권자를 구속하여 임용권자로 하여금 임용의무를 부담케 하는 것은 아니다. [5] 행정청이 당사자의 신청에 대하여 거부처분을 한 경우에는 항고소송의 대상인 위법한 부작위가 있다고 볼 수 없어 그 부작위 위법확인의 소는 부적법하다.(대법원 1998.1.23. 선고 96누12641 판결)

승진임용 취소 관련 판례

승진임용 후 이를 취소하는 경우에는, 승진임용취소 처분의 취소를 구할 법률상 이익은 인정됨(부산고법 2006.11.10. 선고 2006누3001 판결 참조) 한편, 승진심사를 거쳐 승진임용 될 것이 거의 확실한 정도로 기대할 수 있는 지위에 이르러 승진임용을 신청할 조리상의 권리가 인정되는 경우 승진임용 거부는 신청권자의 권리 내지 법률상 이익에 직접 관계되는 것으로 처분성이 인정됨(광주지법 2006.9.28. 선고 2006구합1036 판결 참조) 승진임용이 임용권자의 재량행위라 하더라도 재량권의 행사가 잘못된 사실관계에 근거하여 행하여진 경우 그 재량권 행사는 위법함을 면할 수 없음 (청주지법 2002.3.14. 선고 2001구698 판결 참조)

심사평정사항의 일부만 판단하여 재임용 거부 관련 판례

원고의 교원인사규정에서 승진, 재임용의 심사평정기준으로 정하고 있는 여러 사항은 사립학교법이 정한 재임용 심사사유인 학생교육, 학문연구, 학생지도에 관한 사항을 포함하고 있으므로, 원고가 교원인사규정에서 정한 심사평정기준사항에 기초하여 원고의 승진, 재임용을 심사하는 것은 정당하다. 그러나 교원인사위원회가 찬반투표로써 참가인의 교수자질 등 자격요건의 미비를 의결하면서 그 근거로 내세운 종합심의라는 것은 그 대상이 문 언상 앞서 본 교원인사규정에서 정한 심사평정기준사항의 일부에 지나지 않는 연구업적, 교수자질, 징계기록 등에 한정될 뿐이고, 그 외 교원인사규정에서 정한 모든 심사평정기준사항을 포함하였다고 볼 자료가 없다. … 교원인사위원회가 단순히 찬반투표를 통하여 교수자질 등 승진자격요건의 미비로 의결하고, 이어 원고의 이사회 또한 이를 원용하여 같은 취지로 의결함에 따른 원고의 처분은 특별한 사정이 없는 한 경위나 과정 그 자체만으로도 객관적인 사유로서 학칙이 정하는 사유에 근거하여 합리적이고 공정한 심사를 받을 참가인의 권리를 침해하였다고 볼 소지가 다분하다.(2008구합44037 - 1심 확정)」

구체적인 증빙자료 없는 재임용 거부 관련 판례

같은 위원회가 원고 등에 대하여 한 심사라는 것도 ○○가 미리 작성하여 제출한 평가 자료를 기초로 하여 그 객관성을 담보할 만한 세부적인 평가표나 구체적인 증빙자료도 없이 막연하게 임용 추천 제외 여부를 결정한 것에 지나지 않음을 알 수 있으므로, 사정이 이러하다면 이 사건에 있어서 피고들이 위와 같은 심사결과만으로 원고 등의 임용을 거부한 것은 교원 임용의 재량권을 일탈하거나 이를 남용한 것이라고 하지 않을 수 없다.(대법원 1997.10. 10 96누4046 판례)

교원인사위원회 구성의 위법 관련 판례

이 사건에서 ○○가 원고 등에 대한 임용제청 여부를 결정하는 기준으로 삼은 것으로 보이는 교원임용심사위원회의 심사결과는 우선 위원회의 구성 자체가 ○○가 관계 법령상의 근거 규정도 없이 임의로 위촉하여 구성한 것인 데다가 그 위원들 중 대부분이 비교육계 인사들이어서 원고 등이 교육공무원으로서 갖추어야 할 자격이나 근무성적 기타 능력 등을 평가하기에는 적절하다고 보기 어렵다.(대법원 1997.10.10선고 96누4046 판결)

재임용 심사 절차 위반 관련 판례

이 사건 재임용거부결정은 현행 사립학교법이 정하고 있는 재임용 심사절차를 지키지 않았을 뿐 아니라, 원고가 학문연구실적을 평가한 기본평가, 학생교육 및 학생지도에 관한 실적을 평가한 수행평가에서 모두 재임용 가(可) 평가를 받았음에도 ‘교수로서의 자질 부족, 임의조직을 통한 대학 명예실추 및 훼손, 학생선동 및 면학분위기 훼손, 인사권 침해와 공갈 협박’이라는 피고의 자의적이고 주관적인 기준에 의한 평가결과를 사유로 이루어진 것이어서 무효라고 판단한 것은 정당(대법원 2006.3.24 2005다 37024 판결)

다른 평가위원보다 극히 낮은 평가를 한 경우 관련 판례

다른 평가위원에 비하여 낮은 평가를 한 경우, 심사위원들 개개인의 가치관, 학문적 소양이 다른 점에 기인하는 필연적인 결과로 볼 것이고, 헌법이 보장한 학문의 자유, 교육의 자주성·전문성·정치적 중립성 및 대학의 자율성 등에 비추어 심사위원이 그 평정을 함에 있어서 위법 또는 부당한 목적이 있다고 인정되지 않는 한 심사위원들 사이에 평정결과의 편차가 심하다는 사정만으로 그 심사평정이 무효라고 볼 수는 없으나(부산지방법원 2001. 5. 22. 선고 99가합19264 판결 참조), 전체 평가의 중요한 부분에 있어 이례적으로 다른 평가위원에 비해 극히 낮은 평가를 한 경우 등 객관성이나 공정성이 심히 의심되는 불합리한 평가인 경우(대법원 2005. 7. 8. 선고 2002두8640 판결 참조)는 부당하다고 할 것임.

기간제 임용 교원의 재임용권 신청권 여부

기간제로 임용되어 정상적으로 임용기간이 만료되는 사립학교의 교원은 임면권자에게 재임용 여부에 관하여 학생교육, 학문연구, 학생지도에 관한 사항에 대한 평가 등 객관적인 사유로서 학칙이 정하는 사유에 근거하여 사립학교법이 정하는 절차에 따라 합리적이고 공정한 심사를 하여 줄 것을 요구할 법률상의 신청권을 가진다고 보아야 한다(대법원 2006. 3. 24. 선고 2005다37024 판결, 대법원 2006. 7. 6. 선고 2005다16041 판결 등 참조).

청구인에게 소명의 기회 미부여

피청구인이 제출한 공문(교무 2005-○○, 2005.12.28) ‘교원인사위원회(재임용 심사) 결과 통보’ 및 교원인사위원회 회의록(2005.12.28) 등에 의하면 교원인사위원회에서 2005.12.28. 청구인의 재임용 탈락 결정을 통보하기 전까지 교원인사위원회에서 청구인에게 소정의 기간을 정하여 재임용 심의 과정에 출석 또는 서면에 의한 의견 진술의 기회를 주었다고 볼 만한 증거를 피청구인은 제출하지 못하고 있다. 재임용탈락 통보 후 청구인이 피청구인 대학에 이의신청을 할 수 있음을 통지한 공문 내용은 사립학교법에서 규정한 출석 및 서면에 의한 의견진술의 기회부여로 볼 수 없다.… 청구인은 재임용탈락사유에 대하여 의견을 진술하거나 서면에 의한 의견제출의 기회를 부여받지 못하였음을 알 수 있다. 따라서 피청구인이 이 건 청구인의 재임용심의과정에서 사립학교법 제53조의2에서 규정한 청구인에 대한 소명기회를 부여하지 않은 것은 중대하고도 명백한 절차상의 하자가 있다 할 것이다.(교원소청 2006-7) 【대법원 2012.04.12 선고 2011두22686 판결 참조】 【대법원 2011.09.08 선고 2009다65249 판결 참조】

전업 여부에 따른 시간강사의 강의료 차등 지급 가능 여부

甲이 국립대학인 乙대학과 시간강사를 전업과 비전업으로 구분하여 시간당 강의료를 차등 지급하는 내용의 근로계약을 체결하고 자신이 전업강사를 해당한다고 고지함에 따라 전업 시간강사 단가를 기준으로 3월분 강의료를 지급받았는데, 국민연금공단으로부터 ‘甲이 부동산임대사업자로서 별도의 수입이 있는 사람에 해당한다’는 사실을 통보받은 乙대학 총장이 이미 지급한 3월분 강사료 중 비전업 시간강사료와의 차액 반환을 통보하고 4월분과 5월분의 비전업 시간강사료를 지급한 사안에서 乙대학 총장이 시간강사를 전업과 비전업으로 구분하여 시간당 강의료를 차등지급하는 것이 부당한 차별적 대우에 해당하지 않는다고 본 원심판단에 법리를 오해한 잘못이 있다.(대법원 2019.3.14., 선고, 2015두46321, 판결)

총장이 임원취임승인이 취소되고 5년이 경과되지 아니한 경우 당연퇴직이 되는지 여부

사립학교법 제54조의3 제1항 제1호는 ‘사립학교법 제20조의2의 규정에 의하여 임원취임승인이 취소되고 5년이 경과하지 아니한 자는 학교의 장에 임명될 수 없다’고 규정하고 있고, 사립학교법 제57조는 사립학교의 교원이 사립학교법 제54조의3 제1항 제4호에 해당하게 된 때를 당연퇴직사유로 규정하면서도 사립학교법 제54조의3 제1항 제1호에 해당하게 된 때를 당연퇴직사유로 규정하지 않고 있다. 학교의 장이 학교법인 임원취임승인 취소의 사유가 되는 행위를 하였는데 그것이 사립학교법 제54조의2 제1항 각호에서 정한 사유에도 해당하면, 관할청은 임용권자에게 당해 학교의 장의 해임을 요구할 수 있고, 또한 학교의 장의 행위가 사립학교법 제58조 제1항 각호 또는 제61조 제1항 각호에서 정한 사유에 해당하면, 임용권자는 학교의 장에 대하여 면직 또는 징계처분을 할 수 있다. 그런데 학교장으로 재직하고 있는 사람에 대하여 사립학교법 제20조의2의 규정에 따라 임원취임승인이 취소되면 학교의 장에서 당연퇴직한다고 해석할 경우, 설령 임원취임승인 취소처분에 잘못이 있음이 밝혀지더라도 당연퇴직의 효력에는 영향이 없고, 학교장으로 재직하던 사람의 권리구제가 사실상 불가능하게 된다. .....이미 학교의 장으로 재직하고 있는 사람에게 그와 같은 사유가 발생하였다고 하여 그와 같은 사정만으로 학교의 장에서 당연퇴직된다고 볼 수 없다.(대법원 2018. 2. 28. 선고 2016두64982 판결)

2. 면직 등

학급‧학과의 개폐 등에 따른 직권면직 관련 판례

【판시사항】 [1] 사립학교법 제56조 제1항 단서에서 정한 ‘학급·학과의 개폐에 의하여 폐직이나 과원이 된 때’의 의미 및 사립학교 법인이 학과를 폐지하기 전에 취하여야 할 조치 [2] 사립대학이 학급·학과의 폐지에 따라 폐직·과원이 되었음을 이유로 교원을 직권면직할 때 다른 학교나 학과 등으로 전직발령 내지 배치 전환함으로써 면직을 회피하거나 면직대상자를 최소화할 여지가 있는 경우, 합리적이고 객관적인 면직기준을 정하고 그에 따라 면직 여부를 결정하여야 하는 제한을 받는지 여부(적극) 및 위 기준에 따른 심사 결과 별다른 하자가 없는 교원은 가급적 구제하는 조치가 요구되는지 여부(적극) 【판결요지】 [1] 사립학교법 제56조 제1항 단서에서 규정하고 있는 ‘학급·학과의 개폐에 의하여 폐직이나 과원이 된 때’는 적법한 학칙 개정절차를 통해 설치학급 내지 학과가 폐지되거나 편제가 축소되는 등으로 인해 소속 교원의 직위나 정원이 없어지게 된 경우를 의미한다. 그리고 여기서 ‘학과의 폐지’는 학생의 학습권을 실질적으로 침해하지 아니하는 한도 내에서 허용되므로, 학습권 보호를 위하여 합리적인 조치가 취하여져 학습권이 실질적으로 침해되지 아니하였다고 볼 수 있는 등의 특별한 사정이 없는 한, 사립학교 법인은 학과의 폐지 이전에 폐지 대상 학과에 학적을 두고 있는 재학생 및 휴학생을 포함한 모든 재적생에 대하여 전과 등의 적절한 조치를 취하여 재적생이 존재하지 아니하게 된 경우에 비로소 학과를 폐지할 수 있다. [2] 헌법 제31조 제6항, 사립학교법 제56조 제1항, 교육공무원법 제43조 제2항, 제53조 제3항, 제57조 제3항 및 교원지위향상을 위한 특별법 제6조 제1항, 국가공무원법 제70조 제1항 제3호, 제3항, 지방공무원법 제62조 제1항 제3호, 제3항 등을 종합하여 보면, 사립대학이 학급·학과를 폐지하고 그에 따라 폐직·과원이 되었음을 이유로 교원을 직권 면직할 때에, 국립대학의 경우와 마찬가지로 학교법인 산하의 다른 사립학교나 해당 사립대학의 다른 학과 등으로 교원을 전직발령 내지 배치 전환함으로써 면직을 회피하거나 면직대상자를 최소화할 여지가 있는 경우에는, 국가공무원법 제70조 제3항, 지방공무원법 제62조 제3항의 규정을 유추하여 임용 형태, 업무 실적, 직무수행 능력, 징계 사실 등을 고려한 합리적이고 객관적인 면직기준을 정하고 그 기준에 의하여 면직 여부를 결정하여야 하는 제한을 받으며, 이에 따라 실적과 능력 등을 심사한 결과 별다른 하자가 없는 교원은 가급적 구제하는 조치가 요구된다.(대법원 2017.1.12. 선고 2015다 21554 판결)

해임처분 취소결정 관련 판례

교원소청심사위원회(이하 ‘위원회’라 한다)의 결정은 처분청에 대하여 기속력을 가지고 이는 그 결정의 주문에 포함된 사항뿐 아니라 그 전제가 된 요건사실의 인정과 판단, 즉 처분 등의 구체적 위법사유에 관한 판단에까지 미친다. 따라서 위원회가 사립학교 교원의 소청심사청구를 인용하여 징계처분을 취소한 데 대하여 행정소송이 제기되지 아니하거나 그에 대하여 학교법인 등이 제기한 행정소송에서 법원이 위원회 결정의 취소를 구하는 청구를 기각하여 위원회 결정이 그대로 확정되면, 위원회 결정의 주문과 그 전제가 되는 이유에 관한 판단만이 학교법인 등 처분청을 기속하게 되고, 설령 판결 이유에서 위원회의 결정과 달리 판단된 부분이 있더라도 이는 기속력을 가질 수 없다. 그러므로 사립학교 교원이 어떠한 징계처분을 받아 위원회에 소청심사청구를 하였고, 이에 대하여 위원회가 그 징계사유 자체가 인정되지 않는다는 이유로 징계양정의 당부에 대해서는 나아가 판단하지 않은 채 징계처분을 취소하는 결정을 한 경우, 그에 대하여 학교법인 등이 제기한 행정소송 절차에서 심리한 결과 징계사유 중 일부 사유는 인정된다고 판단이 되면 법원으로서는 위원회의 결정을 취소하여야 한다. 이는 설령 인정된 징계사유를 기준으로 볼 때 당초의 징계양정이 과중한 것이어서 그 징계처분을 취소한 위원회 결정이 결론에 있어서는 타당하다고 하더라도 마찬가지이다. 위와 같이 행정소송에 있어 확정판결의 기속력은 처분 등을 취소하는 경우에 그 피고인 행정청에 대해서만 미치는 것이므로, 법원이 위원회 결정의 결론이 타당하다고 하여 학교법인 등의 청구를 기각하게 되면 결국 행정소송의 대상이 된 위원회 결정이 유효한 것으로 확정되어 학교법인 등도 이에 기속되므로, 위원회 결정의 잘못은 바로잡을 길이 없게 되고 학교법인 등도 해당 교원에 대한 적절한 재징계를 할 수 없게 되기 때문이다.(대법원 2013. 7. 25. 선고 2012두12297 판결)

휴직기간 만료에 따른 복직 관련 판례

근로자의 공로퇴직신청에 대하여 사용자가 이를 승인하여 근로관계를 종료시키는 형태의 공로퇴직제도에 있어서의 공로퇴직은 근로계약의 합의해지에 해당한다고 할 것이다. 한편, 계약이 합의해지되기 위하여는 일반적으로 계약이 성립하는 경우와 마찬가지로 계약의 청약과 승낙이라는 서로 대립하는 의사표시가 합치될 것을 요건으로 하는바, 이와 같은 합의가 성립하기 위하여는 쌍방 당사자의 표시행위에 나타난 의사의 내용이 객관적으로 일치하여야 하므로 계약당사자의 일방이 계약해지에 관한 조건을 제시한 경우 그 조건에 관한 합의까지 이루어져야 합의해지가 성립된다. 따라서 공로퇴직을 전제로 한 근로자의 퇴직 의사표시에 대하여 사용자가 공로퇴직을 거절하고 일반퇴직으로 처리하였다고 하더라도, 공로퇴직을 전제로 한 근로계약의 합의해지에 관하여 쌍방의 의사표시가 합치되었다고 할 수 없고, 또한 근로자가 공로퇴직 의사와 별도로 그 일반퇴직에 대하여 별도로 승낙함으로써 일반퇴직에 관한 합의가 이루어졌다고 인정되지 않는다면, 위와 같은 일반퇴직은 실질적으로 사용자의 일방적인 의사에 의하여 근로계약관계를 종료시키는 것이어서 해고에 해당한다고 할 것이다.(대법원 2007.11.30. 선고 2005다21647,21654 판결 참조)

당연퇴직의 처분성을 부정한 판례

국가공무원법 제69조에 의하면 공무원이 제33조 각 호의 1에 해당할 때에는 당연히 퇴직한다고 규정하고 있으므로, 국가공무원법상 당연퇴직은 결격사유가 있을 때 법률상 당연히 퇴직하는 것이지 공무원관계를 소멸시키기 위한 별도의 행정처분을 요하는 것이 아니며, 당연퇴직의 인사발령은 법률상 당연히 발생하는 퇴직사유를 공적으로 확인하여 알려주는 이른바 관념의 통지에 불과하고 공무원의 신분을 상실시키는 새로운 형성적 행위가 아니므로 행정소송의 대상이 되는 독립한 행정처분이라고 할 수 없다.(대법원 1995.11.14. 선고 95누2036 판결 참조)

당연퇴직과 징계처분과의 관계

판결에 의하여 집행유예 이상의 형이 확정되었음을 이유로 한 이 사건 당연퇴직 처분과 징벌적 제재인 이 사건 징계 정직처분은 그 성질을 달리하므로 위 당연퇴직 처분이 일사부재리 또는 이중처벌금지원칙을 위반한 것이라 할 수 없다.(대법원 2005.4.15. 선고 2003두12639 판결 참조)

정년에 따른 당연퇴직 관련 판례

취업규칙 등에 명시된 정년에 도달하여 당연퇴직하게 된 근로자에 대하여 사용자가 그 정년을 연장하는 등의 방법으로 근로관계를 계속 유지할 것인지 여부는 특별한 사정이 없는 한 사용자의 권한에 속하는 것으로서, 해당 근로자에게 정년연장을 요구할 수 있는 권리가 있다고 할 수 없고, 사용자가 해당 근로자에게 정년연장을 허용하지 아니한 조치의 정당성은 사용자의 행위가 법률과 취업규칙 등의 규정 내용이나 규정 취지에 위배되는지 여부에 의하여 판단해야 하며, 단지 정년연장을 허용하지 아니하는 것이 해당 근로자에게 가혹하다든가 혹은 다른 근로자의 경우에 비추어 형평에 어긋난다는 사정만으로 그 정당성이 없는 것으로 단정할 수는 없다.(대법원 2003. 6. 27. 선고 2003다1632 판결 참조)

타 학과와의 형평성을 살핀 판례

피고도 선행 면직처분에 대한 소청심사에서 이미 위 폐지결정이 합리적이고 객관적인 근거에 따르지 아니하였다고 판단하였고, 실제로 ○○과를 폐지할 당시 ○○과보다 입시경쟁력, 신입생 수능성적, 재정부담 정도 등에 있어 경쟁력이 낮은 학과가 남아 있었고, 신입생 유치에 대한 참가인(학교법인 ○○학원)의 미온적인 태도도 하나의 원인이 되어 2000학년도와 2002학년도에 신입생 등록인원이 정원에 미달되었음에도 단지 신입생 등록인원 미달만을 이유로 일방적으로 ○○과를 폐지하였다고 할 것이므로 ○○대학의 ○○과 폐지결정은 객관적인 기준과 공정한 절차에 따른 것이라고 볼 수 없으므로 결국 위학과 폐지결정은 재량권을 일탈 또는 남용한 경우에 해당한다 할 것이다.(서울고등법원 2007. 4. 6. 선고 2006누2093 판결 참조)

전과 등 조치미비는 재량권 일탈·남용에 해당

원고는 ○○대학 영어○○과 조교수로서 영어과목 강의를 담당해왔고, 참가인은 2002. 5. 영어○○과에 대하여 학과폐지를 결정하고, 이를 이유로 원고에 대하여 직권면직처분을 하였음. ○○대학에 현재 개설된 영어강좌로 ○○과의 관광영어, ○○과의 IT영어 등이 있고 이들 강의는 영어전공자 아닌 전임교원이나 외부 시간강사가 담당한 사실 등을 인정한 뒤, ○○대학이 영어○○과를 폐지한 후 원고로 하여금 전공을 변경하게 하거나 영어 관련 강의가 개설된 다른 학과로 전과할 수 있도록 필요한 조치를 취하였음을 인정하기에 부족하다는 이유로 원고에 대한 이 사건 면직처분은 재량권을 일탈·남용한 경우에 해당한다는 원심의 판단은 정당하다.(대법원 2008.9.11. 선고 2007두8560 판결 참조)

사립학교의 경우 면직회피 가능성

사립학교의 경우 폐과로 인한 폐직, 과원이 된 때 교원을 직권면직 함에 있어서도 국가공무원법 제70조 제3항, 지방공무원법 제62조 제3항의 규정을 유추하여 임용형태·업무실적·직무수행능력·징계처분사실 등을 고려한 면직기준을 정하고 그 기준에 의한 심사 결과에 따라 면직 여부를 결정하여야 한다는 것은 어디까지나 학교법인이 산하의 다른 사립학교나 해당학교의 다른 학과 등으로 교원을 전직발령 내지 배치 전환함으로써 면직을 회피하거나 면직대상자를 최소화할 여지가 있는 경우에 한한다고 보아야 하고, 이와 달리 사립학교의 사정상 전직발령 내지 배치전환 등에 의한 교원의 면직회피 가능성이 전혀 없는 경우에는 위와 같은 면직기준에 따른 심사절차를 거치지 아니하였다고 하더라도, 학과의 폐지 자체가 불가피하고 정당한 것이라면 이를 이유로 한 교원의 면직은 합리적이고 객관적인 근거에 기한 것으로서 역시 정당한 것이라고 할 수밖에 없다.(대법원 2008.3.13 2007다66071 판결 참조) (대법원 2010.06.24 선고 2010두5103 판결 참조) (대법원 2011.07.14 선고 2011두2217 판결 참조)

전공변경, 전과 등의 기회 고려

○○대학 학사내규에는 “2개 연도 계속하여 신입생 등록인원이 주간 20명, 야간 15명 미만인 경우에는 학과폐지를 원칙으로 한다. 단, 학장이 필요하다고 인정하는 특별한 경우에는 예외로 할 수 있다.”라고 각 규정되어 있는바, 학과폐지 요건에 해당하는 경우 반드시 학과를 폐지하여야만 하는 것은 아니고 학장이 필요하다고 인정하는 경우에는 학과를 폐지하지 아니할 수도 있으므로 위 학과폐지 요건에 해당한다고 하여 곧바로 교원에 대한 면직처분이 정당하다고 할 수는 없고, 나아가 위와 같은 요건을 갖추었지만 학과를 폐지하지 아니할 수 있는 특별한 사정이 없었는지, 그와 같은 특별한 사정이 없어 학과를 폐지한 후에도 해당교원으로 하여금 전공을 변경하게 하거나 다른 학과에 개설된 관련 강의를 배정하는 등의 조치를 취하였는지 여부 등도 모두 고려하여야 할 것이다.(서울고등법원 2007.4.6 2006누2093 판결 참조)

면직기준 적용 하자

국가공무원법 제70조 제1항 제3호는 직제와 정원의 개폐 또는 예산의 감소 등에 의하여 폐직 또는 과원이 되었을 때에는 임용권자는 공무원을 직권에 의하여 면직시킬 수 있다고 규정하는 한편, 1998.2.24. 법률 제5527호로 신설된 같은 조 제3항에서 임용권자는 임용형태·업무실적·직무수행능력·징계처분사실 등을 고려하여 면직기준을 정하도록 규정하고 있는바, 이는 합리적인 면직기준을 구체적으로 법률로 규정하여 객관적이고 공정한 기준에 의하지 아니한 자의적인 직권면직을 제한함으로써 직업공무원의 신분을 두텁게 보장하려는 데 그 취지가 있다고 할 것이므로, 위 법조항에 정해진 기준인 ‘임용형태·업무실적·직무수행능력·징계처분사실’을 고려하지 아니한 채 이와는 다른 기준을 정하여 한 면직처분은 이를 정당화할 만한 특별한 사정이 없는 한 위법하다고 보아야 한다.(대법원 2002.9.27 2002두3775 판결 참조)

대학규정에서 정한 절차를 거치지 않은 직권면직의 절차상 하자

○○대학은 교원의 인사에 관한 사항을 규정하기 위해 정관과 별도로 교원인사규정을 두었고, 교원인사규정 제44조 제2호는 ‘학과의 폐과 또는 학생인원의 감소에 의하여 폐과원이 되었을 때’를 직권면직사유의 하나로 규정하는 한편, 같은 조 제4호로 ‘직권면직을 시킬 경우에는 징계위원회 동의를 얻어야 한다.’고 규정함으로써 이 사건과 같이 폐과로 인해 과원이 발생하여 직권면직을 하는 경우에 징계위원회의 동의를 얻도록 하고 있다. 이 사건 면직처분 이전에 교원인사위원회에서 참가인들에 대한 해임 안건에 관하여 심의한 결과 부결되었을 뿐 징계위원회의 동의를 얻었음을 인정할 증거가 없으므로, ○○과와 ○○과가 원고 주장과 같이 폐과되었다고 하더라도 이 사건 면직처분은 원고의 교원인사규정이 정하는 절차를 따르지 않은 잘못이 있다.【서울행정법원 2007.4.20 2006구합28116 판결】

의원면직과 직권면직의 독립성

지방공무원법 소정의 직권휴직처분과 직권면직처분은 각 별개의 독립된 처분으로서 직권면직처분이 직권휴직처분의 유효여부에 따라 영향을 받는 것은 아니므로 직권휴직처분에 위법사유가 있음을 주장하여 직권면직처분의 위법을 주장하는 논지는 이유 없다.【광주고법 1983.5.3. 선고 82구104 특별부 판결 참조】

직무수행능력의 현저한 부족으로 근무성적이 극히 불량한 때의 의미

국가공무원법 제70조가 정하는 직권면직 사유중 그 제1항 제2호(직무수행능력의 현저한 부족으로 근무성적이 극히 불량한 때)의 직무수행능력의 현저한 부족으로 근무성적이 극히 불량한 때라 함은 공무원의 징계사유를 정하는 위 법 제78조 제1항 각호의 규정에 비추어 정신적, 육체적으로 직무를 적절하게 처리할 수 있는 능력의 현저한 부족으로 근무성적이 극히 불량한 때를 의미하고, 징계사유에 해당하는 명령위반, 직무상의 의무위반 또는 직무태만 및 공무원으로서의 체면이나 위신을 손상하는 행위 등은 이에 해당하지 아니한다.【대법원 1986.3.11. 선고 85누663 판결 참조】 군무원인사법 제16조 제1항 제2호, 같은 법 시행령 제14조 제3호, 제47조, 같은 법 시행규칙 제19조 제3항의 각 규정취지에 의하면, 군무원에 대한 직권면직사유인 위 법 제16조 제1항 제2호 소정의 ‘근무성적이 극히 불량한 때’에 해당하려면 그 평정이 객관적으로 공정하게 이루어져야 하고, 근무평정결과에 비추어 피평정자가 그 직무를 감당할 자질과 능력이 있을지 의심될 정도로 평소의 근무태도가 지극히 불성실하다는 점이 인정되는 경우라야 하고 따라서 그 평정의 공정성에 의심이 있거나 평소의 직무수행이 성실하였다고 인정되는 경우에는 단지 위 시행령 제14조 제3호, 위 시행규칙 제19조 제3항이 규정하는 계속적인 최하위등급평정 2회라는 사유만으로써 위 면직사유의 요건이 충족되는 것은 아니다.【대법원 1989.10.10. 선고 89누1605 판결 참조】

상위법령의 위임 없이 하위법령에 의해 직권면직이 가능한지 여부

사용자의 정관 규정의 표제가 ‘직원의 신분보장’으로 되어 있고 그 내용도 정관에 규정한 직원의 임면에 관한 사항 중 특히 임면권자가 직원을 그 의사에 반하여 면직할 수 있는 경우를 제한하는 취지임이 분명하므로 정관의 위임에 따라 제정되는 인사규정에서 위 정관상의 신분보장조항에 위배되는 규정을 둘 수 없고 그러한 규정은 무효라고 할 것인데, 인사규정이 위 정관 규정에서 본인의 의사에 반하여 해고할 수 있는 사유로 열거한 당연퇴직과 징계면직 외에 직권면직을 규정하였다면 위 정관 규정에 위배되어 무효임이 명백하고 따라서 위 인사규정에 근거한 직권면직처분은 정당한 이유가 없는 것으로서 무효【대법원 1992.9.8. 선고 91다27556 판결】

직권면직 절차상 하자 치유 여부

학교법인이 그 교원을 직권면직 함에 있어 사립학교법 및 당해 법인의 정관에 위배되어 무효인 법인 인사규칙에 따라 징계위원회의 동의를 얻지 아니한 경우, 그 직권면직처분은 절차상의 하자로 인하여 무효이고, 비록 소송 계속 중에 학교법인이 징계위원회를 개최하여 동의를 얻었다고 하더라도 이러한 사유로 그 하자가 치유된다고 할 수 없다【대법원 1996. 3. 8. 선고 95다51847 판결】

승진임용의 처분성을 부정한 판례

사립대학을 경영하는 학교법인의 정관과 교원인사규정에서 승진임용 자격의 요건을 정하고 있을 뿐 일정한 자격요건을 충족한 교원이 학교법인에 대하여 승진임용 신청을 할 수 있거나 또 이에 대하여 승진임용 의무를 규정하고 있지 아니한 점, 승진임용 여부는 교원의 지위를 박탈하는 재임용거부와 달리 교원정원, 보직교수의 수, 학부조직, 학생수와 학교법인의 재정을 비롯한 학교법인에 대한 경영적 평가 등 여러 가지 사정에 의해 해마다 기준이 달라질 수 있는 것이고, 승진임용이 되지 아니한다고 하더라도 그 자체로 교원으로서의 지위에는 아무런 변동이 없다는 점 등을 이유로, 학교법인의 정관과 교원인사규정의 승진임용 자격요건을 충족한 조교수에 대한 부교수 승진임용 탈락 또는 거부가 교원지위향상을 위한 특별조치법 제9조 제1항에서 정한, 교육인적자원부 교원소청심사위원회의 소청심사대상인 ‘처분’에 해당하지 않는다.(서울행법 2006.5.9. 선고 2005구합28478 판결 참조)

사직할 의사없는 휴직기간 만료시 복직

사립대학의 교수가 사직할 의사 없이 학원 내의 분규해결과 원만한 학사운영을 위하여 일정시기의 복직을 전제로 그때까지 휴직하기로 하고 휴직원을 제출하였다면 그것이 그 학교법인의 인사규정상의 휴직사유에 해당하지 않는다고 하더라도 위 교수가 위 인사규정상의 면직사유에 해당한다는 등의 별다른 주장, 입증을 학교법인이 하지 아니하는 한 위 교수는 위 휴직기간이 만료된 날짜로 당연복직된다고 할 것이다.【대법원 1990.3.13. 선고 90다카3826 판결 참조】

당연복직 된 교원의 해고

휴직기간 중에 허가 없이 타 대학 학장으로 취임한 사립대학교 교수가 휴직기간이 만료될 무렵 복직원을 제출하였고, 학교법인의 정관에 휴직기간이 만료된 교원은 천재지변 또는 전시, 사변이나 기타의 사유로 인하여 생사 또는 소재가 불명하게 된 때를 제외하고는 당연히 복직되는 것으로 규정되어 있음에도 불구하고 학교법인이 합리적인 이유도 없이 그의 복직을 거부하고 그가 제출한 복직원을 회송하면서 그의 근로제공을 거부하였다면, 휴직기간이 만료된 후에도 타 대학의 학장 내지 총장으로 재직하고 있었다 하여 탓할 수 없으므로, 이를 이유로 한 해고처분은 강행법규인 사립학교법에 위배하여 이루어진 것으로서 정당한 이유가 없어 당연무효이다.【서울민사지법 1991.9.13. 선고 91가합25654 제41부 판결 참조】

학과 폐과가 하자 있는 학칙 개정에 의한 경우 이에 따른 직권면직의 적법성 여부

사립학교 교원의 신분을 고도로 보장하기 위한 사립학교법 제 56조 제1항의 취지 등에 비추어 위 규정들을 살펴보면 사립학교법 제56조 제1항 단서에서 규정하고 있는 ‘학급․학과의 개폐에 의하여 폐직이나 과원이 된 때’라 함은 적법한 학칙 개정절차를 통해 설치학급 내지 학과가 폐지되거나 편제가 축소되는 등으로 인해 소속 교원의 직위나 정원이 없어지게 된 경우를 의미한다 할 것이고, 한편 K대학의 학칙을 개정하기 위해서는 그 학칙이 정하는 바에 따라 학장이 전임교수 이상으로 구성된 교수회의에 자문을 요청하여 교수회의 심의를 거쳐야 하며, 그와 같은 심의를 결한 경우 학칙 개정은 효력이 없다고 보아야 할 것이다.

학과 폐과 등에 따른 재임용 거부의 적법성 여부

[1] 교원의 임기에 관한 사립학교법 제53조의2 제3항이 강행규정인지 여부(적극) 및 그 규정의 위임에 따른 정관에서 정한 것과 달리 조교수의 임기를 단축하는 약정의 효력(무효) [2] 임용기간이 만료된 사립대학 교원에게 재임용 여부에 관하여 합리적인 기준에 따라 공정한 심사를 요구할 권리가 있는지 여부(적극) 및 임용권자가 재임용을 신청한 교원에게 한 재임용 거부결정이 무효가 되는 경우 [3] 사립대학이 학급․학과를 폐지하는 과정에서 폐직․과원이 되었다는 이유로 교원을 직권면직할 경우 국가공무원법 제70조 제3항, 지방공무원법 제62조 제3항을 유추하여 정한 면직기준에 의한 심사결과에 따라 면적 여부를 결정하여야 한느지 여부(원칙적 적극) 및 이러한 심사절차를 밟지 않고 직권면직할 수 있는 경우 [4] 대학교원 기간임용제에 따라 임용된 사립대학 교원에게 사립학교법에서 정한 면직사유가 발생하였으나 면직처분을 하지 않고 재임용을 거부하는 형식으로 임용계약을 종료시킨 경우, 사회통념상 부당한 방법으로 재임용을 거부한 것인지 여부(원칙적 소극) 사립대학이 학급․학과를 폐지하고 그에 따라 폐직(廢職)․과원(課員)이 되었음을 이유로 교원을 직권면직할 때에, 국립대학의 경우와 마찬가지로 학교법인 산하의 다른 사립학교나 해당 사립대학의 다른 학과 등으로 교원을 전직발령이나 배치전환 함으로써 면직을 회피하거나 면직대상자를 최소화할 여지가 있는 경우에는 국가공무원법 제70조 제3항, 지방공무원법 제62조 제3항의 규정을 유추하여 임용형태, 업무실적, 직무수행 능력, 징계 사실 등을 고려하여 합리적이고 객관적인 면직기준을 정하고 그 기준에 따라 면직 여부를 결정하여야 하는 제한을 받으며, 이에 따라 실적과 능력 등을 심사한 결과 별다른 하자가 없는 교원은 가급적 구제하는 조치가 요구된다. (대법원 2017. 2. 15., 선고, 2016두 52545, 판결)

Ⅳ. 교원소청심사위원회 결정례

1․ 재임용 거부 처분

1․ 2007-○○○ 재임용거부처분 취소 청구

․ 처분요지: 청구인의 재임용심사 평가점수가 임용규정에서 정한 조건을 충족하지 못하여 재임용 거부함.

․ 결정요지: 피청구인은 사립학교법 제53조의2 제6항에서 정하는 재임용 거부사유를 명시하여 통보하지 않은 절차적 위법이 있으며, 청구인에게 재임용 기간 만료 직전에 개정된 규정을 적용하여 신의칙에 반하며, 더욱이 변경된 규정에 의한 심사에 있어서도 심사기간을 4학기가 아닌 3학기만을 심사하였고, 강의평가 7문항 중 자의적으로 3문항만 골라 평가에 반영하는 것은 합리적이고 객관적인 기준에 의한 공정한 심사였다고 볼 수 없어 재임용거부 처분을 취소함

․ 관련규정: 사립학교법 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임면)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

2․ 2015-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 교원 업적 평가 기준 미충족, 품위 유지 의무 위반

․ 결정요지: 청구인이 교원 업적 평가 기준 점수를 충족하지 못하였고, 성희롱 및 금품수수 행위로 교원으로서의 품위 유지 의무를 위반한 점 등을 보아 이 사건 처분이 재량권을 일탈·남용한 위법한 것이라고 할 수 없음

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다

3․ 2015-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 재임용 기준에 미달

․ 결정요지: 구체적 거부 사유를 명시하지 않은 절차상 하자가 인정되고, 충분히 완화된 상대적 기준을 적용하지 않았으며, 일부 세부 항목 점수 산정상 위법이 인정됨

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2 제7항

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

4․ 2015-○○○ 재임용 기간 단축 처분 취소 청구

․ 처분요지: 재임용 기간을 1년으로 단축 처분

․ 결정요지: 소명 기회를 부여하지 않은 절차상 하자가 인정되고, 재임용 기간을 단축하여 재임용함은 위법함

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

5․ 2015-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 학과의 재학생이 없어 재임용 거부 처분

․ 결정요지: 폐과에 따른 직권 면직으로 보더라도 재적학생이 0명이 되지 않아 폐과된 것으로 볼 수 없고, 폐과를 인정하더라도 직권 면직 회피 가능성에 대한 심사를 해태하였으므로 위법함

․ 관련규정:「사립학교법」제56조(의사에 반한 휴직·면직 등의 금지)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 기간 단축 처분을 취소한다.

6․ 2016-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 근무 평가 점수 기준 미달

․ 결정요지: 구체적인 거부 사유를 명시하지 않고 실질적 소명 기회를 부여하지 않은 절차상 하자가 인정되므로 이를 취소하기로 함

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

7․ 2016-○○○ 재계약 배제 취소 청구

․ 처분요지: 온라인 강의 평가가 D로 재임용 기준 미충족

․ 결정요지: 이 사건 재임용 거부는 재임용 심사 대상 기간 중 일부를 누락한 하자가 인정되므로 이를 취소함

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2 제6항

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

8․ 2016-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 사기 및 「보조금 관리에 관한 법률」 위반으로 기소되어 관계 법령 준수 및 교원으로서의 품위 유지의 의무를 위반함

․ 결정요지: 처분 사유는 사실로 인정되고, 청구인의 행위를 고려할 때 재임용 거부 처분은 적법함

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

9․ 2017-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 심사 결과 재임용 탈락

․ 결정요지:「사립학교법」재임용 기간 만료 2개월 전까지 재임용 여부 결과를 통지하도록 한 규정을 위반한 절차상 하자 존재

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

10․ 2017-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 업적 평가 기준 점수 미달

․ 결정요지: 의견 제출의 기회를 부여하지 않고, 구체적인 처분 사유를 제시하지 않은 절차상의 하자와 교원소청심사위원회 결정의 기속력을 위반한 위법이 있음

․ 관련규정:「사립학교법」 제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

11․ 2017-○○○ 재임용 탈락 처분 취소 청구

․ 처분요지: 근무 양정 평가 점수 부족

․ 결정요지: 구체적인 양정 사유를 확인할 수 없는 정보를 명확하게 제공하지 아니하여 실질적인 의견 진술의 기회를 부여한 것이라고 할 수 없고, ‘근무 양정 평가 점수’ 기준은「사립학교법」제53조의2 제7항이 규정하는 학칙이 정하는 객관적인 사유에 근거한 재임용 기준이라고 볼 수 없음

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

12․ 2017-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 폐과로 인한 재임용 거부

․ 결정요지: 재임용 심사 기준에 의한 면직이 아닌, 학과가 폐과되었다는 사유만으로 면직 처분을 한 것은 위법함

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분 및 면직 처분을 각 취소한다.

13․ 2018-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 재임용 기준 미달

․ 결정요지: 합리적인 기준에 기초한 공정한 심사를 결여하여 위법함

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

14․ 2018-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 재임용 기준 미달

․ 결정요지: 재직 당시에 예상할 수 없었던 새로운 기준을 마련하여 재임용 심사를 하는 것은 당해 교원의 예측 가능성을 침해하는 것이며, 해당 재임용 심사 방식은「사립학교법」제53조의2 제7항이 규정하는 ‘객관적인 사유로서 학칙이 정하는 사유’에 따른 재임용 심사라고 볼 수 없음

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

15․ 2018-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 재임용 심사 기준 미충족

․ 결정요지: 실질적인 의견 진술의 기회를 부여할 수 없으며, 재임용 거부 사유를 구체적으로 특정하여 고지한 것이라고 볼 수 없음:․ 또한 재임용 심사 기준이 진료 수입이 상위 50% 이하에 해당하는 교원의 경우 사실상 모두 재임용이 불가능하게 되는 것으로, 학생 교육, 학문 연구, 학생 지도 등을 종합적으로 고려하여 재임용 심사가 이루어질 것을 요구하는「사립학교법」제53조의2 제7항에 위반되는 평가 기준임

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

16․ 2018-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 부여 임무에 대한 업적 미인정

․ 결정요지: 학칙 등에 전혀 규정되어 있지 않고, 단지 ‘재임용 계약서’에만 기재되어 있는 재임용 심사 기준은 위법하며, 위법한 기준에 의한 재임용 거부 처분 역시 위법함

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

17․ 2018-○○○ 재임용 거부 처분 취소 청구

․ 처분요지: 재임용 심사 기준 미달

․ 결정요지: 교원 업적 평가 재심의 및 교원인사위원회 심의 이전에 논문 게재 예정증명서를 제출하여 해당 논문에 대한 상당한 소명을 하였기 때문에 해당 논문을 재임용 심사에 반영할 여지가 있었음에도 업적 제출 마감일 이후의 추가 업적에 대하여 불인정한다는 취지의 재임용 거부 사유는 위법함

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 재임용 거부 처분을 취소한다.

2․ 징계 처분

1․ 2014-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 동료 강사의 주민등록증을 절취한 후 명의를 도용하여 700만 원을 대출받고 950만 원을 교부받으려 하였으나 미수에 그침

․ 결정요지: 징계 사유가 인정되고, 양정도 과도하지 않음

․ 관련규정: ｢국가공무원법｣ 제63조(품위 유지의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

2․ 2014-○○○ 파면 처분 취소 청구

․ 처분요지: 건설기술 심의위원회 설계 심의 및 평가위원으로 위촉되어 금품을 수수함

․ 결정요지: 처분 사유는 사실로 인정, 원 처분이 징계 재량권을 일탈·남용하여 위법하다고 할 수 없음

․ 관련규정: ｢국가공무원법｣ 제61조(청렴의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

3․ 2014-○○○ 정직 1월 처분 감경 청구

․ 처분요지: 겸직 허가를 받지 않고 대학에 출강, 허가 없이 공무국외여행 실시, 업무추진비 사적 사용, 폭언·욕설·음주 등으로 학교장으로서의 품위 손상

․ 결정요지: 징계 사유가 모두 인정되며 원 처분은 과중하지 않음

․ 관련규정: ｢국가공무원법｣ 제56조(성실 의무), 제58조(직장 이탈 금지), 제63조(품위 유지의 의무), 제64조(영리 업무 및 겸직 금지)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

4․ 2015-○○○ 정직 3월 처분 취소 청구

․ 처분요지: 연구윤리부정행위, 연구윤리부정행위 조사방해, 동료 교수 명예 훼손 및 학생 비하 발언, 정당한 승인 없는 해외여행

․ 결정요지: 처분 사유는 모두 사실로 인정되고, 청구인의 행위를 고려할 때 원 처분이 과중하다고 할 수 없음

․ 관련규정:「국가공무원법」제56조(성실의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

5․ 2015-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 근무 태도 불성실, 허위 선전물 배포를 위해 학생 선동

․ 결정요지: 학과 학생 및 조교를 선동하였다는 징계 사유는 인정되지 않고, 출강 결재없이 외부에 출강하였다는 징계 사유만으로는 해임 처분은 과분함

․ 관련규정:「사립학교법」제58조(면직의 사유)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 해임 처분을 취소한다.

6․ 2015-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 장학금과 공금의 부적정 집행, 자격증을 임의 발급하여 학생들에게 허위경력을 제공, 강압적인 학생 지도와 사생활 침해

․ 결정요지: 징계 사유는 인정되나 해임 처분은 과중

․ 관련규정:「자격기본법」제17조(민간자격의 신설 및 등록 등)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 해임 처분을 취소한다.

7․ 2015-○○○ 감봉 3월 처분 취소 청구

․ 처분요지: 현장 체험의 인솔자로서 학생 지도 및 안전 관리를 소홀히 함으로써 사고를 미연에 방지하지 못함.

․ 결정요지: 징계 사유가 인정되고 징계 양정도 과중하지 않음.

․ 관련규정:「국가공무원법」제56조(성실 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

8․ 2015-○○○ 정직 3월 처분 취소 청구

․ 처분요지: 동료 교수에게 부적절한 신체 접촉과 학생들에게 부적절한 발언

․ 결정요지: 징계 사유가 대부분 인정되고 징계 양정도 과중하지 않음.

․ 관련규정:「국가공무원법」제63조(품위 유지의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

9․ 2015-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 조교 여학생을 성추행 하였고, 사건을 무마하기 위하여 피해 학생을 회유하려 함.

․ 결정요지: 징계 사유가 인정되고, 양정도 과하지 않음

․ 관련규정:「국가공무원법」제63조(품위 유지의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

10․ 2016-○○○ 견책 처분 취소 청구

․ 처분요지: 교통사고 후 필요한 조치를 취하지 않고 도주함

․ 결정요지: 처분 사유는 사실로 인정되고, 청구인의 행위를 고려할 때, 원처분이 과중하다고 할 수 없음

․ 관련규정:「국가공무원법」 제63조(품위유지의 의무), 「도로교통법」 제54조(사고발생 시의 조치), 「특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률」제5조의3(도주차량 운전자의가중처벌)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

11․ 2016-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 연구원 허위 등재 및 인건비 지급을 가장하여 연구비 편취

․ 결정요지: 징계 사유가 대부분 인정되고, 징계 양정이 징계 재량권을 일탈·남용한 것이라 볼 수 없음

․ 관련규정:「국가공무원법」제56조(성실 의무), 제61조(청렴의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

12․ 2016-○○○ 감봉 3월 처분 취소 청구

․ 처분요지: 은행 현금 자동화 코너에서 타인이 놓고 나간 현금을 취거

․ 결정요지: 징계 사유가 인정되고 징계 양정도 과중하지 않음

․ 관련규정:「국가공무원법」 제63조(품위유지의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다:․

13․ 2016-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 논문 증빙 자료 위조를 통한 연구비 편취

․ 결정요지: 처분 사유는 사실로 인정되고, 청구인의 행위를 고려할 때 원처분이 과중하다고 할 수 없음

․ 관련규정:「국가공무원법」제56조(성실의무), 제63조(품위유지의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다:․

14․ 2017-○○○ 견책 처분 취소 청구

․ 처분요지: 교차로 접촉사고로 「교통사고처리특례법」 위반으로 벌금 1백만원 구약식 처분을 받음

․ 결정요지: 징계 사유는 인정되지만, 징계 양정이 다소 과하므로 불문경고 처분으로 변경함

․ 관련규정:「교통사고처리특례법」위반,「국가공무원법」제63조(품위유지의 의무)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 견책 처분을 불문경고 처분으로 변경한다.

15․ 2017-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 용역 관련 과제 뇌물 공여

․ 결정요지: 징계 사유가 인정되고 징계 양정도 과중하지 않으므로 기각함

․ 관련규정:「국가공무원법」제56조(성실 의무), 제61조(청렴의 의무), 제63조(품위유지의 의무) 위반

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

16․ 2017-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 제자 성추행 및 성희롱

․ 결정요지: 징계 사유가 인정되고 징계 양정도 과중하지 않으므로 기각함

․ 관련규정:「국가공무원법」제63조(품위유지의 의무) 위반

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

17․ 2017-○○○ 파면 처분 취소 청구

․ 처분요지: 제자 성추행

․ 결정요지: 징계 사유가 인정되고 징계 양정 또한 재량권일 일탈․남용하지 않은 것으로 판단되므로 기각함

․ 관련규정:「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」위반,「국가공무원법」제63조(품위유지의 의무) 위반

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

18․ 2017-○○○ 해임 처분 취소 청구

․ 처분요지: 신규 교원 부정 채용(이사장의 아들)에 가담함

․ 결정요지: 징계 사유가 인정되고 징계 양정이 징계 재량권을 일탈․남용한 것이라 볼 수 없음

․ 관련규정: 국가공무원법 제63조(품위 유지의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

19․ 2018-○○○ 해임 처분 취소 또는 감경 청구

․ 처분요지: 성폭력 범죄의 처벌 등에 관한 특례법 위반(공공 밀집 장소에서의 추행) 혐의로 기소 유예 처분을 받음

․ 결정요지: 징계 사유가 일부 인정되고 징계 양정이 징계 재량권을 일탈․남용한 것이라 볼 수 없음

․ 관련규정: 국가공무원법 제63조(품위 유지의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

20․ 2018-○○○ 견책 처분 취소 청구

․ 처분요지: 출장 중 공무상 업무 수행이 아닌 사적인 골프 운동을 함

․ 결정요지: 징계 사유가 일부 인정되고 징계 양정이 징계 재량권을 일탈․남용한 것이라 볼 수 없음

․ 관련규정: 국가공무원법 제56조(성실의무), 제63조(품위 유지의 의무)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

3․ 기타 불리한 처분

1․ 2015-○○○ 직위해제 처분 무효 확인 청구

․ 처분요지: 학생에게 폭언을 하는 등의 품위 손상으로 징계 의결 요구 중인 자임

․ 결정요지: 피청구인이「사립학교법」제58조의2 제1항 제2호에 따라 청구인에 대해 직위해제 처분을 한 것은 적법함

․ 관련규정:「사립학교법」제58조의2 제1항 제2호(징계 의결이 요구 중인 자)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

2․ 2015-○○○ 직위해제 처분 취소 청구

․ 처분요지: 회식 자리에서 피해자의 의사와 관계없이 2회에 걸쳐 볼에 뽀뽀하였고, 그 외 피해자가 굴욕감을 느낄 수 있는 발언을 자주 함

․ 결정요지: 사립학교 교원에 대한 임면권자가 아닌 총장에 의해 직위 해제 처분이 이루어진 것은 위법함

․ 관련규정:「사립학교법」제58조의2(직위의 해제)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 직위 해제 처분을 취소한다.

3․ 2016-○○○ 임용 취소 처분 취소 청구

․ 처분요지: 사립학교 교원 임용시험에 응시하면서 문제를 사전에 입수하여 시험을 치름

․ 결정요지: 처분 사유는 사실로 인정되고, 청구인의 행위를 고려할 때 원처분이 과중하다고 할 수 없음

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용)

․ 주 문: 청구인의 청구를 기각한다.

4․ 2016-○○○ 면직 처분 취소 청구

․ 처분요지: 전공 전환 불가로 인한 면직 처분

․ 결정요지: 면직 기준을 정하고 그 기준에 의한 심사 결과에 따라 면직 여부를 결정하지 않아 위법함

․ 관련규정:「국가공무원법」제70조(직권면직),「지방공무원법」제62조(직권면직)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 면직 처분을 취소한다.

5․ 2017-○○○ 교원 임용(소속 변경) 처분 취소 청구

․ 처분요지: 학과 소속 변경

․ 결정요지: 교원인사위원회의 심의를 거치지 아니한 절차적 위법이 있고, 정당한 인사권의 범위 내에 있다고 보기 어려운 실체적 위법 또한 인정되므로 취소함

․ 관련규정:「국립대학법인 ○○대학교 설립･운영에 관한 법률」제6조,「사립학교법」제2조 및 제53조의4(교원인사위원회)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 교원 임용(소속 변경) 처분을 취소한다.

4․ 절차 하자 처분

1․ 2009-○○○ 직권면직처분 취소 청구

․ 처분요지: 소속과(전공)의 신입생 미등록을 이유로 당해 전공이 폐지됨에 따라 직권면직 됨

․ 결정요지: 해당과(전공)를 폐지하는 학칙개정과정에서 사전공고, 대학평의원회 및 교무위원회의 심의를 거치지 않은 절차상 위법이 있고, 이와 같이 위법한 학칙개정에 근거한 폐과면직도 무효라고 할 것임

․ 관련규정:「사립학교법」제56조(의사에 반한 휴직·면직 등의 금지)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 직권면직 처분을 취소한다.

2․ 2016-○○○ 직위 해제 처분 무효 확인 및 효력 정지 청구

․ 처분요지: 형사사건으로 기소되어 유죄 판결을 받은 고도의 개연성이 있음

․ 결정요지: 무권한자에 의해 이루어진 직위 해제 처분은 위법하여 취소하고, 효력 정지 청구는 부적법하여 각하함

․ 관련규정:「사립학교법」제58조의2(직위해제), 제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용),「행정심판법」제30조(집행정지)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 직위 해제 처분을 취소하고, 효력정지 청구를 각하한다:․

3․ 2016-○○○ 해임 처분 취소(감경) 청구

․ 처분요지: 저작권법 위반 및 업무방해죄로 기소되어 교육부의 중징계 처분 요구를 받음

․ 결정요지: 징계 의결 요구에 필요한 이사회의 의결을 누락하고, 징계위원회의 결정을 이사회에서 임의로 변경한 절차상 하자가 있음

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용), 제66조(징계의결)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 해임 처분을 취소한다.

4․ 2016-○○○ 정직 2월 처분 취소 청구

․ 처분요지:「저작권법」위반에 따른 연구 부정행위

․ 결정요지: 중징계 의결 요구에 필요한 이사회 의결과 적법한 처분 사유 설명서 교부를 흠결한 절차상 하자가 인정됨

․ 관련규정:「사립학교법」제53조의2(학교의 장이 아닌 교원의 임용),「국가공무원법」제75조(처분사유설명서의 교부)

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 정직 2월 처분을 취소한다.

5․ 2017-○○○ 감봉 3월 처분 취소 청구

․ 처분요지: 교육자로서 도덕적 양심에 어긋나는 행동을 하였음

․ 결정요지: 징계위원회 구성의 하자 및 징계 의결서에 징계 사유가 특정되지 않은 절차상 하자가 인정됨

․ 관련규정:「사립학교법」제62조, 제66조

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 감봉 3월 처분을 취소한다.

6․ 2017-○○○ 정직 처분 취소 청구

․ 처분요지: 직무상의 의무를 위반하고 직무를 태만히 하였음

․ 결정요지: 일부 징계 사유가 특정되지 않았고, 일부 징계 사유에 관하여 징계 의결 요구가 이루어지지 않았으며, 징계위원회 구성에 위법이 있는 절차상 하자가 인정됨

․ 관련규정:「사립학교법」제62조, 제66조

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 정직 1월 처분을 취소한다.

7․ 2018-○○○ 해임 처분 감경 청구

․ 처분요지: 배임 수재 및 재물 손괴에 따른 해임

․ 결정요지: 청구인의 출석 소명 절차를 보장하지 않음으로써 청구인이 교원징계위원회에 출석하여 진술할 수 있는 권리와 함께 청구인의 방어권 보장을 침해하여 징계를 의결한 것으로 위법함

․ 관련규정:「사립학교법」제65조

․ 주 문: 피청구인이 청구인에게 한 해임 처분을 취소한다.

Ⅴ. 감사사례

1. 충원계획, 모집공고, 특별채용

1. ○○대학교는 면접심사까지 완료하고도 아무런 이유 없이 이사장에게 임용제청을 하지 않아 29명의 교원을 신규채용하기로 공고하고도 동 기간 중 18명의 교원만 신규 채용

2. 학교법인 ○○학원 정관에 의하면 인사위원회는 총장이 교수·부교수·조교수·전임강사를 임용제청하고자 할 때의 임면 제청 동의에 관한 사항은 심의하도록 되어있는데, ○○대학교 교원 신규채용에 관한 시행세칙에 의하면 인사위원회는 최종 임용후보자에 대한 사전 임면 제청 동의가 아닌 1차 심사결과에 따라 면접심사 대상자를 추천하도록 되어 있고, 동 시행세칙에는 총장은 면접심사결과 인사위원회의 제청 동의 없이 2배수의 채용대상자를 이사장에게 임용 제청하도록 되어 있어 인사위원회의 교원임용에 관한 사전 심의 기능을 유명무실하게 운영

3. 학교법인 ○○학원은 2004.7.1. ○○○(이사장의 손자)를 학교기업지원센터에 연구원으로 특별채용하는 등 정관에서 정한 일반직원의 정원에 속하지 않은 연구원으로 임용하였으며, 급여를 지급하면서는 아무런 근거 없이 전임교원의 80%를지급하여 17,008천원을 과다 지급

4. ○○대학교는 2006-1학기 공개전형 결과 외식조리학과(한식전공)분야에 지원자5명 모두 석사학위 이상 소지자였음에도 기초·전공심사 결과 1순위자 1명만을 면접대상자로 확정한 후 면접을 실시하여 불합격 처리하고 차순위자를 대상으로 채용심사를 하지 아니하고, 2006년 1월 외식조리학과로부터 교원 결원에 대하여 적합한 지원자를 선발하지 못해 수업운영에 차질이 있음을 사유로 학사학위(석사 수료) 소지자인 ○○○을 특별채용 의뢰받아 채용심사 절차도 없이 특별채용

5. ○○대학교는 2007학년도 1학기 신임교수 초빙 심사절차 및 심사기준에 의한 본부전형위원회의 기능이 교수초빙에 관한 전반적인 사항을 심의하도록 되어 있고, 심사기준은 학부전형위원회의 심사결과를 종합적으로 재검토하여 학부에서 제출한 심사결과 추천자와 본부전형위원회 심사결과 추천자가 서로 상이할 수 있게 하여 다음 단계 심사대상자를 확정하도록 하는 등 동 본부전형위원회의 권한을 지나치게 부여

6. ○○대학교는 2007학년도 1학기 사회복지학과에서 당초 종합적으로 검토하여 결정한 채용 공고인원보다 1명이 초과된 2명을 최종임용예정자로 선정

7. ○○○대학은 2004학년도부터 2007학년도까지 전임교원 신규 채용시 학과(부)별 채용공고를 하거나 아무런 심사절차도 진행하지 아니하고, 동 대학에 재직 중인 초빙교원을 승진 임용한다는 명목으로 교원인사위원회(위원장 : 부학장)의 “동의”형식을 거치는 방법으로 총 4회에 걸쳐 8명의 전임교원을 부당하게 신규 채용

8. ○○대학은 2004. 1학기~2007. 1학기까지 5회에 걸쳐 전임교원초빙 공고를 지원마감일 1월전이 아닌 최단 7일에서 최장 15일전에 공고하였으며, 공고내용에 채용인원 및 심사기준을 미공고

9. ○○대학교는 교수정원 확보율이 높은(140% 이상) 학과에는 신규정원을 배정하여 교수를 채용하면서 확보율이 낮은(50% 미만) 학과에는 배정하지 않아 학과 간 교수 정원 및 현원에 불균형을 초래

10. ○○대학교는 2006년 1학기부터 2007년 1학기까지 비정년트랙 전임교원 7명을 특별채용하면서 매년 수립하는 익년도 교원 초빙계획에 포함하지도 않았고, 교원인사위원회의 사전 동의도 없이 특별채용을 추진하였을 뿐만 아니라 기초 및 전공심사 등 심사절차를 진행하지 않은 채 단지 임용대상자가 제출한 지원서만을 근거로 임용

11. ○○대학교는 2004. 1학기부터 2007. 1학기까지 동 대학교 부속병원의 임상교원 46명을 전임교원으로 신규 임용하면서 기초 및 전공심사 등 객관적 심사절차 없이 지원자가 제출한 지원서를 근거로 의과대학 교원인사소위원회에서 심의한 후 교원인사위원회에 제청하고 이사회의 의결을 거쳐 임용

12. ○○대학교는 2004년 1학기부터 2007년 1학기까지 외국인 51명을 전임교원으로 임용하면서 외국인이라는 이유만으로 객관적인 심사절차도 없이 국제교육교류본부 소속 외국인 교수 및 외국어교육원장 등 2∼3명의 면접만을 통하여 임용대상자를 선발하였고, 특히, 2006. 2학기 및 2007. 1학기에는 모집공고 없이 국제교육교류본부 소속 외국인 교수 3명으로 위원회를 구성하고 동위원회에서 외국인교수 후보자를 추천 받은 후 외국어교육원장 등의 면접만을 거쳐 임용 대상자로 선발

13. ○○대학교는 2004년 2학기 전임교원 채용하는 과정에서 교육과학부장은 동학부의 청소년지도학 전공에 1명의 초빙을 요청하면서 박사학위 소지자가 아닌 박사과정 수료 이상의 자로 자격을 완화한 후 초빙공고를 한 결과 박사학위 취득자가 ○○○ 등 12명이 지원하였고 박사학위 수료자는 ○○○ 1명만이 지원하였음에도 박사학위가 없는 위 ○○○을 전임강사로 임용

14. ○○대학교는 교원 확보율이 33.3%~57.1%에 그치고 있고 전공과목에 대하여20%내지 34%의 수업을 시간강사로 대체하여 운영하고 있음에도 필요한 조치를 취하지 아니하거나 특별한 사유없이 교원 채용절차를 중단

15. ○○대학교는 학교 부속병원에 근무하는 조교 21명을 신규임용 절차 없이 전임교원으로 임용

16. ○○대학교는 의과대학 교원 4명을 신규임용하면서 임용일이 경과한 후에 교원인사위원회에서 의결하였고, 이사회 또한 교원을 소급하여 임용하지 아니하면 학생들의 수업에 지장을 초래하고 실제 근무한 교원들의 급여를 보전하여 준다는 이유로 99일 내지 122일이 경과한 후 임용을 추인

17. ○○대학교는 법학과에서는 11명의 전임교원을 채용하면서 8명의 특정대학 출신자를 편중 임용

18. ○○대학교는 영어학 분야, 전자재료 분야에서 모집공고 인원을 초과하여 교원 선발(2명)

19. ○○대학교는 ’05. 5. 1.~’07. 9. 8. 동안 교원을 신규임용하면서 교원인사위원회심의 및 이사회 의결 전 소급 임용

20. ○○대학은 교수 신규 채용시 공개채용을 원칙으로 하고 있음에도 객원교수로 채용하였던 자를 합당한 근거 없이 전임교원으로 특별채용

21. ○○대학교는 정관 및 교원인사 규정에서 정한 특별채용 자격요건 대상이 아닌 자임에도 법인 지시에 의거 3개학과 6명을 특별채용

22. ○○대학교는 ○○학과 교수 공채시 학과에서 임용대상자를 미리 정하여 경쟁 없이 임용

23. ○○대학은 전임교원 결원 7명을 해당 학과에서 충원 요청한 후 학과 내 교수 의견 불일치 등을 사유로 충원요청을 철회하는 등 최근 3년간 채용을 유보

24. ○○대학교 신규 교수 채용시 당초 모집 공고한 모집인원 5명을 선발하고서도 타 모집분야에서 불합격된 자 2명을 추가 선발

25. ○○대학교 신규 교수 채용시 당초 모집 공고한 전공분야 지원자를 채용하지 않고 학과심사과정에서 당초 모집 전공분야를 임의 변경함으로써 지원자 전원이 불합격되는 결과 초래

26. ○○대학교 신규 교수 채용시 전임교원이 부족한 학과 소속 교수를 채용하지 않고 부속기관 소속 전임교원으로 채용

27. ○○대학교 신규 교수 채용시 전공이 모집분야와 상이하거나 모집공고도 하지 않은 분야에 각각 채용

28. ○○대학교 신규 교수 채용시 교원인사규정 및 모집 공고와 달리 특정인에게 복수지망을 허용하여 제1지망학과에서 불합격된 자를 제2지망학과에 합격 처리

29. ○○대학교 신규 교수 채용시 전공이 모집분야와 상이하고 채용분야와 관련이 없는 산업체 근무경력을 인정하여 겸임교수로 채용

30. ○○대학교 신규 교수 채용시 공채지원자를 특별한 이유 없이 일방적으로 겸임교수로 채용

31. ○○대학교 신규 교수 채용시 ○○학과 공채지원자 전원을 아무런 이유 없이 불합격시키고 지원하지 않은 외국인을 규정에서 정한 심사절차를 생략하고 임용

32. ○○대학 신규 교수 채용시 겸임교수 공채에 응시하지 않은 자를 겸임교수로 임의 채용

33. ○○대학교 신규교수 채용시 연구실적 인정여부 등의 문제로 채용 유보된 1순위자를 다음 학기 교수 신규 채용시에 모집분야를 변경하여 채용

34. ○○대학교 교수 신규 채용시 지원학과 및 채용분야를 지나치게 제한한 후 특정인을 채용

35. ○○대학교 교수 신규 채용시 서류심사 및 전공적부심사를 거쳐 면접심사를 마친 후 특별한 이유 없이 채용하지 않거나, 채용절차를 진행하지 아니하여 미채용

36. ○○대학교 교수 신규 채용시 학부전공이 모집분야와 다르고 연구 실적이 없으며, 산업체 근무경력이 교수자격인정심사준칙에 해당되지 않은 자를 임용

37. ○○대학교 교수 신규 채용시 전형심사위원으로 참여한 교수가 심사 전 교수채용조건으로 금품을 수수하거나 금품 수수 후 문제가 발생하자 반환

38. ○○대학교 신규교수 채용시 최종 합격된 자가 현 소속기관 고용계약 만료기간 미도래 등으로 즉시 임용이 불가능할 경우 1년 이내의 기간만을 임용을 유예할 수 있음에도 1년 6월간을 임용 유예

39. ○○학교 의과대학 신규교수 공개 채용시 경쟁 없이 채용하는 관행을 답습하였고 이로 인하여 지원자가 심사 전·후에 지원을 철회함으로써 교수 수급에 차질 초래

40. ○○대학은 정관이나 학칙에 규정하지 않고, 채용 계약서 또는 서약서에 의거 초빙, 겸임 및 대우전임교원으로 채용하고서도 실제로는 시간강사로 발령

41. ○○대학교 신규교수 채용시 전임교원 채용에 합격한 자를 당초 모집계획에 없었고 연구실적도 부족했으나 연구조교수로 임용한 후 교육과학기술부에는 전임강사로 보고

42. ○○대학교 전임교원 채용시 교육 및 연구경력과 연구 실적이 부족하여 불합격 된 지원자들을 당초 모집계획에 없는 연구전임강사, 연구조교수로 각각 임용하고, 일부는 근거 없이 연구강사로 임용

43. ○○대학교는 법인이사장이 보육교사 교육원장직에 前학장을 임용 지시하거나, 사무국장 직무대리에 교원을, 학생처장 직무대리에 전임강사를 임용

44. ○○대학은 정관상 정년을 초과한 자를 학장으로 임용

45. ○○대학교 신규교수 채용시 ○○학과 교수 1명을 채용하면서 지원자에 대한 서류심사와 면접심사 등을 실시하고서도 최종 합격자 결정과정에서 당초 공채에 지원하지 않은 자를 특별채용

46. ○○대학교 신규교수 채용시 당초 교수충원계획에 없는 4개 학과 5명을 총장등이 추천하였다 하여 전형심사도 하지 않고 특별채용

47. ○○대학교는 ○○학과 교수 신규채용 2차 심사위원 5명 전원이 모교출신자로 선발하자고 사전 담합하여 동일점수로 채점, 합격 처리

48. ○○대학교는 2004학년도 ○○학부 특별채용시 심사절차(서류심사, 전공심사, 면접심사) 생략하고 직급 및 호봉획정 잘못 산정(전임강사 8호봉→조교수 14호봉)함

49. ○○대학은 2005학년도 교수채용 공고시 교수 자격요건을 ‘대학에서 교목으로 3년 이상 경력자’로 지정하였는데도, 교목경력이 2년6월로 자격요건에 미달되는 자를 임용(1명)

50. ○○대학은 정관상 교원 또는 일반직이 보임될 수 있는 기획처장 및 일반직이 보임될 수 있는 사무처장 직위에 ○○대학에서 일반직으로 정년퇴직한 자 2명을 계약직으로 채용하여 기획처장 및 사무처장 직위에 임용, 정관의 직제 등 아무런 근거없이 ‘대학발전자문위원’으로 임용하여 현재까지 근무

51. ○○대학은 교원을 신규채용하기 위하여 관련 규정에 따라 학과심사, 공개강의 평가, 면접평가 등을 거쳐 학과별로 1, 2순위자를 선정하고도 학교당국과 학과의 의견이 상충한다는 이유로 일방적으로 임용 미제청

52. ○○대학은 학과별로 정원 대비 교원결원이 매 학년도별로 126~151명임에도 학과에서는 충원요청을 하지 아니하고, 총장은 학과의 채용요구가 없다는 사유로 결원을 충원하지 아니하여 학기별로 115~145명씩 결원이 발생하는 등 전임교원충원 부적정(이에 따라 시간강사의 강의담당 비율이 학기별로 35~46%에 이르고 있음)

53. ○○대학은 이사장이 사립학교 중등교원 신규채용 계획을 먼저 수립하여, 특정학교에 근무 중인 기간제 교사를 소속 학교장에게 임용 추천토록 하고, 이사장은 공개전형 절차가 아닌 면접심사만으로 특별채용

54. ○○대학은 교원신규채용시 전임교원 신규채용 심사기준을 교원인사위원회 심의를 거쳐 공개해야함에도 이를 미이행

55. ○○대학은 물리치료과 전임교원 채용자격기준을 정함에 있어 학위기준을 전공분야 학위자로 지정하지 않고 일반적인 ‘박사학위 소지자’로만 채용자격기준을 정함으로써 체육 전공 박사학위자를 물리치료과 전임강사로 채용

56. 충원계획 수립 및 공고 절차 없이, 전 이사장 ○○○이 임용대상자(20명) 결정･임용

57. 정관 및 교원인사 규정에서 정한 특별채용 자격요건 대상이 아닌 자임에도 법인 지시에 의거 3개학과 6명을 특별채용

2. 심사위원 등 선정

1. ○○대학은 신임 교원을 채용하면서 9명의 내부 심사위원을 비전공자로 위촉하여 기초 및 전공심사를 실시하였으며 특히, 기초 및 전공심사 외부 심사위원으로 모집대상 전공분야와 관련이 없는 자를 위촉하여 신임교원채용 전 분야의 기초 및 전공심사 평가를 실시

2. ○○대학은 교원 신규채용을 위한 기초 및 전공심사를 실시하면서 심사위원 개별적으로 심사하지 않고 함께 협의하여 심사하고, 심사 결과를 한 장의 심사평가서에 심사위원 전원이 날인함

3. ○○대학교는 기초 및 전공심사 심사위원 총 7명(교내 5명, 외부 2명) 중 외부심사위원이 3분의 1에 미달되는 2명으로 구성하여 심사하였고, 박사학위 지도교수를 심사위원으로 선정하여 심사

4. ○○대학교는 기초 및 전공심사 심사평가서를 실제 심사한 날짜와 다르게 작성, 보관

5. ○○대학은 인테리어건축과 실내건축전공 전임교원을 채용하기 위하여 초빙공고를 하고 이에 따라 9명이 지원하였음에도 전공적부심사를 위한 외부위원을 위촉하지 않고 내부위원 3명만으로 심사를 하였고, 공고내용에 따른 전임교원을 채용하지 아니한 채 동 학과 지원자 ○○○를 초빙교원으로 임용

6. ○○대학교는 2005년도부터 2007년까지 55회에 걸친 교원인사위원회 회의 중 60%인 33회를 서면으로 의결하였으며, ○○연구원 재임용 심의를 서면으로 결의하면서 인사위원 체육학부 교수 ○○○은 2005. 7. 26부터 같은 해 8. 20까지 국외 체류 중에 있었음에도 동 위원회에 참석한 것으로 처리하는 등 교원인사위원회를 부적정하게 운영

7. ○○대학교는 심사위원 총 63명 중 비전공자 40명을 채용분야의 전공분야와 관련이 없는 심사위원을 임명하여 기초 및 전공심사 후 21개 모집대상에서 29명을 신규 채용

8. 기초심사 - 전공심사 - 면접심사 등 객관적이고 공정한 평가 절차 없이 교원채용

- 전임교원 3명을 신규채용 하면서

∙ 교원인사위원회에서 면접심사만으로 채용 결정 후 관련서류 실제 평가한 것으로 조작

∙ 모집공고 응모자격이 석사학위이상소지자로서 다른 지원자 중 적격자가 있음에도 겸임 강사로 재직 중인 학사학위소지자 ○○○ 부당 채용

- 전임교원을 신규채용 하면서

∙ 모집공고도 없이 초빙교원으로 근무 중인 ○○○를 “시간강사 근무기간 동안의 업적과 학생들에 대한 교수 능력이 우수”하다는 이유로 채용

9. 신규교원채용시 채용예정자를 사전에 결정한 후 심사위원 위촉 및 심사절차 등을 거치지 아니하고 임용 - 신규채용교원 90명 중 54명(60%)을 신문등에 공고하지 않고 특별채용

10. 전임강사 ○○○ 등 65명을 공개전형 방법으로 신규 채용함에 있어 임용제청 및 이사회 의결시 임용기간을 각각 2년간으로 하였음에도 실제 발령시에는 1년으로 임용

11. 교수 신규채용시 학과의 심사 성적 60점 이상 취득자중에서 임용 후보자를 2배수로 추천하도록 하였으나, 임용후보자를 추천하지 않고 지원자 전원을 불합격 조치

12. 교수 신규채용시 증빙서류가 없는데도 점수를 부여하거나, 실제보다 적게 또는 많이 부여하여 후 순위자 임용

13. 교수 신규채용을 위한 서류심사단계에서 합당한 기준 없이 지원자의 출신 대학원 전공 및 대학 학과를 객관성 없이 평가한 후 최고 점수를 부여하거나, 연구경력 인정범위를 구체화하지 않아 대학부설연구소 등의 인정여부를 다르게 판단, 또는 연구경력 평가기준일을 정하지 않아 성적산출에 오류 발생

14. 전임교원 공채시 교수자격 법적기준 미달자를 골프지도 적임자라 하여 전임강사로 임용

- 전임교원 공채시 지원자 ○○○을 교무처 인사담당 계장의 지시에 의하여 기초심사(자격심사) 및 전공심사(전공적부 및 학과 강의평가) 부당

- 전공심사(학과강의평가): 심사위원장인 ○○○과 심사위원 ○○○은 지원자별 평가표와 합산표에 평가점수는 기재하지 않고 평가의견만 기재한 후, 서명 날인하여 교무처에 제출, 교무처 인사계장 ○○○은 전화로 위 ○○○에게 평가점수를 문의하여 지원자별 평가표와 합산표의 평가 점수를 기재

15. 교수 신규채용시 전공적부심사위원을 위촉하면서 일부위원을 채용분야의 전공교수로 위촉하지 않고 비전공교수로 위촉하거나 외부심사위원 위촉없이 내부심사위원으로만 심사

3. 심사 과정

1. ○○대학교는 특별채용을 추진하면서 1차 서류심사는 실시하지 아니하고 2차 공개강의는 외부 심사위원이 미참석하였는데도, 동 학과 학과장인 ○○○이 실시하지도 않은 1차 심사의 심사위원 평가서와 2차 심사 및 공개강의시 참석하지 않은 외부 심사위원(2명)의 공개강의평가서를 허위로 작성한 후 학과에서 보관하고 있던 도장으로 임의로 날인하고, 그 평가서를 집계·보고

2. ○○○대학은 교원 신규시 채용심사는 서류심사 및 면접으로 한다고 공고 하였음에도 심사위원 구성은 물론 각 단계별 심사를 실시하지 아니하고 교원인사위원회(위원장 : 부학장)에서 아무런 평가나 심사 절차 없이 인사위원의 동의만으로 초빙전임강사를 임용

3. ○○대학교는 6회에 걸쳐 전임교원 신규채용을 하면서 “기초 및 전공 심사표”와 같이 정량적 평가는 실시하지 아니하고 “우수, 보통, 미흡” 등 정성적 평가만을 실시하였으며, 9개 학과의 전임교원 초빙공고를 하고, 기초 및 전공심사 위원을 위촉하면서 외부 전문가를 단 한명도 위촉하지 아니하고 교내 학과(부) 교수만을 위촉(28명)하여 운영

4. ○○대학교는 3개학과 교수 신규채용 서류 심사시 “학과 내 교수 합의 결렬” 등 이유로 미채용

5. ○○대학교는 교수 채용을 위한 학과 심사시 대학조교경력을 강의경력으로 인정하거나, 조교경력을 이중으로 인정하여 합격 처리

6. ○○대학교는 신규 교수 채용시 경력평가를 평가기준에서 정한 등급으로 평가하지 않고 높거나 낮게 평가함으로써 실제 취득할 점수보다 최고 30점, 최저 6점많게 또는 최고 10점, 최저 6점 적게 반영

7. ○○대학교는 신규 교수 채용시 모집 공고시에 석사학위 소지자는 대학원 및 대학 3,4학년 성적이 평점 평균 3.0이상으로 기준을 정하고서도 그 이하인 자에게 응시기회를 부여

8. ○○대학교는 신규 교수 채용시 모집 공고시에 일정 연령 이하자를 응시자격자로 규정하고서도 연령 초과자들에게 응시·기회를 부여

9. ○○대학교는 교수 신규 채용시 학과의 심사 성적 60점 이상 취득자 중에서 임용 후보자를 2배수로 추천하도록 하였으나, 심사성적 60점 이상 취득자를 임용후보자로 추천하지 않고 지원자 전원을 불합격 조치

10. ○○대학교는 교수 신규 채용시 증빙서류가 없는데도 점수를 부여하거나, 실제보다 적게 또는 많이 부여하여 후 순위자 임용

11. ○○대학교는 교수 신규채용을 위한 서류심사단계에서 합당한 기준 없이 지원자의 출신 대학원 전공 및 대학 학과를 객관성 없이 평가한 후 최고 점수를 부여하거나, 연구경력 인정범위를 구체화하지 않아 대학부설연구소 등의 인정여부를 다르게 판단, 또는 연구경력 평가 기준일을 정하지 않아 성적산출에 오류 발생

12. ○○대학교는 2004학년도 및 2006학년도 교수공개채용시 1차 심사 합격자는 모집인원의 3배수로 선발하기로 공고하였으나 5배수로 선발하여 1차 사정에서 탈락되어야 할 4순위 및 5순위자 임용

13. ○○대학 학사행정처는 「기초 및 전공적부 심사표」를 작성하면서 전임교원 신규채용 공고문의 자격기준과 달리, 전문학사를 학사로 인정하여 적용하였으며 교수초빙지원서 학력 및 전공란에 기재한 사항을 심사표에 누락

14. ○○대학교는 교원 신규채용과 관련하여 기초・전공심사시 심사위원을 위촉하면서 공개채용 78개 분야 중 11(14%)개 분야에서 11명만 외부 심사위원을 위촉하였고, 특별채용 26개 분야는 전 분야에 심사위원을 위촉하지 아니하고 채용관련 기초·전공심사를 실시

15. ○○대학교는 신규교원을 채용하면서 ○○○ 등 2명의 지원자에 대하여 기초 및 전공심사를 생략하고 면접심사 대상자에 포함시켜 전임강사로 임용하였으며, 기초심사 결과 심사위원 전원에게 “부”로 평가 받은 지원자 및 전공심사 결과 최하순위로 평가받은 지원자에게도 “학교정책, 대학발전방향, 대학설립정신”을 감안하여 면접대상자에 포함시켰고, 면접 심사위원들을 총장 및 보직교수만으로 구성하여 면접심사 결과만으로 최종 임용예정자를 결정함으로써 기초 및 전공심사를 무력화

16. ○○대학교는 교수 신규 채용시 전공적부심사위원을 위촉하면서 일부위원을 채용분야의 전공교수로 위촉하지 않고 비전공교수로 위촉하거나 외부심사위원 위촉없이 내부 심사위원으로만 심사

17. ○○대학교 교수 신규 채용시 학과에서 전공 적부심사 결과 이견 등으로 재심사를 요구하였으나 재심사도 하지 않고 논문내용 빈약 및 전공불일치, 학부교수 화합을 고려하여 미추천하거나 전원 불합격 처리

18. ○○대학교는 교수 신규 채용시 전공적부심사에서 적격 판정된 자를 포함하여 지원자 전원을 해당 학과에 재심사하도록 요구하였으나 학과교수 미합의, 재심사위원 구성 곤란 등으로 재심사를 하지 못하여 미채용

19. ○○대학교는 교수 신규 채용시 전공적부를 심사하면서 채용예정 전공분야인 교육과정평가 및 교육심리와는 거리가 멀고 교육학개론에 근접하지만 동 대학 시간강사로서 채용예정 전공분야 과목을 담당하고 있다는 사유만으로 전공 적합자로 심사 후 합격 처리

20. ○○대학교는 교수신규 채용시 전공적부심사 결과에 대하여 해당학과 교수들의 이의제기에 따라 외부심사를 의뢰한 결과, 상반된 의견이 통보되었음에도 총장의 지시로 전공일치도 점수를 당초 14점에서 18점으로 재조정, 1순위로 변경한 후 합격 처리

21. ○○대학교는 교수 신규 채용시 동 채용 전공분야에 2회 연속 지원한 동일인의 서류전형(학력·연구실적 등) 또는 전공적부심사를 처음(1회)에는 부적격자로 심사하여 불합격 조치하고 그 다음(2회째)에는 적격자로 심사하여 합격 처리

22. ○○대학교는 신규 교수 채용시 전공적부심사를 규정에서 정한 기준에 의거 실시하지 않고 전공적부심사와 직접 관련이 없는 별도기준을 적용

23. ○○대학교는 교수 신규 채용시 전공이수학과와 채용분야 일치도(10점 만점)심사에서 학사, 석사, 박사과정 전부 채용분야와 일치하는데도 10점으로 채점하지 않고 1점으로 채점

24. ○○대학은 교수 채용시 초빙분야를 정하여 모집공고한 후 전공적부심사 절차없이 면접 후 채용

25. ○○대학은 2005학년도 전반기 교원 신규채용 시 전공적격자 3명은 서류심사점수가 40%미만으로 지원자 전원이 탈락하였는데도 교원인사위원회에서 학과교수들이 서류심사를 잘못하였다는 이유로 재심사하지 아니하고 다음 단계인 공개강의 및 면접심사 후 채용(1명)

26. ○○대학은 스포츠생리학분야 전공심사시 응시자 ○○○에게 평가점수 범위 안에서 최저점을 부여할 경우 1위가 되는데도, 평가점수 범위보다 더 낮은 점수를 부여하여 2위로 선발하고 그로인해 전공심사 1위로 잘못 평가된 응시자 ○○○이 최종임용 됨

27. ○○대학은 기초심사 전공부적합 탈락자를 면접심사 대상자로 임의선정하고 면접심사 후 탈락시킴

28. ○○대학은 기초 및 전공심사시 면접대상자가 없음을 결정했는데도, 이사장의 지시로 기초 및 전공심사를 다시 실시하여 신규채용자 임용

29. 교수 신규채용시 학부전공이 모집분야와 다르고, 연구실적이 없으며, 산업체 근무경력이 교수자격인정심사준칙에 해당되지 않은 자를 임용

30. 교수 신규채용시 전공적부를 심사하면서 채용예정 전공분야인 교육과정평가 및 교육심리와는 거리가 멀고 교육학개론에 근접하지만 동 대학 시간강사로서 채용예정 전공분야 과목을 담당하고 있다는 사유만으로 전공 적합자로 심사후 합격 처리

31. 교수 신규채용시 전공적부심사 결과에 대하여 해당학과 교수들의 이의 제기에 따라 외부심사를 의뢰한 결과, 상반된 의견이 통보되었음에도 총장의 지시로 전공일치도 점수를 당초 14점에서 18점으로 재조정, 1순위로 변경한 후 합격 처리

32. 교수 신규채용시 전공이수학과와 채용분야 일치도(10점 만점) 심사에서 학사, 석사, 박사과정 전부 채용분야와 일치하는데도 10점으로 채점하지 않고 1점으로 채점

33. ○○대학교는 초빙교원을 특별채용하면서 실제 전공과 무관한 ○○개발 등 2개사에서 근무한 사무경력 1년 7개월을 인정하여 ○○○를 교수로 임용하고 연구실적 환산율의 산출기준을 별도로 규정하지 아니함

34. ○○대학교는 교수신규 채용시 지원자 10명이 제출한 연구실적물을 연구자수, 주저자 또는 공저자 여부를 감안하지 않고 심사위원별로 각각 다르게 환산율을 적용하여 심사하였으며, 제출한 심사서를 그대로 평가에 반영하는 등 연구실적물 심사업무 관리에 적정을 기하지 아니함

35. ○○대학교는 연구 실적이 부족한 ○○○ 등 3명을 전임교원으로 신규 임용하였으며, 특히 연구실적물이 부족한 신규 교원에 대하여 연구실적물 제출을 1년 연기하는 서약서를 징구하였음에도 조교수 ○○○의 경우 연구실적물을 기한까지 제출하지 않음

36. ○○대학교 부교수 3명은 교원 신규채용을 위한 연구실적 심사위원으로 참여하면서 지원자 2명에 대하여 2004. 1학기에는 미흡과 보통수준으로 평가하고서도, 2004. 2학기에는 모집 전공분야, 연구실적물이 거의 유사함에도 매우 양호하게 평가하는 등 연구실적 심사를 객관성 없이 처리

37. ○○대학교는 교수 신규 채용시 수학전공 석사학위논문을 채용분야인 산업공학분야의 연구실적물로 잘못 인정

38. ○○대학교는 교수 채용시 대학자체 인사규정에서 정한 연구실적물 인정범위에 포함되지 않는 연구실적물은 인정하고 포함되는 연구실적물은 인정하지 않음으로써 실제 취득점수 보다 2~7점 많게 또는 4점 적게 채점

39. ○○대학교는 교수 신규 채용시 대학자체 인사규정에서 정한 연구실적물(4년 이내 200% 이상)보다 80%가 부족한 지원자에게 교수공채 응시자격을 부여하여 합격처리

40. ○○대학교는 교수 신규 채용시 지원자 1명의 연구실적 심사를 타 대학 교수 3명에게 외부심사 의뢰한 결과, 불합격 대상자로 통보되었음에도 재심사할 수 있는 근거없이 동 대학의 비전공 교수 3명으로 재심사위원을 구성, 심사하여 합격처리

41. ○○대학교는 교수 신규채용 연구실적물 심사시 심사항목(채용분야와의 일치도,저자 수)의 적용비율을 규정상 기준보다 높거나 낮게 적용하여 연구실적물 점수 변동 초래

42. ○○대학교는 신규 교수 채용시 규정상 3배수로 되어있는 공개강의 심사대상자3명을 선정하지 않고 2명만 선정하여 심사하면서 심사위원간의 의견이 일치하지 않는다는 이유로 전원 불합격 조치하여 미채용

43. ○○대학교는 신규 교수 채용시 연구실적물 인정범위에 포함되는 특허실적을 불인정

44. ○○대학교는 신규 교수 채용시 연구실적물 심사기준에 충족되어 적격자로 심사하고서도 임용 예정자로 추천하지 않고 단과대 인사위원회에서 부결시켰다가 그 다음 학기 신규교수 채용시 동일 학과 동일 전공분야에 임용

45. ○○대학교는 신규 교수 채용시 신임교원전형지침에서 정한 연구실적 심사위원을 교내 1명, 교외 2명으로 위촉하지 않고 교내 교수로만 위촉하여 심사

46. ○○대학교는 교수 신규 채용시 연구실적 심사대상이 아닌 미발표된 연구실적을 심사대상으로 인정하여 채점함으로써 2순위 추천대상자가 1순위로 추천되었으나, 연구실적물 불인정으로 보류되었다가 다음 학기에 임용

47. ○○대학교는 교수 신규 채용시 연구실적물을 이중으로 인정하여 전공 관련 점수를 기준보다 높게 반영함으로써 임용예정후보 추천대상자가 아님에도 1순위자로 추천되어 임용

48. ○○대학은 교수 신규 채용시 임용대상자를 선발한 후 연구실적을 심사하거나 발표되지 않은 연구실적물을 인정하여 임용

49. ○○대학은 2004~2006년 전임교원 신규채용 시 연구실적물이 부족한 지원자에게 임용 후 1년 이내 부족 연구실적물을 제출하겠다는 서약서를 징구한 후전임강사로 임용하고서, 2006. 9. 6. 감사일 현재 부족한 연구실적물을 제출하지 않았는데도, 대학은 독려 등의 조치를 취하지 않음

50. 교수 신규채용시 지원자 1명의 연구실적심사를 타 대학 교수 3명에게 외부심사 의뢰한 결과, 불합격 대상자로 통보되었음에도 재심사할 수 있는 근거없이 동 대학의 비전공 교수 3명으로 재심사위원을 구성, 심사하여 합격 처리

51. ○○대학교는 면접위원이 해외 출장 중이었는데도 심사한 것처럼 심사서를 작성

52. ○○대학교는 교수 신규채용 면접 심사시 만점의 60%(18점)미만으로 평가한 경우에는 면접평가 사유를 제출하여야 하나 미제출

53. ○○대학교는 교수 신규 채용시 대학에서 모집인원의 3~4배수 인원을 법인 면접심사 대상자로 추천하였으나 법인에서는 면접심사를 하고서도 면접성적 등은 통보하지 않고 일방적으로 63명의 최종 합격자를 결정하여 통보

54. ○○대학교는 교수 신규 채용시 대학의 전공 및 면접심사 성적순위에 의거 모집인원의 3~4배수를 법인 면접심사 대상자로 추천하도록 되어 있음에도 법인 면접심사 추천 성적순위가 아닌 5위~10위자 6명을 총장지시에 의해 면접심사 대상자로 추천하여 합격 처리

55. ○○대학은 교수 신규 채용시 면접심사위원을 이사장 친인척으로 구성·운영

56. ○○대학교는 신규 교수 채용시 면접심사 및 실무능력을 평가하면서 심사위원개별 평가점수를 합산하여 평균하지 않고 심사위원이 합의하여 점수를 부여

57. ○○대학교는 신규 교수 채용시 학과심사 성적순위별로 모집예정인원의 2배수를 면접대상자로 추천토록 한 원칙을 무시하고 3배수를 추천한 후 성적 3순위자를 합격으로 결정

58. ○○대학교는 신규 교수 채용시 학과별 심사 성적 1순위자는 면접심사 대상자에서 제외하고 2순위에서 8순위 자를 각각 추천, 최종 합격 처리·임용

59. ○○대학교는 신규 교수 채용시 면접심사에서 탈락한 자를 합당한 근거 없이 임용

60. ○○대학교는 신규 교수 채용시 면접심사 및 공개강의 심사대상자 추천 배수에 해당하는 인원을 추천하지 않고 단수로 각각 추천하여 임용

61. ○○대학은 신규 교수 채용시 학과심사 성적 상위 순위자의 면접성적을 근거없이 임의로 하위 등급으로 수정하여 불합격 처리

62. ○○대학교는 교수 신규 채용시 2회에 걸쳐 학과의견 불일치로 응시자 전원을 불합격 조치한 후 그 다음 학기에는 합당한 근거 없이 1순위자가 아닌 후 순위자를 임용

63. ○○대학교는 교수 신규 채용시 학과 심사위원의 견해가 일치하지 않는다는 이유로 1순위자를 임용예정후보자로 추천하지 아니하거나, 추천 제외사유에 해당되지 않는 사유(전임교수 중 외국박사 과다)를 내세워 성적 1순위자를 임용예정 후보자 추천에서 제외

64. ○○대학교는 교수 신규 채용시 임용예정 후보자로 추천된 성적 1순위자에 대한 면접 심사시 면접심사 항목과 관계없는 경력부족, 학과심사 성적 부족 등의 사유로 부적격 처리

65. ○○대학교는 교수 신규채용을 위한 학과심사 결과 2명을 면접심사에 추천하였으나, 동 심사에서 근거 없이 부적격으로 처리하였다가 다음 학기에 전공불일치 등으로 불합격된 자를 1순위로 추천하여 임용

66. ○○대학은 교수 신규채용 면접심사에서 평가항목별로 구분하여 배점하여야 하는데도 총점으로 평가함으로써 면접심사의 공정성, 객관성이 미흡

67. ○○대학교는 교수 신규채용 심사시 전공 부적합자 또는 서류 심사 성적 하순위자를 면접심사 대상자로 선정

68. ○○대학은 교수 신규 채용시 개인별 및 종합 면접심사평가서를 작성하지 아니하여 면접 심사과정을 명확하게 하지 않은 채 임용예정 후보자를 결정

69. ○○대학은 신규 교수 채용시 최종 합격자를 채용하지 않고, 면접불합격자를 채용하였고, 지원하지도 않은 자를 임의 채용하거나 겸임교수 자격 미달자를 채용

70. ○○대학교는 ○○학과 교수신규채용 2차 심사(전공적부심사)결과 성적 1·2순위자를 관련 규정상 근거와 사유 없이 다음 심사단계인 면접심사를 유보하여 미임용

71. ○○대학교는 채용후보자가 특정 동일대학 학사학위자로서 2/3 초과자에 해당하여 부적격자임에도 적격자로 심사하여 면접대상자(11명)로 확정

72. ○○대학은 2005학년도 후반기 교원 신규채용에서 1차전형(전공적격 및 서류심사)통과자 중 채용예정인원의 3배수를 2차 전형(공개강의 및 면접심사)대상자로 결정하도록 되어 있는데도 학장이 디자인계열 패션스타일링·의상디자인분야 등 2개과 1차 합격자를 4~5배수로 임의 변경(2명 채용/추가 추천자 불합격)

73. ○○대학은 2005학년도 후반기 영상음악계열 작곡분야 지원자 ○○○에 대하여 전공적격 및 서류심사 점수가 55점으로 적격자인데도 학장이 적격한 지원자가 부족하다는 이유로 다음 단계 공개강의 및 면접심사 취소

74. ○○대학은 항공관광학과 기초·전공심사 3순위자를 탈락시키고 1, 2, 4순위자를 면접대상으로 결정하였고, 피부미용학과 기초·전공심사 1, 3, 5순위자를 탈락시키고 2, 4, 6순위자를 면접대상으로 결정

75. 교수 신규채용시 면접심사 및 실무능력을 평가하면서 심사위원 개별 평가점수를 합산하여 평균하지 않고 심사위원이 합의하여 점수를 부여

76. 교수 신규채용 면접심사에서 평가항목별로 구분하여 배점하여야 하는데도 총점으로 평가함으로써 면접심사의 공정성, 객관성이 미흡

4. 승진 및 보직관리, 재임용

1. ○○대학은 사회복지계열 조교수 ○○○을 부교수로 승진임용하기 위한 연구실적물이 신규임용시 제출한 박사학위논문 중 일부를 요약한 것임에도 이를 연구실적으로 인정하여 승진임용에 반영

2. ○○대학은 승진임용하면서 연구실적물 심사위원을 대학에서 위촉하지 아니하고, 연구실적물 평가를 승진 임용대상자가 스스로 정한 위원으로 하여금 심사하게 하고 승진대상자로부터 연구실적물 편수, 제목 및 연구 참여인원 등만 제출받아 검토하여 평가대상자 10명 전원이 "수"평정을 받음

3. ○○대학은 교수 승진대상자로 수인을 인사위원회 심의대상자로 추천하면서 기준을 충족한 조교수 또는 전임강사를 기준도 없는 "산업체연수" 일수 부족을 이유로 추천에서 제외

4. ○○대학교는 교원의 승진을 위한 인사위원회 평가항목이 교원 업적평가 항목과 동일하며 각각의 항목에 대해 객관적인 사실이나 실적에 근거한 세부평가기준 미설정

5. ○○대학은 ○○○을 전임강사로 임용하고 다음날로 병·의원 전문의 진단서 등의 확인도 없이 건강(산후회복) 문제를 이유로 특별휴직을 명하였고, 교학지원처는 △△△이 국내·외 대학에서 박사학위과정에 입학한 사실이 없는데도 입학허가서 등 증빙서류 확인도 없이 동인에 대하여 전공분야의 박사학위 취득을 사유로 특별휴직을 명함

6. ○○대학은 정년퇴직한 ○○○과 부교수 및 부학장 ○○○를 교원정년초과자인 데도 초빙교수로 임용하였고, 동인은 학교법인 ○○학원 이사이었으므로 교원 및 기타 직원으로 겸보할 수 없는데도 정당한 임용절차 없이 발령대장 직위 란에 “초빙교수”라고 허위 기입하고, 중국유학생교육원장 보직에 1년 주기로 4회에 걸쳐 임용. 또한, ○○○팀장 ○○○는 교육과학기술부로부터 감사실시계획을 통보 받고 “보직발령대장”을 검토하면서 ○○○에 대한 내용 중 “직위 란에 초빙교수로 기입한 것을 촉탁직으로, 발령사항 란에 중국유학생교육원장에 임함으로 기입한 것을 중국유학생교육원장에 위촉(촉탁)함.(직무대행)”으로 4회 위조·변조

7. 학교법인 ○○학원은 정기인사를 실시하면서 임용일보다 최장 43일이 경과한 후에 이사회에서 의결

8. ○○대학교는 ’02. 9.14. 확정 판결(횡령, 징역 2년6월, 집행유예 3년)을 받은 ○○○ 교수를 당연 퇴직 조치를 하지 아니하고 ’07. 1. 7일자로 의원면직 처리

9. ○○대학교는 승진 임용 및 재임용 심사시 교내 심사위원에 전공이 같은 상위 직급자를 위촉하도록 규정하고서도 심사대상자와 전공이 상이하고 직급이 낮은 자를 위원으로 위촉 후 심사

10. ○○대학은 교수승진 임용시 최저승진 소요년수 미달자를 조교수로 특별승진

11. ○○대학은 직제규정에도 없는 기획부실장을 임용하거나, 주요 보직에 임용할 수 없는 객원교수를 ○○학과장에 임용하는 등 보직관리를 부적정하게 관리

12. ○○대학교는 교수 재임용 심사시 단과대 인사위원회에서 부결되어 재임용이 불가능하게 되자 교수 1명의 정원을 부설연구원으로 배정하여 단과대 및 대학본부 인사위원회 심의 후 동일인을 재임용

13. ○○대학교는 교수 승진 임용시 인사위원회 심의, 의결 없이 이사장에게 임용 제청하고 총장의 임용제청 없이 이사회에서 심의 의결하여 승진임용

14. ○○대학교는 교수 재임용시 인사위원회 심의의결권을 근거 없이 총장에게 위임하여 심의

15. ○○대학교는 전임강사 재임용시 규정상의 연구실적 100%에 미달되는 자를 재임용

16. ○○대학교는 ○○학년도 2학기 교원 재임용시 재임용 기준에 미달(연구실적 미제출)하는 부교수 3명에 대해 향후 1년 이내에 연구실적을 제출하는 조건으로 재임용

17. ○○대학교는 승진대상자에 대한 교원업적평가 심의를 교원업적평가위원회에서 하지 않고 교무처장이 별도의 평가자를 선정하여 서면으로 평가 실시하였으며 이사회는 업적평가 등 객관적인 자료에 근거하지 않고 고소한 자를 승진임용 심의유보

18. ○○대학은 2005.3.1.자 전임교원 승진임용시 교원인사위원회에서 교원인사규칙 중 승진임용 기준점수를 개정(4.0점→3.0점)하기로 의결하였으나, 실제로 개정되지 않은 승진임용기준(3.0점)을 적용한 결과 승진기준 미달인 전임강사 2명을 조교수로, 조교수 6명을 부교수로 각각 승진 임용

19. ○○대학은 2005. 1학기 전임교원 승진임용 심사를 하면서 심사 점수의 순위를 무시하고 학장이 승진자를 낙점, 부교수 승진대상자 15명 중 4명을 선정하면서 순위를 지키지 아니하고 6등 및 9등을 낙점하여 승진자로 선정하고 조교수 승진 대상자 17명 중 5명을 선정하면서 연구실적 미달자를 낙점하고 승진자로 선정, 특별한 사유없이 승진 순위 내에 포함된 2등 및 3등을 승진에서 제외

20. ○○대학은 2003년 이후 전임교원 재임용 시 연구실적, 강의 능력 등에 대한 심사 없이 연구 활동과 입시활동에 노력하였다는 이유로 전원 재임용하면서 정관에 규정된 직급별 임용기간(전임 : 2년, 조교수: 4년, 부교수 : 6년)과는 달리 1년 기간으로 임용

21. ○○대학은 정관상 조교수 이상 교원을 겸보토록 되어 있는 대외협력처장 및 입학관리처장에 전임강사를, 참사 또는 부참사로 보해야 할 행정지원처장직에 전임강사를 겸보하는 등 보직관리 부적정

22. ○○대학은 비정년제 전임교원 및 외국인 전임교원 임용과 관련, 임용기간 만료 후 다시 임용되지 않으면 당연퇴직한다는 내용의 규정 마련 및 임용계약을 체결함으로써 임상병리과 ○○○ 등 ’06~’08년동안 21명의 재임용기회 제한

23. ○○대학은 조교수 ○○○ 등 9명을 승진임용 상신절차 및 교원인사위원회의 심사 없이 법인 이사회를 개최한 것으로 회의록을 작성한 후 승진임용

24. ○○대학교는 부학장을 법인 이사장 비서실장으로 임명함으로써 직제없는 보직을 임명하였으며, 법인 및 교비회계 수입원, 지출원 등의 회계직을 미임명

25. ○○대학은 교원승진 임용기준에 미달된 부교수 ○○○를 1년 이내에 기준을 충족시키는 조건으로 교수로 승진

26. ○○대학은 재임용 및 승진시 대상자들이 제출한 연구실적에 대해 내·외부 심사위원의 연구실적 심사없이 임용

27. 재임용 연구실적물 심사시 재임용 대상자의 연구실적물 5편중 저서 1권을 심사 기준에도 없는 20%로 임의로 적용

28. 승진 임용 및 재임용 심사시 교내 심사위원은 전공이 같은 상위 직급자를 위촉하도록 규정하고서도 심사대상자와 전공이 상이하고 직급이 낮은 자를 위원으로 위촉후 심사

29. 승진임용 대상자 18명으로부터 “승진보류 동의서”를 받고 각각 1~2년씩 승진 보류 - 승진대상자 3명을 아무런 이유 없이 1년씩 승진 보류

30. 교수로의 승진이 보류된 6명을 대상으로 승진대상자를 선정하면서 “교원종합업적평가 10위 이내, 승진대상자의 50%”라는 임의기준을 적용하여 승진 임용시키고 나머지 3명에 대하여는 당초 승진 예정 시기보다 2년 늦게 승진임용

31. ○○학과 전임강사 재임용과정에서 교수로서의 기본적 자질과 도덕성이 결여된 점을 감안, 재임용 탈락대상 등급인 D급으로 평정하여 총장 결재를 득하려 하였으나 총장이 교무처장에게 재임용 지시, 당초 D급을 C급으로 재 평정한 후 재임용 교수 채용시 대학의 전공 및 면접심사 성적 1순위를 제외하고 하순위자(2위~4위) 18명을 아무런 근거 없이 법인에서 일방적으로 합격 결정

32. 교수 신규채용시 이사장이 임용권을 행사하지 않고 아무런 법적 근거 없이 학장이 임용권을 행사하고 교원인사위원회의록 사후 작성, 법인이사회 의결 없이 임용 후 이사회보고, 임용사항 교과부 보고시에는 이사회 회의록을 허위 작성하여 보고

33. ○○대학교 총장 ○○는 사회복지과 부교수 ○○○을 교원승진대상자로 정하고 제29차 교원인사위원회에 승진심사를 요청할 때에는 위 ○○○을 제외한 8명에 대해서만 승진심사 의뢰를 한 사실이 있고 또한 ○○대학교 총장 직무대행 ○○○은‘△△학년도 상반기 교원 승진심사를 위한 승진심사위원회에서 작성한’교원승진심사위원회 승진 평정 결과‘에 따라 교원인사위원회에 심사의뢰하지 않고, 교수 승진의 경우 승진인원 8명 중 대상자가 아닌 교원승진심사위원회 평정순위 18위를 임의로 승진대상자로 결정한 사실이 있음.

5. 총장의 부당 인사지시 및 법인의 인사 관여 등

1. ○○대학교는 2004학년도부터 2007학년도까지 법인 이사들을 명예 및 자문교수, 석좌교수로 각각 임명(위촉)

2. 학교법인 ○○학원이 학교법인 △△학원 및 학교법인 □□□□으로 분리되어 각각 독립 법인이 됨에 따라 ○○○은 ○○고등학교 행정실장 직위를 계속 유지하면서 별도 법인인 학교법인 □□□□ 법인사무국장직을 겸직할 수 없음에도 학교법인 □□□□ 사무국장으로 겸직

3. ○○대학교는 ○○학과 전임강사 재임용과정에서 교수로서의 기본적 자질과 도덕성이 결여된 점을 감안, 재임용 탈락대상 등급인 D급으로 평정하여 총장 결재를 득하려 하였으나 총장이 교무처장에게 재임용 지시, 당초 D급을 C급으로 재 평정한 후 재임용

4. ○○대학교는 교수 채용시 동 대학 총장이 특별채용 대상자로부터 현금 ○천만원을 받은 후 특별채용이 무산되자 2개월 뒤 총장 집무실에서 반환하거나 이사장이 교수채용조건으로 금품수수

5. ○○대학교는 교수 채용시 대학의 전공 및 면접심사 성적 1순위를 제외하고 하순위자(2위~4위) 18명을 아무런 근거 없이 법인에서 일방적으로 합격 결정

6. ○○대학교는 ○○학과 교수 채용시 해당 학과 심사절차 없이 대학인사위원회에서 추천하고 총장 직권으로 임용대상자를 결정

7. ○○대학교는 신규 교수 채용시 전공적부심사와 학과 심사기준에 의거 정당하게 심사한 결과, 1·2순위자를 면접대상자로 추천하였으나 총장이 아무런 근거 없이 불합격 조치

8. ○○대학교는 신규 교수 채용시 이사장 지시로 합당한 사유 없이 합격자를 유보시켰다가 그 다음 학기 공채시 전 학기 불합격자를 특정인을 합격시킬 목적으로 응시자격기준을 변경하여 응시하게 한 후 전형결과 1,2순위자를 배제하고 3순위자인 특정인을 합격 처리

9. ○○대학교는 신규 교수 채용시 최종 합격자로 결정하고서도 아무런 이유 없이 총장이 임용 제청하지 않음으로써 불합격 처리

10. ○○대학교는 신규 교수 채용시 총장이 교원인사업무와 관련 없는 직위자에게 결재권을 임의 부여하여 인사업무에 관여토록 함

11. ○○대학은 교수 신규 채용시 이사장이 임용권을 행사하지 않고 아무런 법적근거 없이 학장이 임용권을 행사하고 교원인사위원회 회의록의 사후 작성, 법인이사회의 의결 없이 임용 후 이사회보고, 임용사항 교육과학기술부 보고시에는 이사회 회의록을 허위 작성하여 보고

12. ○○대학교는 총장 해임시 징계절차 등 소정의 과정을 거쳐 행하여야 하나, 그 절차를 무시하고 총장을 해임한 후 총장 직무대행과 후임총장을 임명

13. ○○대학교는 이사장의 결재없이 총장직무대리가 대우전임교수를 채용

14. 학교법인○○학원(○○대학교)은 교수 신규 채용시 총장이 임용 제청한 자에 대하여 이사회 개최를 지연하여 장기간 경과 후 임용 결정

15. ○○대학교는 이사장의 결재로써 개정하여야 하는 각종 규정을 총장이 임의 개정하여 전임강사대우교수로서 채용하기로 결정하고, 보수는 기성회비로 지급

16. ○○대학은 신규 교원임용시 교원임용규정에서 정한 교수 신규채용 절차 및 방법에 의하여 선발하지 않고, 학장 개인이 임의로 선정한 임용예정자 명단대로 채용하거나, 정년보장 교원 심사시 평점 미달자에게 근거 없이 평점이상으로 임의 변경하여 임용

17. ○○대학은 정관상 법인사무국장을 조교수 이상으로 임용하여야 하는데도 전임강사로 임용하였고, 직제에도 없는 행정비서실장, ○○팀장 등 임의의 조직을 구성·운영하였으며, 처장을 부교수이상으로 임용하여야 하는데도 전임강사로 임용하였고, 자금관련 과장보직에 사무직원을 임용하여야 하는데도 전임강사로 임용하였으며, 임용 근거 없이 부설유치원장에 전임강사를 임용하였고, 교원을 전공학과 또는 전공분야의 교육과정이 개설되지 않은 학과로 임의 전보하는 등 직제와 조직을 부적정하게 운영

18. ○○대학은 교원을 면직시킬 때에는 인사위원회의 동의, 이사회의 심의·의결을 거쳐야 하는데도 이사장의 최종 결재만으로 면직 처리

19. ○○대학 이사장은 징계나 면직절차 없이 이사회의 해임 의결만으로 총장 ○○○를 해임

20. ○○대학은 총장이 정관 및 자체 인사관련 규정 등 신규임용절차에 따라 신규임용 대상자를 제청하면 이사회는 임용절차상 명백한 하자가 없다고 판단될 때 대학의 의사를 존중, 의결하여 학사운영의 원활화를 기하도록 하여야 하는데도 대학과 법인간 의견불일치로 구체적인 임용결격 사유 없이 부결함으로써 교육과정 운영에 지장을 초래

21. ○○대학 총장은 법인업무 관련 서류에 대해 관리 권한이 없음에도, 당시 총무과장 등의 교직원에게 새로 임용된 법인사무국장에게 법인업무 관련 서류를 인계하지 못하도록 지시하는 등 법인업무를 방해

22. 교원채용시 심사위원을 위촉하지 아니하고 설립자 등이 실시한 면접을 통하여 채용예정자를 사전 결정한 후 동 채용예정자가 선순위 면접점수 임의부여 하여 채용 : 이 중 채용 공고한 전공분야와 다른 분야를 전공한 자를 채용

23. 법인 이사회에서 교원인사위원회의 위원들이 특정단체에 가입하였다는 이유로 심의보류, 승진임용서류 검토시간이 충분함에도 검토시간이 필요하다면서 심의보류, 승진대상자 일부만 승진의결하고 나머지 교수들에 대해서는 뚜렷한 이유를 밝히지 아니하고 승진보류, 특정인(교협)을 해교행위를 하였다 하여 승진에서 제외하고 징계회부하는 등 이사회 운영을 불공정하게 하여, ○○○ 교수 등 9명이 위 ○○○ 교수의 승진누락 및 징계회부의결에 항의하여 승진 임명장 수령을 거부하였고, 승진자중 000 등 9명은 6개월 내지 1년간 승진이 지연되어 학내 구성원들로부터 민원제기

24. 교수 신규채용시 이사장 지시로 합당한 사유 없이 합격자를 유보시켰다가 그 다음 학기 공채시 전 학기 불합격자를 특정인을 합격시킬 목적으로 응시자격 기준을 변경하여 응시하게 한 후 전형결과 1,2순위자를 배제하고 3순위자인 특정인을 합격 처리

25. 교수 신규채용시 총장이 교원인사업무와 관련 없는 직위자에게 결재권을 임의 부여하여 인사업무를 관여

6. 교육부 사학비리 등 조사․감사 사례

1. 이사회 임원이 교수채용 면접에 참여, 학사행정에 부당하게 간여

2. 전임교원 임용시 면접대상자의 아버지인 총장과 남동생인 보직자가 면접위원으로 참여하여 부당한 영향력 행사

3. 전임교원 신규채용 시 1차 면접심사 기준에 미달하는 자를 면접 대상자로 선정

4. 전임교원 임용 시 면접심사 기준없이 면접심사 대상 전원을 부적격 처리 후 임의로 채용절차 중단

5. 교원 신규채용 서류심사 시 모집대상 전공분야와 무관한 전공분야 심사자격 부적합자를 서류심사위원으로 위촉

6. 계약학과 전임교원 특별채용 시에 적절한 채용절차 없이 총장의 요청에 따라 교원인사위원회 개최 후 채용 결정

7. 신규교원 임용 시 박사학위 이상을 자격요건으로 하는 내규와 달리, 석사학위자를 합격 처리

8. 2회에 걸쳐 전공불일치 등 사유로 탈락시킨 지원자를 별도의 심사기준 마련없이 특별채용

9. 법인에서 임의로 설정한 자의적인 재임용 심사기준으로 재임용 심사 진행

10. 재임용 심사결과 탈락자에 대한 불투명한 탈락자 구제기준 운영 등 재임용 업무처리

11. 사립학교법이 정한 재임용 청구권을 행사하지 못하도록 재임용 탈락 시 일체의 이의를 제기하지 않는다는 내용의 임용계약서 작성

12. 교원 재임용 및 승진임용 심사 시 객관적인 기준에 따라 심사하도록 한 사립학교법을 위반하여 총장 가감점을 부여, 최종 심사결과가 전도되도록 재임용 업무 처리

13. 업적평가 점수가 재임용 대상에 미충족함에도 형식적 의결을 거쳐 재임용 대상으로 심의 제청

14. 이사회 운영규칙이 총장의 임기를 4년 단임으로 규정하고 있음에도, 별도의 총장 선임 절차 없이 총장 선임 건을 이사회에 상정하여 심의 후 전 총장 재선임

15. 정관이 정한 연구점수 및 질적기준 미달자인 A교수를 정년보장 정교수 승진임용 대상자로 선정

16. 교수초빙 공고계획이 정한 자격에 미달인 임용후보자를 신규 전임교원으로 최종 임용

17. 총장은 조교 성추행과 관련하여 성폭력대책위원회로부터 중징계 요청된 교원에 대해 징계의결 요구하지 않고 의원면직 수리

18. ○○대학교는 2013.00.00. 민원진상조사를 통해 학점을 부당하게 부여한 사실이 인정되어 징계사유에 해당됨에도 교원 ○○○ 등 13명에 대해 징계의결요구 조치를 하지 않고 방치하여 징계시효가 도과되도록 하였으며, 징계시효가 도과된 2016.00.00.에 이르러서야 ○○○ 등 3명에게 징계의결요구를 한 사실이 있음

19. ○○대학교는 학점부당 사실을 알린 ○○○ 교수에 대해 2015.00.00 ○○○과에서 ○○○로 소속변경 조치하면서 소속학과 변경에 대한 원칙이나 기준도 정하지 않고, 소속 학과장이나 당사자의 동의여부와 무관하게 교원인사위원회에서 심의도 하지 않은 책 부당하게 임의로 소속변경을 하였음

20. ○○대학교는 2014.00.00 2014학년도 객원교수 신규채용을 하면서, 지원자 ○○○(총장 배우자)이 2010년 근무한 경력이 있다는 사유만으로 추천서, 이력서, 경력증명서 등 신규채용에 필요한 서류 제출 및 자격(경력) 충족 여부 확인없이 객원교수로 신규 채용한 사실이 있음

21. 학교법인 ○○학원 전 이사장 ○○○(현 이사)은 본인의 아들인 ○○○이 2011학년도 비정년트랙 전임교원 신규 임용 대상자로 2010학년도 제7차 이사회 안건에 포함되었음에도 해당 안건 심의에 참여한 사실이 있음

22. ○○대학교는 2015.9.1.일자로 비정년트랙 전임교원을 정년트랙 전임교원으로 전환하면서 해당 요건을 충족하지 못한 ○○○와 사회체육전공 ○○○ 등 2명을 정년트랙 전임교원 전환 임용 대상자로 임용 제청하였고, 학교법인 ○○학원은 임용 제청된 2명 중 ○○○을 2015.9.1.일자로 정년트랙 전임교원으로 전환 임용한 사실이 있음

23. 2011.3.1.일자로 ○○학과 비정년트랙 전임교원 ○○○ 등 전임교원 20명을 임용하면서 임용 전에 신원조사를 실시하지 아니하고, 2011.3.29.일 자로 ○○지방경찰청에 신원조사를 의뢰하여 2011.4.5.일에 이르러서야 신원조사 결과를 확인하였음

24. 조교수 ○○○ 등 소속 교원 11명의 타 대학 출강 및 겸직허가 신청 31건에 대하여 동 신청 서류에 총장이 결재하는 것으로 출강 및 겸직 허가를 갈음하여 처리하고 해당 출강 및 겸직 허가 신청에 대하여 승인 결재를 하지 아니하고 신청인에 대한 승인 통지도 하지 아니하는 등 소속 교원의 복무관리를 부적절하게 처리한 사실이 있음

25. ○○대학교 징계위원회는 ○○학과 교수 ○○○가 자신의 징계사건에 대해 당시 징계위원회 징계위원이었던 ○○○ 위원장 등 5인을 항시 재단의 지시에 순응하는 자라는 공통 사유로 기피신청을 한 사항에 대해 2012.00.00 징계위원회를 개최하면서 기피신청을 받은 5명의 징계위원 전원이 참여하여 기피신청을 기각한 후 2012.00.00 위 징계위원 전원이 참여하여 파면 처분을 한 사실이 있음

26. ○○대학교는 2011.00.00부터 2017.00.00까지 부교수로 재임용된 ○○○ 교수에 대해 재임용 기간이 도래되지 않았음에도 급여를 40% 삭감하고 주당 24시간 이상을 강의하도록 하는 등 전임교원의 신분과 대우에 관한 계약조건을 변경하면서, 교원의 신분을 보호하는 취지에 맞지 않게 정관이나 학칙에 근거를 마련하지 않고 자체 내부규정인 ‘구조조정 규정’ 및 강의 전담전환교원에 관한 규정‘ 등에 따라 강의전담교원으로 전환한 사실이 있음

27. ○○대학교 ○○○ 부총장은 2016.2월부터 2016.10월까지 총장의 사전 승인없이 ○○○ 전문학교 학장을 겸직하면서 매월 수당을 수령한 사실이 있음

28. ○○대학교는 2015학년도 교원 특별채용 계획을 수립하여 ○○학과 학과장이 추천한 전임교원 1명을 채용하면서 ○○연구원 원장으로 전속 근무하여 본교 정상 출근 등 교원으로서 책무를 온전하게 수행하기 어려운 ○○○를 전임교원으로 특별채용한 사실이 있음

29. ○○대학 조교수는 박사학위 소지자 또는 특별한 연구 경력이 있는 자를 임용하는 것으로 자격기준을 정하고도 박사학위가 없고 특별한 연구경력도 없는 같은 대학 소속 일반직 직원 ○○○을 2010.9.1.일 조교수로 부당 채용

30. ○○대학 조교수는 연구실적인 2편(200%) 이상 있어야 하고 연구실적이 부족할 경우 1년 이내에 제출하도록 자격기준을 정하고도 연구실적이 기준에 미달하는 5명을 연구실적 심사도 없이 채용하였고 채용 이후 부족한 연구실적 제출을 요구하지 아니한 채 방치

31. ○○대학 2018년 6월 중순경 휴직(2018.3.1.~2018.6.30.) 중인 교수 ○○○에게 유선으로 복직 신청을 요구하였으나 ○○○ 교수는 바로 복직신청을 하지 않고 2018년 6월 말경 방학 기간 동안 휴직연장 의사를 ○○○ 팀장에게 유선으로 전달하였으나 이를 업무담당자에게 전달하지 않아 아무런 조치가 취해지지 않고있다고 ○○○ 교수가 2018.8.17. 복직 신청서를 제출하자 뒤늦게 사실을 확인하고 2018.8.29. 휴직기간을 소급 연장하고 복직 처리

32. ○○대학 교원인사위원회는 서류 및 면접의 종합점수가 1,2순위인 ○○○, ○○○에 대해 지침이나 관련 규정의 객관적인 근거없이 부적격자로 배제하고 3,4순위인 ○○○, ○○○을 추천

33. ○○대학 성추행 혐의 교원 ○○○가 2016.00.00 사직서를 제출하자 2016.00.00 이사장에게 의원면직 보고를 하여 성추행 조사 건을 의원면직으로 처리

34. ○○대학은 교원 신규채용 공고 시 지원자격 기준에 박사학위 소지자로 공고하였으나 박사학위가 없음에도 임의로 채용하는 등 공고된 채용기준과 배치되게 임용

35. ○○대학 ○○학원은 이사회 의결을 통해 전임교원의 근무기간에 대하여 ‘단, 계약기간은 교원인사 규칙에서 정하는 바에 따른다’고 개정하고, 재임용 기간을 일률적으로 ‘1년’으로 개정한 사실이 있음

36. ○○은 2016.00.00 개정한 교원업적평가시행세칙의 총장이 시행하는 정성평가 항목에 객관성을 담보하기 어려운 ‘인품과 도덕성’ 항목을 포함하여 교원업적평가를 실시하고 있는 사실이 있음

37. ○○대학은 ○○○을 신규 채용하면서 교원인사위원회만 개최하고 임용 필수 절차인 이사회의 동의 절차를 거치지 않고 임용한 사실이 있음

38. ○○대학 총장 ○○○는 본인과 직접 관련된 직위해제 등 정관 개정(안)을 이사회 안건에 포함하도록 직접 간여․지시

39. ○○대학 총장 ○○○는 교원을 신규채용하면서 응모자 중에 교양과 영어 담당교원 적격자가 없다는 사유로 재공고, 심사위원 위촉, 단계별 심사 등 법령에 따른 적법 절차를 전혀 거치지 않고 지원도 하지 않은 ○○○를 외부로부터 추천 받아 총장 혼자 자체 면접만 실시한 후 이사회에 임용제청한 사실이 있음

40. ○○대학은 2018년도 제1차 ‘자격심사위원회’에서 초빙분야 학사학위가 아닌 문학사 학위만을 소지하고 산업체경력도 없는 ○○○에 대해 ‘지원자 개인별 기초심사 적부심사표’에 ‘적합’으로 판정하여 통과시킨 사실이 있음

41. ○○대학교 ○○학과 ○○○ 교수는 2016.00.00 학과 내 동아리 요리대회 출전연습 지도 중 동아리 소속 ○○○ 등 학생 9명이 3~4만원씩 갹출하여 장만한 상품권, 케이크, 꽃다발 등 34만원 상담의 금품 등을 생일축하 명목으로 받고도 총장에게 신고하지 않은 사실이 있음

42. ○○대학교 부설 ○○한국어교육원은 2017학년도 후기 강사를 채용하면서 경력요건 및 학위요건 등 응시자격을 갖추지 아니한 지원자 ○○○을 최종 합격처리하고 채용한 사실이 있음

43. ○○대학교는 연구실적 인정기간을 최근 4년 이내의 실적물로 공고하고도 연구실적 인정기간을 5년 이내로 하는 것이 취지에 부합하다는 일부 교수들의 의견에 따라 승인없이 인정기간을 ‘최근 5년’으로 무단 변경하여 홈페이지에 수정 재공고한 사실이 있음

44. ○○대학교 ○○학과 교수 ○○○는 총장으로부터 겸직허가를 받지 않은 채 ○○○ 이사 직무대행으로 일한 사실이 있음

45. ○○대학교 ○○학과 ○○○ 교수 등 4명은 교수연구실에서 학생회로부터 추석 명절 선물 명목의 버섯선물세트(5만원 상당)를 하나씩 받은 사실이 있음

46. ○○대학교 산학협력단은 산학협력중점교수 신규채용 업무를 추진하면서 서류심사에서 지원자 ○○○이 ○○대학교 전임교원으로 근무한 경력을 산업체 경력으로 인정하여 채용(비전임)한 사실이 있음

47. ○○대학교는 전임교원 1명을 신규채용하면서 지원자 ○○○에 대하여 연구실적연수 등이 기준을 충족한 것으로 심사하고서도 객관적 기준이 따로 제시되지 않은 채 ‘기타사항’에 대해 미충족한다는 사유로 서류심사에서 탈락시킨 사실이 있음

48. ○○대학교 교원인사위원회는 최종 전형단계인 면접심사까지 진행한 응시자 2명에 대해 채용공고에 명시되어 있지 아니한 이유를 제시하면서 임용후보자 2명을 이사회에 임용제청하지 않기로 의결한 사실이 있음

49. ○○대학교는 재임용 심사에서 조교수 ○○○이 신규채용 당시 연구실적물로 제출하였던 석․박사 학위 논문을 연구실적으로 다시 제출하였음에도 재임용 심사에서 합격시킨 사실이 있음

50. ○○대학 교무처는 ○○과 전임교원 공개채용 업무를 추진하면서, 채용후보자의 전공과 모집대상 전공분야와의 일치여부를 심사하는 기초심사위원으로 ○○과 교수 1명만 위촉한 사실이 있음

51. ○○대학교는 전임교원 신규채용 전형에 응시한 지원자와 공동으로 연구실적물을 저술한 ○○○을 기초 및 전공심사위원으로 임명한 사실이 있음

52. ○○대학교는 의원면직을 신청한 ○○○에 대하여 면직 제한대상 해당여부를 조회․확인하지 않거나, 일부 조사기관 등의 조회를 거치지 아니한 채 의원면직 처리한 사실이 있음

53. ○○대학교는 9개 분야 전임교원을 신규채용하면서 지원자 15명과 대학 동문 등 특별한 관계에 있는 교원 12명을 전공심사 및 공개강의 심사위원으로 임명 또는 위촉하여 심사를 진행한 사실이 있음

54. ○○대학교 ○○○ 교수는 사전 출강승인을 받지 않고 근무상황도 처리하지 않은 채 타 대학에 출강한 사실이 있음

55. ○○대학교 ○○생명학과 조교 ○○○는 총장의 사전 겸직허가 없이 연구과제의 보조원 등으로 참여한 사실이 있음

56. ○○대학교 교수 ○○○ 등 5명은 총장으로부터 외부강의 등에 따른 근무상황 허가를 받지 않은 채 출강을 한 사실이 있음

57. ○○대학교 외국인교원임용심의회는 외국인교원 임용후보자 중 ○○○의 체류자격이 회화지도(E-2)임에도 적격처리하여 신규 전임교원으로 임용되게 한 사실이 있음

58. ○○대학교 산학협력중점교수 ○○○는 총장의 지시에 따라 근무시간 내 영리업체인 ○○호텔의 객실 예약과 행사를 관리하는 총지배인으로 근무한 사실이 있음

59. ○○대학교는 ○○교육과 교수 ○○○이 주거침입미수로 공소제기(구약식 처분) 되었다는 사실을 통보받고도 징계의결을 요구하지 않고, 직무와 관련이 없고 사안이 경미하다는 이유로 ‘경고’ 처분한 사실이 있음

60. ○○대학은 전임교원을 신규채용하면서 지원자 ○○○의 박사학위 논문의 지도교수인 ○○○ 교수를 기초심사 위원으로 임명한 사실이 있음

61. ○○대학교 총장 ○○○는 이사장의 겸직허가 없이 외교부 정책자문 위원 등 5개의 직을 겸직하고 있는 사실이 있음

62. ○○대학교 ○○○는 2018학년도 2학기와 2019학년도 1학기에 각각 지원한 ○○○의 심사자료가 동일함에도 2018학년도 2학기에는 ‘적격’으로 평가하고, 2019학년도 1학기에는 ‘부적격’으로 상반되게 평가한 사실이 있음

63. ○○대학교는 전임교원 신규채용 전형위원회가 ○○○를 채용후보자로 추천한 것에 대해 대학인사위원회에서 임용 동의를 하였는데도, 상위법에 어긋나는 대학 자체 규정인 임용규정에 따라 교수평의회에서 부동의 했다는 이유로 ○○○를 임용하지 않은 사실이 있음

64. ○○대학교는 전문대학 졸업 후 연구실적 연수가 11개월에 불과하여 대학교원 자격기준을 갖추지 못한 ○○○를 겸임교원으로 임용한 사실이 있음

65. ○○대학교는 외국인 전임교원을 채용하면서 외부 심사위원을 위촉하지 않고 내부 심사위원 1명만으로 서류심사를 실시하였음

66. ○○대학교 교수 ○○○은 한의과대학 전임교수로 근무하면서 서울시 소재 ○○한의원에서 예약환자가 있는 경우 비정기적으로 토요일에 진료하고 그 대가를 받는 등 영리를 목적으로 진료행위를 한 사실이 있음

67. ○○대학교는 재임용 대상자인 조교수 ○○○에 대해 교원인사위원회에서 재임용 심사를 실시하면서 의견진술 및 제출 기회를 부여하지 않고, 세부 심사기준도 없이 심사결과 60점에 미달되었다는 사유로 부적격으로 결정한 후 총장 명의로 재계약 거부의사를 통보한 사실이 있음

68. ○○대학교 교수 ○○○은 휴가․조퇴 등 근무상황 처리없이 평일에 1회 내지 3회에 걸쳐 골프를 친 사실이 있음

69. ○○대학교 교수 ○○○은 교과목별 학기당 수업시간 가운데 많게는 61.7%(60시간 중 37시간 결강)에서 적게는 33.3(45시간 중 15시간 결강)에 해당하는 시간의 수업을 하지 않는 등 교원으로서 직무를 태만히 한 사실이 있음

70. ○○대학교는 외국인 교원을 채용하면서 규정에 총장이 임명하는 5인의 교원으로 구성된 외국인교원임용심의회에서 외국인교원의 자격요건을 심의하도록 되어 있는데도, 4인으로 위원회를 구성하였고 심사위원 1명이 교수자격심사를 하고 나머지 3명은 자격심사에 참여하지 않고 실제 참여한 것처럼 서명 날인한 사실이 있음

71. ○○대학교는 교원인사위원회에서 재임용 탈락 의결된 외국인 교원 ○○○을 국제교류처장이 외국인 전임교원 신규임용으로 심의 의뢰하고 교원인사위원회에서 다시 신규임용자로 의결했다는 이유로 임용계약을 체결한 사실이 있음

72. ○○대학교 산학협력단은 ○○회사 부사장을 전일제가 아닌 비상근 산학협력중점교수로 채용한 사실이 있음

73. ○○대학교는 연구업적 기준인 600점에 모자라는 483점인 ○○○를 전임교원으로 특별채용한 사실이 있음

74. ○○대학교 면접심사위원회는 면접대상자(3명) 중 1명이 불참했다는 이유로 면접을 보류하여 채용절차가 중단되는 등 5개 학과에서 면접위원 등이 교원 신규임용 절차를 중단한 사실이 있음

75. ○○대학교는 직무와 관련된 민간산업체 재직 경력이 5년 3개월에 불과한 ○○○을 산학협력 전임교원으로 임용하였고, ○○대학 직원으로 근무하여 관련기관 재직 경력이 없는 ○○○을 산학협력 전임교원으로 임용한 사실이 있음

76. ○○대학은 당해 대학 소속이 아닌 교직원을 심사위원으로 위촉하지 아니하고 본교 소속 심사위원으로만 채용절차를 진행한 사실이 있음

7. 기 타

1. ○○대학교 교수 ○○○은 대학원 제자 석사논문을 요약하여 ○○대학교 논문집에 단독연구 논문으로 게재

2. ○○대학 조교수 ○○○은 재임용 및 승진시 본인의 석사학위 논문과 기 제출하여 인정받았던 연구실적물을 중복인용하여 제출함으로써 재임용

3.학교법인 ○○학원은 (주)○○대표 ○○○로부터 ○○대학교 전산장비 구매 등과 관련하여 160,000천원을 수수한 배임수재 혐의로 형법 제357조 제1항 및 제3항에 따라 형사 기소된 ○○대학교 총장 ○○○에 대하여 즉시 직위를 해제하고 징계절차를 진행하여야 하는데도 이를 이행하지 않은 사실이 있음

4. 학교법인 ○○교육재단 이사장은 교수 ○○○ 등 9명에 대하여 교원징계위원회로부터 징계위원회 심의결과를 통보받고도 이사회의 의결없이 징계처분을 하였으며, 징계위원회에서 해임 의결된 교수 ○○○(前 총장)을 해임조치 아니하고 교환교수로 발령

5. 학교법인 ○○학원은 교수 ○○○이 형사재판 1심에서 징역 1년6월, 2심에서 징역1년 집행유예 2년의 선고를 받았음에도 징계절차를 지연

6. 학교법인 ○○학원은 ’07.11 교수 ○○○의 중징계 의결요구를 하면서 충분한 사전조사 없이 27개 사유를 징계의결요구사유로 삼았으나, 교원징계위원회에서 7개의 사유만 징계사유로 인정받았고, 교원소청심사위원회에서는 그 7개의 징계 사유도 모두 인정받지 못함

7. ○○대학교는 교수·사무직원의 신규임용, 승진, 재임용 등을 임용권자인 이사장의 결재 없이 이사가 결재·시행, 대학의 사무직원을 법인에 파견시키고, 법인직원을 이사 개인이 설립한 문화교류재단에 사무직원으로 겸임 발령

8. ○○대학교는 교수 신규 채용시 전임교수 공채 지원한 자들을 지원자의 의사와 관계없이 당초 모집계획도 없었던 대우 또는 겸임교수, 겸임전임강사로 임용

9. ○○대학교는 전임교원을 둘 수 있는 근거 없이 학생생활연구소 등에 각 1명의 전임교원을 배정하였고, 동 전임교원에게는 강의시간을 미배정

10. ○○대학은 겸임강사로 채용한 자를 전임강사로 교육과학기술부에 허위 보고

11. ○○대학은 신규교원의 임용시 직급은 교육경력, 연구경력 및 기타 경력을 고려하여 전임강사, 조교수 등의 직명을 부여하여야 하나 조교수로만 임용

12. ○○대학은 교원 신규 임용시 교원인사위원회 심의 후 총장이 제청, 법인이사회의 의결을 거친 후 이사장이 임용하여야 하나 1997~2000학년도 중 21명의 교원을 먼저 임용한 후에 교원인사위원회의 심의를 하거나 이사회에서 의결

13. ○○대학은 겸임교원을 재임용하면서 원 소속기관장의 임용동의서를 징구하지 않고 임용

14. ○○대학은 교원임면 사항을 교육과학기술부에 보고하면서 총 13회에 걸쳐 3일에서 60일까지 지연 보고하였거나, 승진임용 10명과 재임용 33명은 감사일 현재까지 미보고

15. ○○대학교는 연구교수제에 의한 연구교수와는 별도로 아무런 법적 근거 없이 자체 국외여행심사위원회의를 거쳐 외국에서 자비로 연구·연수하고자 하는 교수12명에게 해외파견교수라는 명목으로 공무 외 유급 국외여행을 허락한 결과 위 국외여행업무 처리지침을 위배하여 교수가 휴업일이 아닌 기간에 공무 외 유급 국외여행을 하게 되었을 뿐 아니라 그로 인해 발생된 결원을 보충하기 위하여 따로 시간강사를 채용하여야 하는 등 학교 재정에 부담을 초래(감사원 감사 사례)

16. ○○대학교는 ‘△△학년도 ○○과 전공심화과정 설치요건인 교원확보율 기준을 충족하기 위하여 영어과 소속 전임강사 ○○○을 본인게게 통지하지도 않은 채, ’△△. 3. 1.자로 ○○과 소속으로 임의 변경하는 등 ‘△△~’△△학년도 3개 학과(사회복지과, 간호과, 미용예술과) 전공심화과정 설치와 1개 학과(○○과) 산업체위탁교육 실시·운용에 필요한 각각의 교원확보율 기준을 충족시키기 위하여 ○○과 ○○○ 등 전임교원 5명의 소속 학과를 각각 임의로 변경하고 해당 학과의 수업을 하지 않는데도 이들을 포함하여 교원확보율을 산정함으로써 전공심화과정과 산업체위탁교육을 각각 부당하게 설치·운영한 사실이 있음.